• 資料來源：金門日報社
• 記者：楊水詠
• 新聞日期：113-12-03

金門縣議會第八屆第四次定期會昨日第八會次議程，由副議長歐陽儀雄擔任主席主持，分別進行縣府建設處（含工策會）、主計處業務報告，議員蔡水游、石永城、陳泱瑚、洪鴻斌、許玉昭、王秀玉、許大鴻、王國代、董森堡、李養生在會中，對於建設處各項業務提出質詢和建議。

• 議員蔡水游表示，地區今年發生牛結節疫情，所有生鮮牛肉不能銷台；國外、台灣也有發生牛結節疫情，國外牛肉可進到台灣、台灣牛肉可到到金門，金門牛肉不能銷台，如此是否公平？建設處長黃儒新表示，台灣擔心疫情，所以有做一些禁止輸台，並與防疫所努力提高疫苗覆蓋率。

蔡水游也指出，金門防疫疫苗打得再好，台灣專家學者對於金門防疫的努力，從未重視過。同時，他表示在全台已沒有打疫苗，只剩金門在施打疫苗，他們用注射率未達標準，卡關金門生鮮牛肉不能銷台；國外沒打疫苗，牛肉也銷台，台灣亦可銷金門；狂牛症在歐美發生，牛肉還是可輸台，唯獨對金門意識型態，建議金門不用施打所有疫苗、不銷台，中央編列經費補助金門飼養戶的損失，不然「打到死」都沒有效。

另，蔡水游質詢主計處長王崑龍一個便當編列多少錢？他說現在編一百可以吃飽，但沒有主菜，至少一百二起跳，並應掌握物價波動上漲，今年一百還可以，明年應加二成以上，隨著物價上漲調整編列便當預算，以符實際消費現況。

• 議員石永城表示，之前建議檢討古城國小風景區分區使用，百姓期自辦重劃，希望建設與地政部門多予協助。對此，建設處長黃儒新表示，古城國小風景區業已經都計審議通過，後續以市地開發方式處理，一是自己市地重劃，二是公辦方式。

石永城也表示，金門城四城門內大都是自然村用地，唯有幾塊是農地，希望檢討將其變更為自然村用地，以利民眾開發使用。對此，黃儒新表示再將其放入二通，檢討劃入自然村範圍內，並將朝此方向進行。

• 議員陳泱瑚表示，最近聽聞建設處非常認真查報違章建築，它是金門的痛，所以請建設處提全面檢討都市計劃的專案報告，目前查違建，人心惶惶，公務單位建築是否全部合法？違章自治條例是否很久未修法？都市計畫也跟不上時代，申請農業加工廠應協助解決問題，況且政府為人民設立的，公務人員依法行政，給予輔導，不能動不動移送法辦、拆除，首先是都計跟不上時代，導致想蓋不能蓋；早期是否有規劃農水溝，現在申建農舍要蓋水溝，都要去調整，不是法令越調越嚴。對此，黃儒新說明不管是違章或是農舍，目前我們檢討法令讓整個執行過程更有依據和效率。

陳泱瑚指出，伯玉路兩側已發展商業起來，還是農業區，如此是否對？在其商業活絡趨勢，是不是檢討分區使用，並有全盤考量，尤以經過戰地政務，應盡快去檢討和想定；如果未來兩岸政策開放，都計通盤檢討是否來得及？尤以土地使用分區能放寬的，盡量放寬，以加速和符合金門未來整體發展的腳步。

• 議員洪鴻斌表示，金門的土地與未來的發展，是息息相關的，之前建議國家公園釋出土地被列為保護區，是否納入通檢的土地變更之內？他指出，以前有地雷劃為保護區，現在要發展觀光，縣府應以實際狀況變更土地，在通檢能開放的就開放，讓百姓土地得以開發和使用。黃儒新說明對於保護程度不高的，思考在二通變更為農業區或風景區，目前相關規劃都在討論中。

烈嶼島四面環海，洪鴻斌表示是否開放一些據點的使用標準給民宿開發使用，以發揮土地價值，並且在通檢納人規劃。另有關羅厝漁港建增加船席，洪鴻斌認為漁港以照顧漁民為優先，船席位以漁船為優先，其餘的船席位才釋出提供其他船使用，而且考量減免航席費，以鼓勵年輕人返鄉及從事漁業工作。

洪鴻斌亦關注烈嶼鄉的青年合宜住宅是否開始標售？黃儒新說明地區青年自建住宅土地已完成抽籤，金湖、金沙及烈嶼地區一起辦理，月初將進行選地工作。

• 議員許玉昭表示，新社花海吸引很多鄉親前往觀賞，也有鄉親跑到楊梅仙草節，金門有很多漂亮的地方，但未能善加利用，農林漁牧四所經營的不錯，每年春秋季節有小麥田、高粱，為拍攝廣告及打卡點，建設處應妥善規劃上半年的小麥及下半年的高粱季節，以及開發傳統小麥和高粱糕點小吃，扶植地區產業和吸引觀光客，並且舉辦相關攝影比賽，以行銷金門。

許玉昭指出，小麥若遇旱季歉收，麥農血本無歸，物價上漲，農業使用肥料和農機設備成本提高，縣府補助部份似乎未跟著提高，希望隨物價升高調升農業補助，減輕農民負擔。對此，黃儒新表示，所有物價皆上漲，縣府考量農民的辛苦及在輔導上，希望有一些資源能多給予一些補助，今年有跟農糧署爭取有機肥料補助，提墊付案請議會審議。許玉昭指出，金門在今年下半年風調雨順，高粱收成尚好，她說不能因今年未歉收而未未雨綢繆，並考量氣候變遷和極端氣候，建議建設處研擬相關輔導及補助措施。另，目前流行養寵物風氣，許玉昭促請縣府研議友善保護動物措施，讓金門成為對動物友善的城市島。

• 議員王秀玉表示，建設處對於建功嶼互花米草迅速處理，對於潮間帶生態幫助很大；金門有幾處潮間帶有互花米草危害，建設處有沒有快速處理的方法？或委由公所處理，以及檢討移除的做法，減少互花米草的復發及危害影響。

對於地區受到紅螞蟻、互花米草、銀膠菊、孔雀的外來種的危害情形，王秀玉表示建設處是否有計畫可以清除外來種的侵害生態？黃儒新說外來種實對金門生態侵害很大，針對外來種危害不同屬性組成專家研討會議，並爭取防治經費，做一個案的防治作業。尤以對於紅螞蟻的危害，王秀玉希望建設處請教專家對於紅螞蟻的有效防治方法。

另，王秀玉指出接到很多反映，地區很多社區未成立社區管理委員會，目前有多少社區管理委員會設立？老舊社區及公寓大廈如何輔導？她希望建設可做完整調查，讓公寓大廈落實成立管委會，以保障住戶的權益。

• 議員許大鴻在質詢建設處業務時，他也關注小船停泊席位及停泊費調整的議題，並問什麼原因需予調漲？黃儒新表示，漁港以漁民停泊為主，為保障地區漁民權益，因此有一些管理機制，漁船也原有停泊費收取，其中動力小船使用普遍，為平衡漁港渟泊問題，依漁業署訂定收費標準，依最低標準訂收費辦法。

許大鴻指出，澎湖自用小船一噸收四元，金門一公尺五十，兩者收費相差滿多的；台灣有收停泊費，每艘船的停泊位有水有電，在澎湖村村有漁港的狀況，希望針對船泊費調整再做研議。黃儒新說明我們以公尺計算，也是參照漁業署規定，至次整個量和服務性，縣府也爭取漁港建設，除原有三座漁港，今年度核可金水漁港，以增加漁船渟泊位。

• 議員王國代質詢時，他對於六甲洋山灣互花米草的防治，他建議明年的防治方式，一是不要採用怪手就地掩埋，由水試所規劃就地養殖，以增加縣府收入，並辦公聽會聽取鄉親意見；二是截彎取直，就地掩埋以及回填，未來可做為蓋國宅的地方。

王國代表示，有鄉親陳情反映建華與安民周圍被士校圍起圍牆，路邊有人種菜及雜草叢生的情況，並建議將道路進行拓寬工程。黃儒新表示，縣府相關單位都有在處理，請金防部對於環境加強處理。

針對建築執照申請，王國代表示有反映核准流程過久，希望建照申請流程更便民化。建設處長黃儒新說明無論建照或使用執照核發，縣府近幾年推動無紙化系統，希望增加文件審核的時效，朝讓民眾和使用者在第一時間拿到的方向持續努力。

另，王國代持續關注霸凌事件議題，他說除之前提到的機關單位外，這幾天聽到建設處某單位也有霸凌事件，聽說是約聘家屬恐嚇主管，能回去調查一下，他也同時告訴政風處說縣府霸凌事件似乎有在擴大，希望能與各處室研議。

• 議員董森堡表示，近期有接到很多業者對於產博園區的反映可能投入的成本過高，他建議建設處是否有統一「模組工廠型式」設立，然後在提高業者的租金，減少投入和增加業者進駐產博園區的意願，建設處是否有此想法？建設處長黃儒新說明可能需求不一樣，還是以業者需求做後續的規劃處理。

針對董森堡詢問牛雞舍拆遷的問題，黃儒新表示都已遷移完畢。至於畜牧相關規劃，黃儒新表示畜牧管理確實有需加強和努力的部份，今年針對畜牧管理及牛隻遷移亦持續做努力，希望集中圈養是最大努力的方向。

董森堡指出，地區因境外傳入的疫病，導致生鮮牛肉無法銷台，也對畜產業產生很大影響及畜農不會有實際的收益。同時，董森堡也問及牛隻屠宰場委辦的相關議題，他建議針對屠宰場相關設備進行檢查及列帳及正視問題。

對於董森堡詢問流浪貓犬隻的飼養問題，防疫所長林政道表示貓犬進入後有益周轉率，可能才能覺得載養量爆增的情況，牠們終歸會出去。董森堡也建議防疫所能做好前端流浪貓犬隻防制管理，以減少後端產生的問題和對生態及環境造成影響。

此外，董森堡除關注和建議在外海海洋保護區設置，減少兩岸漁權的紛爭及有執法依據，他也質詢農發基金補助、青年自建住宅公共設施預算執行進度、都市計畫第二次通盤檢討和自然村擴大、農地重劃設置農水路、風景區保護的各項建設業務議題。

• 議員李養生質詢時表示，產博園區與醫療園區相結合，建設處是否朝此方向思考？近期亦辦理產博園區招租事宜？他說產博園區旨在輔導地區產業，並能朝著創造利多的目標；產博園區在基礎做好後，繼之應做整體的規劃，金門發展觀光，需要外來的客人，但金門的交通已接近黑暗期，如何讓外來的人到金門觀光？唯一的方法，就是金門需要一個大型景點，以容納大量的遊客和疏解交通，更突顯產博園區及金門的特色。

李養生指出，新加坡是金門的好榜樣，同樣是小島；新加坡臨近馬來西亞，金門臨近大陸，以金門現在好的條件，且臨近城市發展起來，因此金門必需要有長遠宏觀的思維，以及要有公民企業的模式觀念，用大型的設施，帶金門的產業及就業機會，只要需要方向和方法，金門產業經濟才有發展。

李養生在質詢工策會總幹事呂瑞泰時，他問說有沒有招大咖的到金門投資？呂瑞泰表示我們的招商環境重要，如李議員對金門的思維，對金門是很有前途，但公部門必需改善招商環境，是目前必需要做的重點。同時，李養生也說我們馬上要做的，就是找到大咖的進來金門投資，才有辦法改變金門的產業經濟環境。呂瑞泰亦表示「我們來努力，共同為金門做一件大事。」

另針對做一件大事，李養生認為只要修正離島條例第十八條加一，陸資人才跟技術、資金來金門設廠、投資，不受兩岸關係條例的限制，馬上台灣企業及海外大資金進來，且金門應用的腹地是大陸，並且大陸經濟已發展起來，金門的產業就蓬勃發展，大家一起努力。

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