縣議會臨會審議通過111年度金門縣總決算
- 資料來源：金門日報社
- 記者：楊水詠
- 新聞日期：112-09-12
金門縣議會第八屆第二次臨時會昨日舉行第二會次議程，由議長洪允典擔任主席主持會議，邀請審計部福建省金門縣審計室審計官兼主任劉莉玲進行一一一年度金門縣總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告，並經議會聯席審查與審議後通過，議員董森堡、蔡其雍、李養生分別發問及提出建議，以作為審計參考議題。
在金門縣總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告中，劉莉玲分別報告決算審定數與預算數之比較、歲入歲出與收支平衡、決算審核綜合成果外，並就重要審核意見提出八項口頭報告，主要內容分別為：
（一）財政方面：縣府極力爭取中央補助款，以推動各項建設，並經中央考核結果，成績較上年度進步，惟歲入自籌財源比率逐年下降，又未控管歲出預算規模及考量執行能力，致連年產生短絀及應付保留數額有增加趨勢，亟待積極研擬開源節流措施及提升預算執行績效，以謀求縣政永續發展。
（二）財政開發活化方面：為維護保存轄內戰地文化景觀資源，撥用閒置營區加以開發活化，惟遲未成立推動委員會，又部分營區迄未依撥用計畫使用，亦無具體活化措施，甚有遭傾倒垃圾等情，亟待檢討改善，以利推展營區活化再利用。
（三）社政業務方面：補助鄉鎮公所興建社區活動中心，提供居民集會交流等多功能使用處所，惟部分設置有過於集中及配置不均，且未有效管控興建計畫執行進度，亦未落實督導考核完工後之使用效能與維護管理等情，亟待研謀改善。
（四）教育業務方面：縣府自一○七學年度起，配合教育部賡續調整國民中小學普通班教師員額，以提高教學品質及成效，惟教師員額控留比率逾標準、國民小學代理教師半數未取具合格教師證書，且擔任導師或行政職務情形普遍，另部分學校教師聘約未完備內容，有待檢討改進。
（五）文化設施方面：文化局為活化文化園區部分閒置設施，委託金門大學代辦歷史民俗博物館後棟裝修工程，惟未依代辦協議書覈實管控使用執照申辦作業，致宿舍完工後違規使用多年，及文管所於金門大學歸還宿舍後，未積極研謀具體改善措施，亟待檢討妥處。
（六）營業基金固定資產：陶瓷廠為提升產能及節省能源消耗，購建台車式還原隧道窯，惟事前未妥為規劃評估其可行性，衍生日後屢次檢討修正及變更設計；又組裝完成及試車後未達預期品質效果，且未能及時釐清問題癥結妥謀善策，致計畫執行逾八年隧道窯仍無法啟用，有待積極研謀改善。
（七）觀光運輸方面：積極推廣金門低碳運輸，購置中型電動公車載運乘客，期降低碳排放量，惟九成電動公車低度使用或閒置，又縣府未就電動公車營運及服務狀況辦理評鑑，亟待檢討改善，以發揮公產效益及達成低碳島之目標。
（八）衛政業務方面：為維護金門地區民眾健康，推動預防保健服務及健康促進措施，惟參與社區健康營造計畫之社區未臻普及，健康訪視比率下降及部分癌症篩檢目標達成率低於全國平均篩檢目標達成率，亟待積極推廣及強化民眾健康預防保健觀念。
議會第二審查委員會召集人陳泱瑚主持聯席審查議程時，議員董森堡對劉莉玲提出「陸水金供」的購水量問題，是依我方進水數據，或是陸方出水數據？若未依約提供供水量，是否契約有檢討與議價的空間，希望審計能了解供水系統及與契約供應量，甚至赴陸了解出水狀況。
對此，劉莉玲說明「陸水金供」契約，不論是入水量或出水量，依何作為基準，審計會了解，在下半年辦理自來水廠專案調查，也會針對此一部份辦理查核。
針對董森堡發問的中央墊付款執行的相關問題，劉莉玲說明中央墊付款可能造成各單位到年終終了，無法執行辦理招標部份將預期做統計，看是什麼原因與情況造成的。至於董森堡提到的觀光發展基金收入及大膽島遊程有關問題，劉莉玲說明是什麼原因，將一併了解。
議員蔡其雍詢問縣長陳福海表示，縣府在前瞻基礎建設-城鄉建設改善停車問題計畫中獲得中央補助辦理工程案件共五件，分別為航空站、山外公車站等兩處平面停車場，以及金城國中、金沙國小、中正國小等三地下停車場，其中航空站、山外公車站等兩處平面停車場已於一○八年完工啟用，金沙國小地下停車場已在去年六月上旬開工，但在總決算甲-7頁中提及金城國中及中正國小地下停車場工程多次流標，目前是停止狀態，並在總決算乙-17頁詳細列出成果擱置不用，雖在戊-29頁有提到其他替代方案，未來金城鎮有沒有短期內解決停車的辦法。
縣長陳福海指出，停車空間在一個都市的發展很重要，自上任後，發覺有兩個停車場流標多次，像中正國小停車場跟中央前瞻計畫爭取八億，但地方配合款將近四億，並考量中正一千一百餘位學生運動環境空間，且透過充分討論，以及地下停車場在當前的財政紀律狀況下，是否為迫切需要去做的計畫？因此，金城國中、中正國小地下停車場暫緩，強調不是不投資，俟財政紀律緩和後，我們才投資。至於停車空間迫切需要的課題，縣長陳福海說初步將浯江北堤停車場做有效規劃，其次於金門高中對面，金城鎮公所執行一處臨時停車場，讓眼前的停車空間有效發揮，包括路邊停車，都要使用者付費，期以提高停車空間有效利用。同時，他強調停車空間是大家關注的事，但優先順序及輕重緩急就是很重要課題，蔡其雍則表示要有優先順序推動方案。
議員李養生表示，金門縣審計室執行審計業務發現效能過低及制度規章缺失的兩項問題，與議會監督縣政的職責相同，審計是否有請教的方案？劉莉玲則說，議會議員職權有審議預算，審計是監督預算執行及審定決算；至於效能過低及未盡職責部份，可用溝通方式，不用請教，如議員認為有效能過低情事，若在上下半年查核有排入的議題，審計就可列入查核重點，而且隨時都可溝通及參考的。
李養生提到金門是邊疆，與中央接觸較少，以及效能過低與制度規章問題，造成金門發展緩慢、甚至停滯，尤以金門用的制度規章法令，都是以台灣立場制訂的，金門需要的可能不知道？如金門地質是花崗岩，不會像台灣有土石流，相關規章用在金門就不合適及不知怎麼去用。李養生指出，金門與大陸一水之隔，到慈湖可看到對岸廈門高樓大廈，台灣是看不到的，又如何知道金門與大陸的互動？建議能與地方充分溝通，並站在審計立場能與中央各部會單位反映，始能知道金門的需求是什麼。
議長洪允典在議會審議通過一一一年度金門縣總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告後，他表示議員對於金門縣審計室報告滿意及感謝。至於今日議會臨時會第三會次議程包括有：審議議員提案、審議人民請願案、臨時動議、閉會。
- 單位：議事組
- 最後異動日期：112-10-24
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