• 資料來源：金門日報社
• 記者：許峻魁、呂肇中
• 新聞日期：114-12-02

金門縣議會第八屆第六次定期會，昨（1）日的議程，進行金門縣政府民政處、社會處、綜合發展處等單位業務報告。議員洪鴻斌、陳泱瑚等人，針對上述三個單位的業管事務提出質詢及建議。
洪鴻斌：烈嶼生命園區啟用不如預期
烈嶼鄉殯葬設施目前由縣府管理，烈嶼生命園區內部祭祀禮堂已經在六月一日開始啟用，但議員洪鴻斌詢問，究竟有何種原因導致大部分的烈嶼鄉親還是選擇前往到大金門殯葬管理所辦理先人後事，是否內部設施不完善還是有特別因素？
民政處長許慧婷說明，該設施由中央補助烈嶼鄉公所興建，完工後於六月一日移撥給縣府殯葬管理所進行維護管理與經營使用，但前期仍有工程施作的改善需要補強。
洪鴻斌建議，烈嶼生命園區仍有許多不足的地方，因此他將會利用總質詢時間前往會勘，也希望民政處邀請殯葬業者共同前往，了解哪些不足之處，並進行立即的改善。
另外，有關於烈嶼公墓土葬議題，洪鴻斌說，許多鄉親反映塌陷問題，細究原因可能是前期作業沒有確實，加上急於使用造成葬於烈嶼公墓的墓葬塌陷，這是公務機關應該想辦法改善之處。
陳泱瑚：離島建設條例修法刻不容緩
日前赴立法院拜會三黨團支持離島建設條例修正，議員陳泱瑚詢問綜合發展處，縣府的版本準備狀況如何？近年持續提出修正與增修方向，縣府的方向為何？而綜發處長魏志成回應該草案涉及到連江與澎湖兩縣市，因此綜發處過去用相當多時間來與兩縣溝通，陳泱瑚認同溝通的重要性，過去也持續辦理三島首長會議，不能因為其他縣市有意見，造成金門就不打算修法，應該要與另外兩縣積極主動說明。
此外，對於魏志成說明此次修法縣府彙整的方案中，當中的第七條針對離島重大投資計劃認定，如果可以授權縣市政府或主管機關，將可以縮短都市計畫的時間。陳泱瑚也認為，若該條修法很重要，他建議縣府應該備妥縝密的說帖，更強調明年是關鍵，前往立院拜訪，同時也要拜會相關的立法委員，並且要與縣籍立委陳玉珍保持密切聯絡，時時掌握修法的進度與時程，若有發現不足之處才可以即時補上資料，這攸關金門未來發展，他希望各局處要動起來，過程中各局處一定要積極前往立法院。
許玉昭：戰地歷史不應被一體適用
縣議員許玉昭也針對昨日進行報告的單位所主管之業務提出多項質詢與建議。
許玉昭指出，中央近年積極推動轉型正義，要求各級機關與中小學定期回報具有威權象徵的國父及蔣中正銅像、標語等設施拆除進度；惟金門早期歷經軍管時期，許多標語、雕塑與銅像皆與戰地歷史緊密相連，與台灣本島的政治脈絡大相逕庭。
許玉昭擔憂，中央未來可能要求金門比照拆除，恐造成文化記憶斷裂。她強調，金門的地理與歷史背景與台灣不一樣，許多標語與建物皆是早期戰役留下的痕跡，轉型正義不應該完全套用在金門。她呼籲縣府與民政處務必向中央反映在地特殊性，並要求在政策執行上保留空間，尊重歷史脈絡。
民政處長許慧婷說明，中央確實會定期召開相關會議，地方政府也被要求定期檢視轄內設施，金門縣政府均依規定執行，未來若涉及地方文化保存，縣府仍會持續向中央溝通，協助保留具有歷史意義的設施。
許玉昭提到115年起將開始配發感恩券，但消費券具有固定使用期限，與感恩釀本身無保存期限的屬性不同，恐使部分長者或行動不便者無法依需求彈性使用，反而造成不便。
許玉昭表示，金門特有的「戰地政務三節慰助金」以及「老人年金」未來是否也可能改為消費券形式，若如此恐將影響長久以來的福利模式，也讓民眾擔憂權益被限縮。她強調，福利制度的變動要審慎，尤其牽涉高齡族群，更應避免造成困擾，希望縣府能多加注意。
此外，許玉昭也關注每年九九重陽節五鄉鎮都會安排長者至各寺廟進香，然而部分宮廟環境因年代久遠，仍存在無障礙設施不足問題，造成長者與行動不便者參與宗教活動時面臨不便，她表示，過去已提出建議，希望縣府與各寺廟共同改善階梯、通道等無障礙設施，提供長者安全友善的宗教參訪環境。
社會處長王茲繐說明，目前「寺廟場域無障礙改善」已列入高齡友善城市委員會討論事項，民政處也已與縣內較大型宮廟協調可改善項目；若為受限於既有建築結構、無法大規模整建的廟宇，則將採購「活動式無障礙斜坡道」進行補強，確保長者參與宗教活動時能順利、安全。
許大鴻：1.6億殯葬改善經費需更透明
縣議員許大鴻質詢時指出，殯葬所今年向行政院爭取到1億6,000萬元的殯葬設施改善經費，引起社會關注。他強調，殯葬服務攸關民眾生命禮儀與家庭需求，任何公共建設都應兼顧透明性與實用性，因此要求殯葬所清楚說明經費具體用途與各項工程進度，讓鄉親瞭解錢花在哪裡、改善是否到位。
殯葬所所長董燕輝回應，該筆經費主要用於硬體更新與環境升級。近年來，隨著民眾需求增加，縣府投入資源增設兩座火化爐，以提升服務量能，而僅此項工程就耗費4,000多萬元。此外，縣府也推動環保自然葬區的改善工程，包括動線規劃、景觀友善化及相關配套設施調整，目前仍在持續施作中，預計完成後可提供更環保、更具選擇性的殯葬方式。
在檢視殯葬資源使用效率時，許大鴻特別提及烈嶼殯葬所。他表示，該場館已正式啟用一段時間，但使用率偏低，形成資源閒置的疑慮。
董燕輝說明，烈嶼殯葬所於接手初期，部分空間及設備尚未達到足夠的友善程度，影響民眾使用意願，因此縣府已陸續投入改善，包括清潔環境、禮廳規劃與無障礙設施調整等，同時也持續進行宣導，讓鄉親了解該場館的功能與便利性。所長強調，改善工作仍會持續推進，希望能逐步提升服務品質，讓設施真正發揮效益。
針對未來改善方向，許大鴻建議殯葬所應多向在地殯葬業者請益。他指出，殯葬業者長期服務於第一線，最能理解家屬的需求與使用過程中可能面臨的困難，若能廣納他們的專業意見，有助於讓縣府的設施規劃更貼近實際需求，也能避免在硬體或流程上出現「做到卻不實用」的情況。
許大鴻也呼籲，殯葬所除了加強場館硬體維護外，更應重視服務流程、人員動線、場域氛圍營造等細節，因為這些都直接影響民眾在處理親人後事時的感受。他強調，殯葬服務不僅是行政作業，更是情感支持的一環，縣府在改善設施時應兼顧人性化與專業性，才能真正讓政策落實。
董森堡：靶場噪音問題宜加強改善
議員董森堡在質詢時特別關切烏坵鄉公所整建工程，他表示，報告中提及總體進度百分之九十八，年底可以結案，完工後何時可以啟用？他也希望民政處把握進度，並表示有機會府會也可以共同前往了解綜合行政大樓整建狀況，烏坵島距離金門較遠，品質是否符合居民與行政人員需求，應實際了解一下。
民政處長許慧婷說明，烏坵鄉公所完工後還有雜項工程，包含冷氣弱電設備等，目前因為航班氣候問題尚未登島，如果順利明年六月應可以啟用。
古崗村鄰近的珠山靶場時有噪音問題，議員洪成發亦曾針對烈嶼洪山靶場噪音問題提出質詢，董森堡說，金防部主任在拜會時提及今年度珠山靶場有預算進行擋音牆改善計畫，但是烈嶼洪山靶場噪音狀況依舊，而國軍睦鄰工作要點只針對重型兵器，但兩岸情勢緊張，演訓狀況頻繁，他建議民政處可以行文國防部，包含各立委，看是否透過國軍訓場睦鄰要點修正，爭取噪音擾民補救措施。
另外，董森堡還說，原民會成立後，近年來挹注原住民朋友許多資源，民政處業務報告中提到有舉辦原民講習，但輔導資料中卻顯示學習家庭僅有兩戶，相關指標如何評斷？對於指標偏低，他認為許多原民朋友在金門從事各種不同行業，建議可以透過他們來協助提升入戶數，以及可以增加接觸到更多原住民。對此，許慧婷說明，原民會指標一年需要入戶輔導兩戶至六戶，但地區原住民戶數不多，在此困難條件下也成功入戶輔導，達到指標數。
今年民政處要把五十五歲到六十四歲感恩釀改為發放感恩券，董森堡表示，感恩券的目的在刺激島上經濟消費，但是目前發放制度仍舊是透過村里長進行發送，他認為若是可行，民政處應該思考限制在三等親內領取，此舉才可以促成島內消費，畢竟唯有這些符合資格者回來領券，才有可以轉換成島內消費，若是透過村里長或者是友人代為領取，後續可能會有直接轉換現金的狀況出現，他強調這並非是正常的樣態，認為還是應要回金門領取並在金門消費，多鼓勵鄉親回金門親自領取應該是民政處要思考的政策方向。
近日香港發生大樓火燒事件造成嚴重公安問題令人遺憾，董森堡指出，手上的中央資料顯示，社會處執行中央補助地方參與推動中小企業工作環境輔導計畫，徵才計畫已經進行到第八次徵才，該項工作目的在負責中小企業的工安、勞安、職安，但計畫在社會處的執行率為零，數項標的也幾乎是零，如專責人員宣導，相關職缺人員為何會有困難，造成推動有阻礙。他並詢問有無其他獎勵辦法，讓專責人員留任，否則缺乏宣導訪視人員，若發生災害意外，社會處難辭其咎。他並希望社會處人才留任，專責人員應該要專款專用，勞務工作也要妥適分配，避免造成被中央質疑。
社會處長王茲繐解釋，有部分是重新徵才，因報到人員離職又重新求才，該工作需要有符合證照資格才能進用，但有相關證照者多會投入到業界，工作薪資也較高，先前到職的人員離職原因也是如此。而目前相關職務都由社會處科員與其他同仁負責執行，並未因無人力就不執行，但中央預算主要為預算薪資，導致書面報告執行力偏低，但會利用既有人力來充實。
社會處：全力精進家暴、性侵防制措施
社會處業務報告中針對脆弱家庭的相關通報案件，資料顯示四月到九月，兒少保護有一百六十三人次，家暴通報一百八十七件，性侵高達十四件，等於一個月平均兩件。董森堡坦言，有碰到部分民眾因兒少、家暴、性侵問題到服務處進行法律諮詢或是陳情，他也疑惑社會處有無任何精進措施，希望社會處檢討改善。還說曾經接獲陳情指稱加害人竟從台灣飛到金門對被害人施暴，所以希望相關單位對於加害人行為上限制是要落實的，希望社會處能與警政系統進行有效結合。
王茲繐說明，金門縣比較全國或同規模縣市通報量並無較高，社工負荷量也比中央規定負荷量稍低；防制作為部分，由於相主管法令不同，家暴方面有保護令措施，社政持續與警政、衛政有檢討會議，保障被害人權益。性侵害也有警政監控機制，衛政治療、教育預防再犯、司法單位查處等相關跨局處措施。
大同之家目前有一百多位等待安養床位，董森堡詢問，社會處有無中短期解決辦法？他認為，縣府投入資源在校園整建，但高齡化社會也應投入對等資源給長者。對此，王茲繐回應，目前候補人數為九十二人，安養床位主要申請對象為生活可以自理、身體較為健康的長輩，當前的老人福利法是希望將安養機構轉型長照機構，因此原則上社會處也傾向設置安養機構，健康長輩還是希望在社區營造宜居友善環境，整體資源多投入在社區照顧關懷據點，讓其能有社會參與機會，弱勢中低收入戶者是可以優先入住大同之家，較無急迫需求者用社區照顧與支持服務來滿足需求。
董森堡還說，金湖鎮塔后社區活動中心興建案，工程進度已有九成，但又因汙水、停車場等變更設計而停工又復工，納悶為何社區活動興建案會在即將完工才發現重大缺陷修正，社會處在監督上是否有問題？他強調已接近完工狀態卻又變更設計實在弔詭，希望政風單位也能夠介入了解是否活動中心有其他用途存在。
董森堡還問社會處與文化局是否有花費預算在塔后社區活動中心建置關帝文化展示館？他強調，活動中心是機能性場所，是否其他人有不同想法社會處應該了解，但社區活動中心本當作為活動中心存在，而非成為宗教文化單位宣達禮俗或宗教文化場域，希望縣府要思考，公共場域是大家在使用，作為展示館不妥當。
董森堡談到職場霸凌問題時表示，今年金門醫院職場霸凌議題沸沸揚揚，社會處的勞檢結果均無違法，他予以尊重，但建議社會處，縣府並沒有訂定環境友善指導原則，認為應該要有明確訂出以便讓大家可以參酌與依據準則。
職業安全衛生法已經在八月進入立法院討論，修正內容也有納入職場霸凌專章，王茲繐解釋，將待立院的修法完成後，縣府會視狀況檢視是否需要訂立自治條例。

• 單位：議事組
• 最後異動日期：114-12-02
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