議會定期會 議員昨對縣長施政報告提出質詢與建議
- 資料來源：金門日報社
- 記者： 楊水詠、莊煥寧
- 新聞日期：112-11-11
金門縣議會第八屆第二次定期會昨日第三會次議程，由金門縣長陳福海作縣長施政報告，提出年度預算編列執行情形、重要施政成果及未來施政重點工作；議員董森堡、洪鴻斌、蔡水游、王秀玉、陳泱瑚、唐麗輝、洪成發分別在會中針對縣長各項施政議題提出質詢及建議。
董森堡質詢財政短絀的問題
議員董森堡質詢表示，縣長施政報告談到今年底縣庫僅剩四十多億，明年縣府總預算歲入約一百三十幾億、歲出一百五十幾億，依然短絀二十億；從一○六年起至今，縣府約減少一百多億現金，該如何解決財政短絀的問題？
對此，縣長陳福海表示現在監控發放現金福利，並成立一個「年金改革小組」，如五十五歲到六十四歲，原本要發六億現金，經與金酒公司合作，創造「福利不縮水、送兩打感恩釀、增加金酒盈餘及減輕縣庫負擔」的三贏政策。
董森堡說，縣長在競選時提出縣庫回至一百億的政見，縣長是否可以達成？縣長陳福海答詢說，先讓財政回穩，且會很認真去看待當時提出的政見；金酒是金門的品牌，金酒一定要開源，其次中央補助款增加，另善用區段徵收地等。
董森堡指出，縣府基金規模在全國縣市名列前茅，其中文化發展基金執行率僅百分之三十幾，建議讓它回歸行政業務部門辦理，並思考檢討廢止文化發展基金？縣長陳福海指出，縣庫財政剩四十幾億，每一區塊都要更嚴謹的監督，對董議員的建議是傾向支持的。
洪鴻斌關注烈嶼鄉建設發展
昨日縣長施政報告中，議員洪鴻斌詢問縣長陳福海時指出，針對烈嶼鄉的建設發展，縣長在未來三年任內的重點施政在哪？縣長陳福海說，烈嶼在金門大橋通車後，觀光很重要，大橋通車路並沒有好好改善，他上任後盤整，金門大橋通車後二個主要聯外道路，包括烈嶼交通標誌與危險彎道改善，先提撥一點六億元，今年已經做了一些期初的規劃設計，下午還將去現場會勘自行車車道以及未來危險彎道的投資建設。他指出，烈嶼要發展一定要有一個亮點，這個亮點，他上任三百二十一天，對於烈嶼，有一個大建設，未來也會尊重洪若珊鄉長、洪允典議長及洪成發、洪鴻斌二位議員的意見，在大橋經過T字路口那邊，有一個五公頃的國有土地申請撥用，像是台中清水轉運站，在那做一個轉運站，把金門農特產品集中介紹，並做烈嶼的旅遊服務中心，投資金額約三到五億元，遊客從金門大橋到烈嶼鄉轉運站吃飯，坐大型車轉小車或電動車直接到烈嶼參訪，烈嶼鄉需要什麼建設，縣府會全力來協助支持，比如習山湖，周邊早期金烈水道這些船有承載的歷史記憶，想要保留，也會尊重地方的看法。
對於陳縣長規劃烈嶼的藍圖，議員洪鴻斌希望與縣府團隊針對這些建設要趕快啟動，讓烈嶼鄉親感受縣府的執政魄力。
蔡水游關心大小金門的未來
議員蔡水游質詢表示，縣長上任施政快滿一年，且對於縣政推動駕輕就熟，我們也十分肯定，但縣長對於議會、議員尊重度可能還不夠，以為議會秘書長翁自保退休後會重用，縣長派他擔任金酒廈門公司董事長，並認為可以好好發揮，尤以他曾擔任過財政及各單位的職務，結果用不到三個月就把他「幹掉」，現在換成「專董」，「人有尊重，代誌才可以做好」。
蔡水游也指出，金門大橋通車之後，大小金門未來要如何發展，是重要施政課題？縣長在答覆議員質詢也說五鄉鎮有五亮點，金湖與金沙亮點在哪裡？對此，縣長陳福海說，行政院政務委員張景森說金門國家公園成立當時欠金門十億，其中有四點一六億將做中央（伯玉）公路的人行步道；上任後，幾乎每半個月，每天去走中央公路，幾乎沒有人在走，跟張景森及內政部說這筆款項，將分一點六億改善烈嶼，其次二點六億則為中正公園大小太湖、新市公園、昇恆昌，以及山外車站前廣場做金門第一個觀光市場，然後鎮民活動廣場約四億多，並把山外溪片區整合（大小太湖、高職、復興路），放入八千萬，是金湖要做的建設，還有湖小幼兒園開始啟動，約二點五億。至於金沙鎮官澳、青嶼，以及未來官澳海堤與大嶝的連結，約投資二億；金沙停車場約二億及運動場的投資建設計畫。
蔡水游說，金湖與金沙發展建設未納入大山（太武山），很多議員也有建議，希望縣長也能重視大山的建設議題。縣長陳福海說明，大山前有功德堂，後有佛祖，所謂見山拜佛，不可拜功德堂。目前，大山功德堂由國家公園管理，等營建署審核通過後，將會遷移至其他地方，見山門堂就開了；至於太武山登山步道，目前在研究纜車或有第三條健康步道構想計畫。
王秀玉盼傾聽烏坵鄉親的聲音
議員王秀玉指出，陳縣長上任來積極下鄉，與鄉親有約，鄉親都非常肯定，本縣三鄉（金寧、烈嶼、烏坵）三鎮（金城、金湖、金沙），但是縣長在與鄉親有約及下鄉訪視座談時，好像忽略了烏坵鄉，是不是可以很快舉辦類似的下鄉訪視與民有約，讓烏坵鄉人民有感，有問題可以反映建議，縣長可以到烏坵鄉或邀請烏坵鄉公職人員、民意代表來到金門看看經建建設，與縣府局處主管座談。
縣長陳福海指出，烏坵鄉戶籍人口有六百六十七人，大坵與小坵常住人口只有二十到三十人左右，他每天都跟鄉長蔡金照LINE早安，隨時聽取掌握烏坵鄉的動態與聲音，每天也會與該鄉的鎮民代表Line訊息，有何需求縣府也都會幫忙。
由於距離加上天候因素，立即性的支援，時間上緩不濟急。王秀玉也說，金門與烏坵鄉距離七十二海哩，平均每半個月有一個補給，金門大橋啟動了，縣府是否可以把車船處的船，在每半個月補給中間插一班船到烏坵帶鄉民來到金門觀光，或從金門到台灣去，這樣的交通是不是可以規劃一下？
對此，陳福海說，這也要考量財政紀律，金烈水道交通船一開，一年要八千萬，船的維修費用相當高，加上人力支出，政府每塊錢的花用要能彰顯其最大價值，所以金烈水道都用小黃公車來替代。
王秀玉說，縣府政策本來就是要照顧人民，因為交通不方便，烏坵鄉民的生活品質難以提供，雖然是少數，畢竟還是我們的縣民，也要全心來照顧，希望可以去向中央爭取，讓烏坵鄉的人民有感。另烏坵鄉駐守的軍民也建議比照三節家戶配售酒的方案，以擴大金酒利基。
他們對我是有感的！陳福海說，天天LINE請安問好，鄉民的事也會拜託軍方幫忙，縣府與軍方關係做好，請他們幫忙協助、照顧鄉民，配售酒的問題可以來研究。王秀玉也提到，縣府考量縣庫水位的不足，今年起把五十五歲到六十四歲三節慰助金改為「感恩釀」的發放。烏坵鄉民感恩釀的發放是不是也可以比照三節配售酒的發放方式。
縣長陳福海說，會請烏坵鄉長針對六十五位鄉親「感恩釀」的發放方式梳理一下，朝議員建議方向來走。
陳泱瑚期續辦「世界金門日」
議員陳泱瑚質詢表示，嘉義縣最近拿到科學園區，爭取二、三十年，側面了解他們透過在台各地的嘉義人力量和中央官員爭取到的。最近幾年，金門因疫情未辦「世界金門日」，相信金門在世界各地領域都有人才，應廣泛借重金門籍人才，希望向中央爭取更重大的政策。
陳泱瑚指出，金門最重要的，就是中央給金門政策，強調中央不給經費，但政策一定要支持金門，建議金門續辦「世界金門日」，凝聚旅外鄉賢集思廣益，共同努力及為金門爭取應有政策。
縣長陳福海說，上任後先用一、兩年盤整縣政，明年一月十三日大選完後，不管藍或綠當選，金門一定會扮演很重要的前緣政治角色；換言之，明年一月十三日大選過後，新任總統一定對金門有不同的政策方向。至於「世界金門日」，尤以我們的鄉僑實力雄厚，預計上任第三年舉辦。另，水頭碼頭有近一百公頃土地，可為未來有意到金門投資做好準備。
陳泱瑚說，金門都市計畫做二通（第二次通盤檢討），應藉由此一機會，我們應好好審視金門未來到底要走向何方？包括目前工業區土地，利用二通把金門土地規劃，釐定明確方向；不然，如果未來有政策，沒有土地可用，也沒有發展辦法，且緩不濟急，應該在這部份多做準備。
另，針對陳泱瑚說目前小三通陸客開放來金遙遙無期的議題，縣長陳福海表示，金門還是以金門優先，並樂觀其成，任何政黨當選總統，金門都要有更大的發展，所以明年一月十三日大選完後，相信很多政策都會盡快推動，責成縣府團隊做好準備，大選半年後，包括陸客來金觀光，金門一定會有大政策及方向。
唐麗輝詢問全面建設的想法
唐麗輝詢問陳福海縣長說「如果只做這一任的話，有沒有想把金門所有建設在這三年內全部做起來？」她也說，以現在金門縣庫水位不足之下，縣長有沒有想到用什麼方式去做金門全面建設，基本上還是要議會支持。
她也提到，陳菊當高雄市長建設高雄市時舉債三千多億元，如果金門沒有錢，縣長有沒有信心去跟中央爭取，而且必要時可以舉債。
陳福海縣長回答說，他這四年一定不可以讓縣府舉債，早期中央各部會尤其是內政部絕對不允許地方政府發現金做為福利，如果縣府舉債一塊錢，不管任何資本門投資支出，所有發現金的福利都必須先暫停，這個痛，不能給這些早年經過戰爭辛苦的長輩們來承擔。而且，一旦舉債，人事行政總處對於地方的約用人員，最少要砍掉五百人，這也是歷任縣長讓年輕人留在金門的作法，也凸顯中央對金門長期是不公平的。
唐麗輝也提到，中央統籌分配款對於地方補助很多是政策性的問題。
縣長陳福海說，地區就一個立法委員，楊鎮浯縣長四年，我們立法委員根本沒有幫金門很多忙，第一是要錢要不到，也沒有給金門更大的政策。而他就任三百二十一天，立委又給金門爭取什麼政策？給金門爭取多少預算？她每天罵中央，罵完後中央會給預算嗎？如果這樣的立法委員繼續連任，我們也只能自求多福了！
地方要如何去籌措財源，陳縣長說，金酒公司一定要穩健專業，創造更多的盈餘；而他曾當過立委結交很多好朋友，也會運用這些關係去爭取。
唐麗輝也指出，五鄉鎮五亮點，金城鎮亮點城鎮之心，體育用地變成城鎮之心，把所有的運動資源弄不見了。
陳福海說，未來的一起來努力，把以前問題補救修正。金城鎮要做什麼？明後年水頭碼頭三百萬人次旅運量的旅運中心將開啟，對接廈門一千五百萬人次旅運量的五通碼頭，未來三年要做的是1-1道路的延伸，從宏玻陶瓷廠通到官裡，官裡再接到環島南路，經過桃園路再到機場，形成機場到碼頭的快速道路，才不會影響到城區的交通擁擠與生活品質。
關於金城鎮的教育發展，陳縣長也提到金城鎮中正國小、城區幼兒園人數太多了，將投資賢庵幼兒園，希望三年內完成，而金城後浦週邊環境三期投資將投入八億元。
洪成發詢問縣庫與金酒狀況
議員洪成發質詢時，他詢問財政處長陳國庭到底縣庫還剩多少錢？財政紀律在開源節流，錢花在刀口上是重點。同時，他強調財政重要是開源，中央補助停車場幾乎沒有做，其他基礎建設也幾乎沒有做，包括烈嶼鄉說有一億六千萬，但至目前都沒有做什麼，認為縣庫有錢「才好做代誌」。
洪成發指出，金酒於一○二年營業額一百六十幾億，到最低有九十幾億；今年，金酒營業額目標一百一十億，到目前金酒營業額多少？金酒總經理丁丞康說明，至十一月六日止，金酒營業額達成率百分之八十八，還有一個月可繼續努力，應該可以達到今年營業額目標。
洪成發指出，中央財劃法對金門是不公平的，給金門的與其他兩個離島不一樣，建議縣長和財政處應去向中央爭取建設預算，不能因金門有錢，中央補助金門的錢就較少，不然百姓擔心沒有錢，社會福利也沒有了，同時，他建議縣府應與立法委員配合向中央爭取補助，不能中央補助澎湖近百億，如此對金門太不公平，如果三離島補助公平，無話可說，中央補助應比照澎湖和馬祖，以增加縣庫收入。
董森堡再發言建議小校合併
議員董森堡二次發言表示，縣長施政報告說要積極協助學校盤整校內各項經費合宜使用及學區共享，減少重複性支出，發揮預算邊際效益，他認為縣府及教育處在少子化狀況，可考慮小校合併，但一定要維持師生比，也可利用簡便交通解決上下學的交通問題。同時，他指出小校合併，可減少老舊校舍整建經費，並提升學生競爭力，以及納入城區校舍擁擠的改善問題。
縣長陳福海說明，上任後第一走訪的是全縣的學校，盤整每一校資源及未來發展和政策，目前金門常住人口是六萬，未來可能七萬、八萬或九萬，就可能沒有小校的問題。而且，每一所學校要有自己發展的定位和教學特色。
- 單位：議事組
- 最後異動日期：112-11-13
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