• 資料來源：金門日報社
• 記者：許加泰
• 新聞日期：113-06-22

縣議員蔡其雍關心地區管理不佳之畜牧業，嚴重影響水資源且影響環境景觀，以及毒品危害青少年和校園問題，質詢縣府相關單位的因應處理措施。蔡其雍期許各行政單位必須更有肩膀，積極為鄉親解決問題。

縣議員蔡其雍在總質詢以山外溪沿岸上游畜牧業者遷移案，質詢建設處長黃儒新、環保局長李廣榮對於該案持續處理進展。蔡其雍指出，山外溪沿岸因畜牧業造成環境與水質污染不容忽視，畜牧業者長期拒絕配合改善，為輔導業者遷移浪費過多社會資源，業者消極不配合，應當連續重罰業者直至完成遷移。

蔡其雍並羅列近10年來，縣府與業者交涉遷移牛群的大事紀，蔡其雍說，畜牧業者不但污染水源及環境，還長期侵占太武段國有地，死亡的牲畜隨意拋棄未做處理，影響居民健康，山外溪沿岸牛隻遷移歷經10年應盡快處理解決。

蔡其雍指出，他投入一年多時間來協調國家公園和縣府建設處、環保局等相關單位，召開多次處理陳姓養牛場太武山塔后段污染遷移案的協調會和現場會勘，並緊盯著各單位積極處理該案進展。蔡其雍說，113年3月21日國家公園於太武山下營區召集相關單位會勘，限期陳姓養牛戶應於一個月內拆除非法設置於國有地建築，並盡速遷移牧場。根據113年3月21日中央單位與縣府單位聯合會勘，金門國家公園認定陳姓養牛業者，未經申請逕行設置C型鋼柵欄等設施物，已違反國家公園法第27條之規定，該業者負有恢復原狀之義務而不為者，得由國家公園管理處或命第三人代執行，並向義務人徵收費用。縣府建設處依法連續開罰，限期處理。

蔡其雍表示，畜牧業者違法在先，縣府浪費了那麼多社會資源來輔導業者遷移，業者還消極不配合，造成鄉親的困擾。蔡其雍說，該案會延宕數年無果，陳員多年心存僥倖不願意配合皆因公權力不彰。相關單位應相互配合且對業者進行告發處分，追究其民事及刑事責任，直至業者配合遷移為止。該案應做為畜牧業管理之參考，規範畜牧業相關管理及要求，以達畜牧業管理及維護地方生活環境。

縣府建設處長黃儒新回應表示，該案已依違反畜牧法，對該陳姓養牛戶處以罰鍰，並移送法院處理。

蔡其雍以畜牧業者於后湖航道下堆放酒糟導致鳥類群聚影響飛安案，播放實地拍攝鳥類群飛影片，讓人看了怵目驚心。蔡其雍說，該案嚴重影響飛安，威脅民眾的生命安全，除了畜主責任，如同養牛場案一樣，相關單位官員都有失職的責任。在他緊追相關單位處理該案，雖然業者已經清除堆放酒糟，但該案也應做為畜牧業管理之參考。

蔡其雍針對管理不佳之畜牧業，嚴重影響水資源且影響環境景觀的議題，建議縣府建設處應該盡快訂定「設置畜牧場管理辦法」，明定畜牧場負責人或管理人的資格，以及畜養場地須遠離住宅、機關、學校、醫院等場地，並且要有畜禽廢污處理的標準與定期查核機制，加強畜牧業管理落實畜牧環境改善，加強違規稽查、處分以強化畜主責任，以維護環境衛生和鄉親的生活品質。

蔡其雍另督促建設處等相關單位就113年「整潔金門」畜牧飼養管理會議—為強化源頭管理、落實畜牧環境改善與登記，加強違規稽查、處分以強化畜主責任，所提出提案，積極處理改善。包括：案由一、有關「整頓老舊閒置或有礙觀瞻畜禽舍」案。案由二、關於畜牧業者疏縱蓄養動物擾鄰案。案由三、關於加強畜牧業管理措施，落實牛籍、羊籍與家禽在養量查核。案由四、針對「紐西蘭乳品2025零關稅進口」，國內乳牛飼養意願降低，地區業者欲利用台灣乳牛低價引進金門肥育案，應予禁止，以維地區酒糟黃牛品牌。案由五、對畜牧業者產生各種污染（廢棄物、水污染、空氣污染、噪音污染）防制策略及最終處置。案由六、對地區畜牧業最適模式。案由七、針對「請畜試所規劃所內可供遷移養殖區域，對於違反畜牧法、污染水源或環境情節重大業者優先輔導，盡速進行強制遷移，並規劃畜牧專區及畜牧政策」乙節。案由八、關於畜牧業現有非法占用公有地之情事，請各業管單位依其對應法規。案由九、針對「提供輔導誘因、養殖集中管理」。案由十、針對「梳理其他配套法規，針對飼養牲畜造成環境髒亂、疏縱影響他人及道路交通安全者應有相對應的法規懲罰以達收斂效果，若仍有不足之處應研議透過自治條例擬訂以彌補缺漏」。

蔡其雍亦關心毒品危害青少年和校園問題，質詢衛生局長蔡建鑫、警察局長陳錦文毒品防制的因應作為。蔡其雍指出，金門地區一至四級毒品使用人口以18-39歲之青壯年人口居多，相關單位有何防制措施？各單位之間如何相互聯繫協助？毒品取得來源？是否有治安死角？毒品入侵校園如何圍堵防制？

蔡其雍並以今年三月發生二件自殺案件，當事人都有吸毒前例，詢問藥癮人口治療效果如何？再犯率如何？列管結束後如何輔導？輔導效果如何？現有輔導人員是否有足夠人力追蹤輔導並給予協助？如若人力無法負荷是否可以協調人力支援？

蔡其雍指出，113年本縣毒防中心追輔個案為42人，經分析本年度毒品累再犯率為64%（27人），藥癮者累再犯率高，為降低累再犯率，應讓毒品個管員精進輔導策略，加強訪視力度，以施用毒品者家庭為中心，培養家庭能力，降低毒品者的再犯率，即可有效預防復發再犯。其次要增加家訪量能，適時增加或調整行政人力協助，讓個管員專注於追輔業務，提供家訪服務量能，並針對高風險個案進行協同訪視。蔡其雍說，毒品再犯率高，擬自訂本縣新追輔模式，針對近三年個案進行追蹤關懷，減少復發。擬與警察局毒品列管人口進行交叉比對，針對未進案個案提供聯合訪視。

蔡其雍指出，青少年是國家的希望，要有健康無毒的成長環境，協助藥癮個案重建健康生活，增強對個案之服務，減輕社會潛在問題。蔡其雍說，毒品對於民眾的健康和家庭影響甚鉅，不可不重視。

警察局長陳錦文回應表示，查緝毒品是當前治安工作重點項目，警局除賡續督屬落實查緝毒品犯罪各項執行策略，以斷絕毒品流通管道外，並持續與檢、調、海巡、憲兵、關務、航警等單位保持密切合作及通報機制，共同打擊毒品犯罪。

衛生局長蔡建鑫表示，為緊密聯結本縣毒品危害防制平台，整合反毒資源，建立完善合作機制，有效防制毒品危害，特設金門縣毒品危害防制中心，衛生局結合相關單位執行毒品防制業務，定期召開工作小組聯繫會議，檢視目前毒品防制業務執行狀況及工作成效，期能透過各單位的努力，讓民眾遠離毒品的危害。

• 單位：議事組
• 最後異動日期：113-06-24
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