• 資料來源：金門日報社
• 記者： 許加泰
• 新聞日期：112-11-25

縣議員董森堡在縣政總質詢關心縣府財政紀律、開源節流方向和做法，金酒公司市場營運、追蹤工程建設│台開BOT營運問題、工策會的運作功能、金沙溪人工湖後續發展、陸水供金定量契約必需檢討、中心圖書館擇址及預算來源籌措和比例問題，同時也提出五鄉鎮基礎建設議題。縣長陳福海和相關主管也提出說明。

縣議員董森堡關心縣府明年度總預算案，他說，看了明年度總預算案，縱然縣府短絀額度有減少，按主計處的資料，金門現有的存款餘額僅有50多億左右，扣除這兩年的短差後，縣庫可能將在三年後面對見底窘境，縣府雖宣稱積極研擬開源節流措施，除了暫緩幾個重大建設，並無法感受到明顯的預算撙節措施。董森堡向縣府提出建議與看法，一起討論金門的公共政策。在開源方向，他認為，中和四眷村、金酒公司是未來最重要的走向，因為標售土地雖能紓緩縣庫一時的困境，但無法解決縣府最終的難題。

　董森堡詢問縣長對中和四眷村開發計劃有何看法？未來預計如何進行開發？他也提出另一個思考方式，如果縣府手頭上真的沒有資金，短期可以先提供給新北市或民間業者進行停車場使用，長期或許可以思考和中央政府（國宅開發）或是新北市政府進行聯合開發，不管是社會住宅或是青年住宅，縣府持份部份樓層或固定的戶數，也不一定出售，可以以長期租賃的方式持有，相信每年可以為金門注入一定的可觀收入。不僅可以節省每年保全、清潔費用，降低自己開發的成本，也和中央以及新北市政府建立良好的互動關係，便於未來爭取中央預算的補助。

縣長陳福海回覆說，他很認真聽取議員們的建議，縣府團隊可以做的事，都很努力在執行。他很清楚縣政要走的政策方向，讓金門更好。

　董森堡也關心金酒議題，他指出，金酒市場不應該只擺在國內與大陸市場，今年度外銷及國際免稅的實銷金額成長192%，他認為，東北亞及歐美市場該要積極開發。董森堡表示，過去以來，金門地區投入廈門金酒公司市場營運，但實際每年的淨利不到2億元，太不符合投資效益，他大膽建議，如果金酒廈門公司沒有顯著的業績成長，不如取法國內銷售模式，直接由總經銷代理，每年按約向金酒提領定額的酒品，金酒廈門公司直接裁撤成為大陸事務部，一來可節省人事支出、二來可以統一銷售管道，增加營收同時減少大陸代理商過多問題，貶抑金酒牌價及假酒泛濫問題。或是乾脆開放市場，將大陸市場開放地區酒商經銷，由地區酒商自行出口銷售，先求市場佔有率。他要求金酒公司提5至10年期的國際市場銷售計劃。

董森堡質詢有關台開BOT營運問題，他指出，上個會期，議會要求縣府提報台開工商園區合約、營運評鑑、履約爭議協調委員會、財務報告資料，這份資料中有相當多極不合理的疑點，他看過台開的資產負債表，這樣體質的公司合理正常嗎？董森堡說，台灣工商公司董事長邱于芸指陳：「金門無法成為台灣商品出口重要位置」、台開想投資下去，需要審慎考慮與評估，這種把責任推給縣府的說法，他實在無法接受。一個連公司自己設定目標都不明確、不落實的廠商，我們能有什麼期待？

陳縣長回覆說，公務人員一定要依法行政，他要求政風處、建設處詳查議員質疑的問題，依合約的規範，如有違約的部分，依法做處理。

　董森堡詢問工策會的運作功能，他指出，查閱全國各縣市的狀況，其實不僅連江縣沒有工策會，台北市一樣也沒有工策會，台北市以中小企業服務中心作為引商機構，難道台北的招商比金門差嗎？工策會業務報告稱，協助投資人溝通取得事業用地或銀行融資，請問具體成績在哪？請審慎檢討工策會存在的必要性。

　董森堡關心金沙溪人工湖後續發展，他提議，除了在中上游尋覓公有地增加儲水外，或可獎勵農民於金沙溪、斗門溪段廣闢農塘。另外，金門缺水（包括超收地下水）的重災區在金西地區（金城、金寧），應該要思考在西半島的公有地段開闢儲水湖庫。諸如西山、后盤附近的蝕溝，董林溪、湖尾溪段旁的公有地都是可以納入考量的地點。董森堡說，爭取到經費不容易，要找到最好地方建設，做好水域串連，營造好的生態環境。

　陳縣長回覆說，向中央水利署爭取補助五億元經費，要把錢留在島上建設，如何盤整到西半島適當的建設，可以共同討論，縣府也提出幾個案子送到水利署。董森堡關心金門用水問題，認為定量契約必需檢討。董森堡感謝陳縣長當初簽訂陸水供金合約，解決了2019-2021三年金門的旱季缺水問題。董森堡表示，定量購水對預算及水資源如果沒有合理運用，都是一種浪費。他詢問「定量購水」的政策有要重新談判議價嗎？現在小三通已經正式開放，縣府團隊何時能向陸方反應定量供水的問題？我們都是地球公民，按使用量買水，除了可節省買水預算支出，也是替大陸省水。

　陳縣長回覆說，用水是民生必需，當時如果沒有順利完成陸水供金，三年前50年大乾旱，地下水井都抽不出水，民生用水會受影響，這幾年，不但穩定供應民生用水，也改善金城地下水井超抽至少百分七十的情況。董議員建議的事項，縣府會認真看待問題。

　董森堡也關心中心圖書館擇址及預算來源籌措及預算比例問題，針對圖美館議題發表過諸多看法，質疑過中心圖書館擇址不當，地方自籌款與中央補助款的分配比例不當，造成縣府沉重的財政負擔。

　董森堡也提出五鄉鎮建設議題，金城鎮—市場改建及停車改善、金湖鎮—閒置空間活化、金沙鎮—挹注醫療資源，市場改建、金寧鄉—污水處理場、烈嶼鄉—因應大橋通車交通改善及管線地下化。烏坵鄉-簡易海淡與鄉鎮公所功能整合。董森堡說，曾提案利用東門圓環旁的加油站閒置空間做為停車場，串聯金城三區開發計劃以及鄰近的東門公園做為立體停車場。再來，金城鎮東門菜市場改建問題，建請縣府參考台灣市場改建經驗，規劃合宜改建方案，以容積獎勵、調整土地使用方式，加速老舊市場轉型、都市更新，藉以提供各類攤商合宜販售場域，並給予購物民眾優質的人行及停車環境。

　董森堡建議縣政府即刻盤整金湖地區所有的閒置空間及可用資源，透過整體性的規劃增加空間使用率，不管是舊金湖鎮公所改為幼托或安養中心，或是太湖電廠、擎天水廠、塔后電台、搶灘料羅灣線性戰地遺蹟的景點串連，還是光華園、西洪二營區、溪邊海水浴場的青創、遊憩產業導入，應該要有全盤性的規劃。

　董森堡關心金沙鎮建構老人安養環境，加強醫療服務，他表示，金沙是最需要醫療資源的地方，單純硬體的建設無法根本解決金沙醫療的難題，如何招募人才、吸引醫療院所進駐，或是透過資源的分配提升金沙基礎醫療是另一個重要的課題。

　董森堡也關心金寧鄉因應人口增長，污水建置先行。他表示，金門地區有五個污水處理場，唯一沒有污水處理場的鄉鎮就是金寧鄉，應該先做的基礎建設就是「污水處理場」，也就是「水資源回收中心」。

　董森堡建議烈嶼鄉幅員較小、易於管理與統整，應該取法新加坡發展島嶼觀光模式，進行全島管線地下化工程，打造無線天空的島嶼特色。

　董森堡也建議在烏坵鄉設立簡易海淡，整併鄉公所服務功能。

　陳縣長回覆說明五鄉鎮明年要建設的工程以及投入的經費，也支持金寧鄉設置「污水處理場」。陳縣長說，非必要性且自籌比例過高的重大建設不是不做，而是暫緩執行，除應重新檢視原規畫方向的適切性之外，也同時尋求不同的選擇方案及替代方案並積極爭取中央更多補助，以提升整體財務效能並兼顧施政目標。

• 單位：議事組
• 最後異動日期：112-11-27
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