• 資料來源：金門日報社
• 記者：許峻魁
• 新聞日期：114-10-14

金門縣議會第八屆第十五次臨時會昨（13）日正式落幕，會議由議長洪允典主持，縣長陳福海率領縣府各局處室一級、二級主官出席，接受議員質詢。昨日會議，金門縣觀光處長許績鑫針對金廈小三通與金門│台灣航線疏運計畫進行專案報告，同時通過臨時動議案一案。
昨日臨時動議，由洪允典、歐陽儀雄、洪鴻斌、張雲量、石永城、陳泱瑚、蔡其雍、周子傑、洪成發、唐麗輝、陳錦偉、蔡水游、王國代、許玉昭、吳佩雯、王秀玉、許大鴻、李養生等議員共同提案「建請立法院玉成金門、馬祖與澎湖離島三縣共同推動「離島建設條例」修法建議，以助益離島經濟發展與民生建設需求」，大會決議結果為「照案通過」。
該提案說明：
一、查「離島建設條例」制定施行以來，因時空環境變遷，實難切合離島發展需求。爰此金門、馬祖與澎湖等離島三縣自99年陸續陳請中央主管機關修訂部分不合時宜條例，冀望透過法制規定，以實質助益離島經濟發展與民生建設需求。
二、「離島建設條例」及其施行細則為推動離島建設的法源依據，對促進離島永續發展、人才培育、產業競爭力、經濟成長等面向掌握關鍵決定性影響。爰為促進離島永續發展，致力營造居民更好的生活一直是「金門、馬祖與澎湖」三離島縣共同努力的目標。
三、鑒於「離島建設條例」修法事宜乃係因應離島發展所需，本會歷屆議員倡議修法未曾間歇懈怠，要求金門縣政府啟動「離島建設條例」修法作業，據理爭取中央政府支持，以應地區民生基礎建設及地方經濟發展之必要。
四、綜整金門縣施政方向、議員關心議題及馬祖、澎湖兩離島縣建議意見，提出「離島建設條例」修法建議，計十條修正條文。
議員董森堡表示，他贊成修正離島建設條例，但他認為在修法建議書中，第十八條之二「為促進離島地區土地資源開發與再利用，大陸地區人民得經當地縣（市）政府核准，在離島地區取得、設定或移轉不動產物權，不受臺灣地區與大陸地區人民關係條例第六十九條之限制」，該修法內容開放大陸人民經過縣市政府同意可取得不動產，與放鬆都市計畫、增加建築用地讓在地年輕人有能力取得房地產相違背，邏輯矛盾。
他表示，市場經濟壓力下，大陸經濟資本雄厚，是否會影響到年輕人取得土地或是房屋的空間，是要審慎思考，否則未來會造成更嚴重社會問題，廈門本島人都外移，那是因為房價升高導致。至於私有地價購、放寬都市計畫等修正建議他都認同，不過他還提醒，離島建設條例與兩岸人民關係位階相同。
此外，董森堡說，十八條之四「為推動離島地區醫療事業發展，得開放大陸地區人民、法人、團體、其他機構或其於第三地區投資之公司，投資離島地區醫療機構，不受臺灣地區與大陸地區人民關係條例七十二條第一項及第七十三條第一項規定限制，其許可辦法由經濟部會商衛生福利部擬訂，報請行政院定之」，若衛福部接受提案，他希望相關內容能讓議會了解，畢竟台灣與金門醫療需求各有不同。
李養生說，過去三十多年來受到離島建設條例鎖國影響，造成金門三十年前比廈門進步，但現在卻比廈門落後至少三十年，離島建設條例規範了兩岸人民關係條例，把該條例鎖在其中，他建議金門現階段應該師法新加坡，開放政策，若我們一再鎖國，金門的年輕子弟沒有辦法在金門培養出國際思維，他強調一定摒棄鎖國方式，保護對金門不是最好方式。

• 單位：議事組
• 最後異動日期：114-10-14
• 點閱次數：231