• 資料來源：金門日報社
• 記者：楊水詠
• 新聞日期：113-11-29

金門縣議會副議長歐陽儀雄昨主持議會第八屆第四次定期會第六會次議程。（楊水詠攝）

金門縣議會第八屆第四次定期會昨日第六會次議程，由議會副議長歐陽儀雄、議員許大鴻擔任主席主持，進行縣府觀光處、文化局、人事處業務報告，議員石永城、洪鴻斌、蔡其雍、許玉昭、王秀玉、陳錦偉、王國代、唐麗輝、李養生、吳佩雯、董森堡在會中，分別針對觀光與文化各項業務施政提出質詢和建議。

• 議員石永城表示，之前建議在太武山斜坡步道設置欄杆，現今陸客若在斜坡步道拍照打卡，一旦發生意外將申請國賠，建請觀光處行文金管處在其斜坡步道設置欄杆，以預防遊客拍照打卡發生意外。

對於石永城詢問民生路交通車輛分流的問題，觀光處長許績鑫說明民生路路寬不大，縣府為改善交通動線，在城三規劃五百個停車位，且車道已開闢，一般反映目前對於民生路使用認為較為順暢和安全。石永城表示好的政策要推動，但也要瞭解民情，讓民生路分流更貼民意和需求期待，以及注意號誌燈的管控。

石永城指出，地區的觀光景點基於使用者付費觀念，以及景點需維護經費，台灣景點參觀門票附在團費收取，雖然金門福利好，景點收費還是要實施，建請觀光處研議觀光景點收費制度，以增加財源收入。

石永城第二次發言時詢問大膽島開放事項，陸客來金不能上大膽島參觀，他建議觀光處與軍方溝通拿掉要塞堡壘法，有人潮才有錢潮，應積極去爭取開放事宜。另外，有關老兵召集令活動能增加金大生返金項目，以增加地區觀光產業發展活動。

• 議員洪鴻斌表示，浯江輪渡的浯江輪、太武輪、金烈之星，觀光處如何處理？許績鑫表示太武輪與台東縣有一合作，浯江輪因船齡老舊，目前正思考如何使用。洪鴻斌說，浯江輪對於烈嶼鄉的海上交通是一大功臣，鄉親對其有很濃厚感情；之前協調將浯江輪放置於習山湖做展示，不能因中央不補助而被擱置，希望重新啟動浯江輪展示規劃案。許績鑫允諾回去將做整體的思考。

針對烈嶼鄉道路，洪鴻斌建議觀光處配合危險路段拓寬，妥善規劃烈嶼鄉道路動線，提供旅客一個清楚的道路行駛方向。

洪鴻斌指出，陸客增多之後，小三通船票需求跟著增加，甚至有買不到票的狀況；觀光處除爭取小三通增班外，對於機票也要爭取，以改善海空交通問題。

• 議員蔡其雍表示，縣府在停車場有沒有規劃收費機制？許績鑫表示，目前朝增加停車場需求及有效管理的大原則辦理，除城三停車場，中正國小、北堤路、體育館等處，都會實施停車收費機制。蔡其雍建議停車場實施收費應提前公告及宣導，讓鄉親瞭解及對應。

蔡其雍表示，從去年七月監督警局管制街道停車亂象，目前民眾是肯定的，可見對的政策，就要繼續向前行。另對於城區劃設合法停車格，以免造成停車亂象，蔡其雍詢問是否有其他車輛需劃設停車格的？以及其他車輛種類及金寧轉運站停車場是否亦需採取停車收費，讓民眾建立有序停車的觀念。

• 議員許玉昭表示，觀光處每年老兵召集令辦得不錯，金門大學自設校至今已有二十多年，約有二萬多位畢業生，若能在老兵之外，再加金大師生返金有禮，一定能擴增返金旅遊人口，增加地區觀光經濟效益。

許玉昭表示，在大陸景點有很多觀光打卡點，金門亦可規劃觀光打卡景點，相信對於行銷金門有幫助，亦可增加金門的曝光度。

許玉昭建請縣府研議改善金城市區上下班尖峰時間交通問題，她說民眾反映應針對金城市區及榜林圓環的交通號誌進行優化，如延長綠燈時間或調整紅綠燈周期，以緩解尖峰時段的交通壓力。

許玉昭建請縣府改善優化停車繳費介面，如台灣部分縣市採無紙化收費，運用智慧設備代替人工巡場開單，車輛停妥後開始計時收費。同時，她指出台灣部分縣市使用者取車時可直接以手機掃瞄QR code後，使用與縣府配合行動支付進行多元繳費，以及超商、銀行、電信業者代扣等方式，讓停車繳費更便民。

許玉昭指出，解說員是金門最大的化妝師，建議可以補助解說員及協助縣府政策宣導，讓旅客更進一步瞭解認識金門，呈現金門最好的一面。

另對於村史的出版，許玉昭指出網路有人對村史有意見，文化局未有出面說明回應及反駁，認為文化局在村史的審查應更慎重嚴謹。對此，文化局長呂坤和說明，該案就是未審核通過，因此才在罵文化局。

對於許玉昭指出圖美館不蓋了，應將這筆經費針對文化局好好整修。呂坤和表示有跟中央爭取一筆經費整修文化局現有空間；圖美館不是不蓋，將繼續爭取。

• 議員王秀玉表示，議員對於機票一位難求都十分的關注，並接到鄉親反映船班或航班難以預訂票位，觀光處是否有增加航、船班的機制？許績鑫表示，縣府一直在爭取增加海空航班，針對航班持續與民航局和航空公司溝通，只要有運能增加，即馬上爭取相對增加航班的項目。王秀玉對於航班高峰期，她希望能有長期計畫，以滿足來金旅遊和鄉親機位的需求，更重要的是增加航站的容納能量。

另，王秀玉指出民眾旅客反映航空公司行李托運過重收費很不便民，建議觀光處出面協調航空公司改在行李托運站直接收費，以免造成民眾旅客的不便。對此，許績鑫同意跟航空公司反映此問題。

王秀玉關注陸客來金的租車租費機制問題，認為應有公平機制，不希望對金門觀光造成負面的影響。對此，許績鑫表示將邀請公協會就車輛使用、價格訂定、市場平衡進行溝通，並與監理站相關單位協調合作。

• 議員陳錦偉表示，金門海洋藝術季小太湖水舞對金湖地區觀光是一個賣點，但在東北季風季節實施，影響到水舞的整個表演效果，建議在明年過年後繼續延續小太湖水舞活動，以及延長表演時間成為常態性活動。

陳錦偉質詢文化局業務指出，今年跨年晚會籌備預定在金湖鎮舉辦，是否已跟金湖鎮公所及在地商家召開過相關的協調會？文化局說明跨年晚會案剛標出去，有跟鎮公所、軍方、警方等都有事先說明，尚未召開協調會，可能會封一條街，而騎樓商家可以營業。

• 議員王國代質詢觀光處、政風處業務表示，他請問目前金門檢舉投訴公務部門霸凌管道，查過政風處網站只有電話、Email，未有相關流程，政風處以何作為標準？政風處長陳宗強說明，針對霸凌事件主責單位是人事處，在其網站有相關協助方案；關於霸凌，人事有一協助方案，公務員在職場有遇到狀況，應透過正常管道尋求協助；如果真的有霸凌事件，當事人可提出申訴。

王國代指出，今天講霸凌不是針對一個處，該霸凌是觀光處科別長期以來有資深約聘人員霸凌正式公務人員，請觀光處給予勤前教育，肯定有此情事，才會有這個訊息在社群網上傳，希望做好溝通和瞭解，預防發生霸凌事件。對此，許績鑫說明確實有這樣一個聲音，它是匿名所提出的間接訊息，但是一個警訊，我們會針對同仁教育和瞭解。

王國代表示湖東路往金門大橋，觀光處有立牌「禁止大貨車進入」，民眾提出陳情，表示工程很多，建議限時限速。對此，許績鑫表示牌誌設置有一定的條件，其次是有大型車輛進入村莊的概念，如提前提出申請做交維，最近也有受理，並會附知警局處理。

另，對於觀光處辦理老兵召集令相當成功，王國代表示肯定，希望山外256在明年能移到金沙鎮舉辦，以帶動金沙的人潮。

• 議員唐麗輝質詢觀光業務時，她詢問針對港澳客倍增計畫是否有在執行？以前陸委會委辦辦理港澳生來金旅遊，至今約有十年，至少約有二千位港澳生來金門，且正在增加中，因此港澳來金旅遊是可推廣，觀光處是否針對港澳及陸客來源做分析？許績鑫指出開發港澳客有持續準備，預定明年開春後，能前往針對港澳客來金進行瞭解，並整合相資訊讓港澳客能更完善使用。

唐麗輝指出，地區觀光業景氣受到交通費太貴的影響，針對來金觀光的交通費是否能下降，觀光處是否能做到？其次，旅館住宿金額滿高的，有大型活動辦理視為假日收費標準，是否合理？或因住宿貴及訂不到而不敢來，請觀光處能關注此課題。

對於使用者付費，唐麗輝指出包括停車場已開始實施，觀光景點是否納入收費？另對於觀光景點修繕，唐麗輝認為觀光處應檢視景點的修繕，目前編列的預算是否足夠支應景點修繕？以及觀光處對於景點是否能分等級收費，落實使用者付費。同時，她關注觀光補助和預算編列，以及老兵召集令有另類的想法，尤以七、八年級的參與活化營區和從事文創，以活絡吸引老兵返金的內涵及資源，讓年輕人有出路的機會。

• 議員李養生表示，金門未來的交通一定會進入黑暗期，因為金門發展觀光未來會有更多流量，有一天或許會達到每天三萬人，所以需要一個更大的觀光場域，並代表金門各種產業，營造一個對金門有利的產業環境，產博園區就是一個規劃的好地方。同時，他認為金門從事大型建設，並不一定靠中央政府，我們只要制定政策及要有自己的方法，並做好未雨綢繆舉措，以及應用外資吸引投資，把整個金門帶出去。

李養生指出，縣定古蹟經文資審核認定，清總兵李耀先古墓在四十年因軍需，古墓區的石羊石馬被搬走，且在四十年前即有記載，並在故宮的清宮奏摺及縣誌都有相關資料，而且古墓規模雄偉，年代比貞節牌坊早，為何清總兵李耀先古墓未列入古蹟？是否有遺漏？既然是重要歷史古蹟重新發現，建議處理方式給予補救措施。

對此，文化局長呂坤和說明，李耀先古墓可能當初未列入審查項目，有提案才有審查，目前有古墓審查，會將李耀先古墓列入審查，只要有歷史價值的都會處理，依李議員說法是滿有價值的，但需經文資委員審查才有辦法，會再去研究。

• 議員吳佩雯質詢港務處業務表示，港務處在十月底辦理招標料羅碼頭貨卸土地租案，增加往年沒有的廠商限制條件，有沒有此狀況？港務處長許嘉興說明，該土地招租不適用政府採購法，其次料羅碼頭裝卸是特許行業，對於招租土地十分重視，因此召開兩次說明會，在第二次說明提出三個方案，並說明業者有不同看法，可提出第四個方案，最後參與合格業者決議採第二方案，有沒有履約的限定，是業者共同的決定，並不是港務處單方決定。

針對吳佩雯詢問料羅碼頭貨卸招租熱門區土地招租得標價質疑的問題，許嘉興說明是公開招租，底價是價高者得，是市場機制，且符合投標的就是這幾家特許行業，港務處是很嚴謹的，且港務處只管理料羅碼頭營運而已，實際營運操作是業者，為讓料羅碼頭營運能順遂，料羅碼頭也是金門物資最大進口的港口，去年高檢署對於料羅碼頭做一個要求，搭配高檢署的相關要求，對土地招租不適宜的做一檢討和精進方案。

吳佩雯表示，料羅碼頭貨卸土地招租有不當條件限制，尤以明顯限制新進廠商，外來廠商也沒有辦法競爭，政風處是否可以調查？陳宗強表示「可以瞭解一下，在資料調閱方面需兩個禮拜」，吳佩雯說「兩個禮拜給調查報告。」

• 議員董森堡質詢表示，陸客入境是不是找在地接待旅行社，然後跟出入境管理局申報，之後送陸委會名單審核，最後回到消費者，前後需經過四道程序，希望簡化陸客入境申辦審核程序，觀光處有沒有向陸委會爭取陸客落地簽的期程？許績鑫說明陸客先辦證再辦簽，至於落地簽涉及兩岸信任基礎，也一直在努力，在第一階段後，陸客落地簽是第二階段，並同步爭取福建和海西能來到金門。

董森堡表示，金門K-bike已停滯，但自行車對陸客是很重要的交通工具，未來是還會有租用的自行車，或有沒有機會跟U-bike結合？同時，他希望未來U-bike能引進金門。

對於溪邊海水浴場國有地撥用，董森堡表示至今尚未有具體開發計畫，觀光處有何想法？同時，他表示對於閒置空間招標，是否可以共同投標制度，以及對於釋出土地全部撥用，並盤整土地整體資源的利用，讓閒置空間得到妥適活化。

董森堡表示，觀光處編列預算建置金門大橋展示館和戶外整建工程，預算是否有中央補助？希望未來大橋展示館建立起來後，無論維管、使用方向計畫都要有妥適考量，或甚至將其預算作為改善小金的交通改善建設，或許是更好的運用做法。

• 單位：議事組
• 最後異動日期：113-11-29
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