《第八屆第二次定期會》議會聽取建設處、主計處業務報告
- 資料來源：金門日報社
- 記者：楊水詠
- 新聞日期：112-11-18
金門縣議會第八屆第二次定期會昨進行第八會次建設處（含工策會）、主計處業務報告議程，由議長洪允典、議員陳泱瑚分別擔任主席主持會議，議員蔡水游、石永城、洪鴻斌、王國代、王秀玉、許玉昭、董森堡在大會中，對於建設、主計的各項業務提出質詢與建議。
蔡水游關心在地畜產品銷台問題
議員蔡水游質詢建設處業務表示，地區很多畜產品進台灣很麻煩，有很多旅台鄉親知道金門畜產品安全，食的安心，牛羊肉需煮熟才能寄台灣，鄉親對相關規定不了解，肉品有血水在機場被擋下，建設處應請中央民意代表關心及反映此一問題。尤以冬天到了，他說很多鄉親欲購買本地牛、羊肉品，可增加地區產業收入，相關部門應與中央研商訂定相關規定，並討論防疫的問題。
蔡水游也指出，金門本地雞肉寄台灣限定不能超過十公斤，此一規定也不合理，建請相關單位解除雞肉寄台限重規定。另，蔡水游提及地區孔雀太多，對農作造成傷害，可能是最嚴重的鳥害，目前訂定獎勵金僅有一萬二千元，可能捉二十隻獎金即用罄，他建議鼓勵青年養孔雀創業，並給予補助形成一個產業鏈，觀光客來金可吃孔雀蛋、孔雀肉，帶動地區的觀光。
石永城問古城國小自辦市地重劃進度
議員石永城質詢建設處表示，古城國小前的自辦市地重劃，目前執行情形為何？處長張瑞心說明，該案在今年五月七日都委會審核通過，提送計畫書就可依相關規定辦理自辦重劃事宜。
石永城指出，水頭往金門城左側幾塊土地屬農業用地，不在金門城自然村範圍內，影響到民眾權益，建請建設處前往勘查及納入都計辦理使用地目變更事宜。
洪鴻斌要求解決烈嶼船席不足問題
議員洪鴻斌質詢表示，烈嶼地區船舶船席位一位難求，羅厝漁港二期改善工程已發包施工，將會增加四十位船席位，如果不夠用，建設處有何配套措施？希望對於自用小船或漁船船位作一統計，並建議若不敷需求，可在九宮碼頭規劃船席供鄉親使用，以解決船席不足問題。
針對烈嶼端青年自建住宅，洪鴻斌詢問目前的規劃情形？張瑞心說明它選址在習山湖附近直昇機停機坪用地，目前在辦理都計同意開發案。同時，洪鴻斌表示如果烈嶼青年自建住宅政策定調，就趕快做。
洪鴻斌也指出，金門都市計畫應做好土地規劃，像廈門都市發展是有計畫的，一區一區開發，不管環保、住宅、商業的，廈門有系統的開發；金門的都計開發，每一任縣長可能不一樣，建議請國際級都計規劃師替金門規劃出好的都計方案。
王國代強力要求清除海上非法佈網
議員王國代質詢表示，目前坊間反映縣府在申請建照有比較順一點，他表示肯定建設處的用心；至於上次會議提出幾個建管相關建議，都委會已編入審議，第二次都委會何時召開舉行審議？建設處說明目前由都管專案在檢討討論，之前先討論條文，並開過第一次小組會議，條文尚未討論完畢，預定下個月召開會議；至於審議規範部份，也將於下個月召開會議，如果有共識就會到大會討論議程。
至於王國代問及是否因審議編制人力不足，導致審議進度的課題？張瑞心說明，此一部份涉及到整體開發，有些單位提的細節，需先有共識後提小組討論，才會縮短審議時程。同時，王國代表示金門的整個建設，建設處扮演著很重要的角色只要對金門好的，都應開放，如果維持原有步調，三十年後的金門還是今天的老樣子。
另，王國代說有民眾陳情，水電技師牌是否可在金門做營造開業？建設處說明它需逐案簽證，水電技師只能做相關的工程；如果主張簽證建築工程，是不行的，並有跟陳情人說明得很清楚。
有關官澳與西園漁民反映沿海海域很多非法漁網，影響海上船行安全，王國代詢問水試所最近有沒有配合海巡執行清除海上非法佈網作業？以及能在最近針對金沙海域執行清除海上非法佈網作業。同時，他也表示洋山海蚵生產及品質不穩定，建議水試所多關注洋山海蚵的生長概況。
王秀玉表示預算應朝合理方向編列
議員王秀玉質詢主計處業務表示，112年度總預算經過追加減預算後，總預算數歲入是多少、歲出又是多少？今年的餘絀數及執行率會是多少？以及今年短絀會是多少？縣長在競選有「縣庫回到百億」的政見，主計處樂不樂觀？同時，她說觀察110年度總決算部份，歲入編列111億9,188萬5,000元，執行結果決算數111億7,976萬8,994元，占預算總額99.89％，比較預算數短收1,211萬6,006元。而111年度時，歲入編列128億3,926萬1,000元，執行結果決算數123億3,983萬1,171元，占預算總額96.11％，比較預算數短收4億9,942萬9,829元，經查111年編列歲入時，在補助收入及協助收入：預算數65億9,412萬6,000元，決算數59億4,598萬1,777元，占預算數90.17％，比較預算數短收6億4,814萬4,223元，她問說是評估不正確、還是美化帳面？
王秀玉指出，主計單位制定很多方式來管控預算，比如執行率，每一季都有考核，預算執行也應有查核；因此，預算應朝合理性的編列，讓各科室有可遵循的執行方向。主計處長王崑龍答詢說，目前我們編的預算都按照實際數，如果虛編，主計總處也盯的很緊，尤以歲入部份，如果虛編都會扣分及扣一般性補助款，所以主計處一般也很嚴，例如中央補助款一定要有函才會編，基本上會如實的編列預算。
另，王秀玉說她觀察歷年來的應付保留數？108年為應付保留數18億6,956萬3,560元，占決算數14.31％；109年為應付保留數18億9,513萬4,269元，占決算數14.49％；110年為19億6,819萬8,043元，占決算數14.95％；111年為付保留數16億1,284萬433元，占決算數11.42％，澎湖縣政府保留數比率大都在百分之十以下，金門縣保留數是否偏高？主計處有什麼規劃去降低保留數的比率？
對此，王崑龍表示年度的保留數（不包括以前）約十及十出頭左右，他剛來時的保留數都很高、二十幾億（年度）；這幾年經過執行及預算編列改進，我們保留數有降，但降到一定程度就很難降，可能是一個極限。同時，他補充說明可能這幾年中央補助款比較多、大型建設也比較多，保留款相對的比較大，在往後應該會降很多。至於，王秀玉也認為保留數應該在百分之十以下，希望主計處盡量控管預算執行率。
另，王秀玉說有接到家長反映，全縣生生有平板，家長表示主計處有訂定辦法，規定平板使用年限六年才能報廢，但中央規定是四年，主計處是否有此規定？王崑龍說明，此一部份從來沒有提過及做規定，不知消息從那裡來的，議員提的平板使用年限，可參考其他縣市的做法。另，王秀玉則建議學生平板可以買好一點的、高階一點的，使用年限也相對的久。
許玉昭問陶瓷廠是否因職安被開罰
議員許玉昭質詢陶瓷廠業務表示，陶瓷廠是全國唯一的官窯，屬於事業單位，員工有一百三十幾位，依職業安全衛生管理辦法屬第一類事業，去年與今年是否被南區職業安全衛生中心檢查及開罰？陶瓷廠廠長何桂泉說是員工駕駛堆高機未戴安全帽被開罰，被許玉昭說答非所問，她說陶瓷廠連續被南檢罰好幾萬塊，開罰未置甲種職業安全衛生業務主管一位及乙級職業安全衛生管理員一位，陶瓷廠有沒有招考？金門有沒有甲、乙級的相關人才？至少有二位以上，且是年輕人，不願招聘而被南檢裁罰。
許玉昭指出，陶瓷廠員工是最大的資產，員工的身心安全，如果一個一個生病，對廠也不好？陶瓷廠就公開招考，如果考不上，是考生的事，不能有人才不用，而被南檢裁罰，這樣不好，陶瓷廠亦應防治職業災害的發生，應該依職安法規設置而不要罰。陶瓷廠廠長何桂泉答詢表示，不是不用，之前是有努力找相關的，後續會積極處理。另質詢畜試所業務時，許玉昭表示最近老兵召集令，老兵回金門及觀光客到金門，有想到金門的美食，聯想到畜試所的冰淇淋，目前是否還有製作冰淇淋？對於畜試所長李佳發表示目前沒有作冰淇淋，但冰棒有製作的說法，她追問冰淇淋為何不作？且是市面很夯的冰品，澎湖的仙人掌冰淇淋在超商上架，畜試所冰淇淋有多年知名度，為何讓這品牌消失而終？
另，許玉昭說小學及幼稚園有食農教育到畜試所、農試所及防疫所參觀，小學生至畜試所第一個想到的是想吃冰淇淋、冰棒，但吃不到，也有學校反映吃冰棒都要自己付費，不能往年有招待，今年就沒有，希望畜試所再研發冰淇淋產品品牌。
董森堡要求盡快解決土方暫置問題
議員董森堡質詢建設處業務表示，先前有要求林務所園區的綠色休閒渡假園區BOT案上網公告解約和訴訟進度，它自一○二年簽定投資契約，原定一○五年興建完成，但在一○九年函告終止契約，並經三次協調，至目前未有成果可言，現在的訟訴進行到什麼階段？張瑞心說明一審結束，勝訴，樂活酒店提出抗告，目前仍在訴訟當中。
有關董森堡詢及「金門產業創新中心M1Center」合約到期，預計撤出的問題，建設處長張瑞心說明目前爭取中央及合作機會，未來會跟勞動部一起辦理創新基地，董森堡則希望做好該中心銜接，提供青創業者空間及資源利用的機會。
董森堡指出，他曾提案建議建設處設置「土方銀行」及在五鄉鎮設置土方暫置區，目前的執行進度如何？張瑞心表示，目前除白乳山、金沙洋山段、烈嶼，土方暫置區或土方銀行建置，仍需要勘查。同時，董森堡認為土方場建置應爭取國有地撥用，盡快解決土方有去處及使用的問題。
對於縣府契作保價政策，董森堡表示旨在照顧地區農戶，但也延伸佔用國有地、使用他人田地的問題，建議建設處及農試所落實契作農田同意書調查，並落實查核，以免延伸法律或圖利的問題。
針對外來動、植物對金門構成的危害，董森堡認為在資源的分配應完整，以達到防治及保護本地生物的效果。此外，董森堡表示水試所去年對於螻姑蝦進行調查有無結果，未來是否可達成螻姑蝦完全養殖及復育？水試所長楊文璽表示有嘗試去做繁殖，但育苗技術的確定，尚需經多次的試驗繁殖。同時，董森堡認為螻姑蝦有開發的高價值，如果繁育成功，可在南北山、西北海岸放流，以及繼續辦理海洋放流，以保護金門海洋資源。
- 單位：議事組
- 最後異動日期：112-11-20
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