• 資料來源：金門日報社
• 記者：楊水詠
• 新聞日期：112-04-25

 金門縣議會第八屆第一次定期會昨日第三會次議程，由議長洪允典擔任主席主持，在縣長陳福海施政報告後議員質詢議程中，議員石永城、洪鴻斌、陳泱瑚、歐陽儀雄、唐麗輝、董森堡、蔡水游、洪成發、王國代、許玉昭、王秀玉、楊育菡，分別就施政報告及關注的縣政議題提出質詢及建議。
石永城肯定縣長促小三通復航
議員石永城質詢表示，縣長陳福海於第六屆縣長任內辦理與大陸接水，中央一直打壓，如果未有陸水金供，金門遇旱災可能缺水；上任後，小三通也復航，雖有提案促請小三通復航，是縣長赴大陸努力的結果，對老百姓是一件好事，不用搭機飛桃園，然後再轉回金門，還要隔離，小三通復航是好事。
石永城指出，地區三節配售酒約十一萬五千多份、十七億多，縣長有意配酒到大陸，是件好事，希望縣長努力做好。
陳泱瑚強調區徵閒置土地開發利用
議員陳泱瑚表示，縣長在推動強化兩岸交流關係，針對金廈大橋及通電，其中通電台電立場是反對的，未來在通橋通電，如何執行？縣長陳福海表示，兩岸氛圍在二○二四總統大選前會有很大變化，今天談通電通橋，現在民進黨的思維下，反而螺絲釘會拴的越緊，目前在跟民進黨談「醫療特區」概念，把金門當成戰略，友善的交流在金門，同時對岸也能釋放一個特區對特區，而且兩岸都要有智慧，不要擦槍走火。
縣長陳福海指出，金門曾歷經戰爭，戰爭無情和平無價，我們不容許戰爭，在此時此刻，金門應扮演關鍵角色。所以，談通電通橋、談非軍事區，在明年總統大選會有變數，我們先暫且不談，如果只是特區定位，金門的歷史就是讓兩岸的政策、和平紅利放在金門，特區對特區，金廈具備條件。
陳泱瑚指出，黨團在二月六日提出四大宣言，主張推動金廈大橋興建，並把永久非軍事區擺在第一項，因美中台緊張關係，擔心一觸即發，因此在這樣立場與宣言，不是有意去講中央政府，並在上個月提出陳情書，至今未見具體回應，覺得很遺憾。縣長是金門縣大家長，應表態金門不要戰爭的立場，要的是和平，避開美中台爭執的戰火，有靠縣長的智慧。
陳泱瑚也表示，明年總統及立委選舉，如果還是民進黨執政，縣長有無溝通管道可跟台北政府談通橋及未來經貿特區的願景。對此，縣長陳福海表示我們少一點政治，金門與廈門同文同種，長期的交流，少點政治多點人民需要的，希望金門能過好日子，在此前提之下，小三通不通從人道、從中轉，到最近跟大陸談很多，例如陸客到金門，先不到台灣，讓它沒有政治框架，金門有更多政策。另，陸客到金門不到台灣，台灣也不允許陸客到台灣，現在的國內、國際旅遊很缺工，金門不缺工，此一部份在努力，希望在端午節陸客來金有突破，府會大家一起努力建構一個好環境。
縣長陳福海進一步指出，在與大陸交流過程中，陸方長期看金門只有「台灣障礙」，並沒有「金門障礙」，因為我們是福建省金門縣，我們也沒有台獨，希望中央給金門先行，所有不能做的，金門都可以先行。
陳泱瑚表示，在土地落實及安居推動公平區塊，金城二、三期在縣長任內會不會推動？除公辦外，建議是否可開放民間辦理重劃？以及對區徵能多放利給百姓，區徵精神就是開發利用土地。對此，縣長陳福海說，金城三期已在推動，年底應該可招標，投資約十幾億，但不管政府辦的區徵或民間辦的地重劃，都會支持。
另針對醫療區塊，陳泱瑚表示縣長提出西半島門診中心及醫療在地化，是不是未來推動施政主軸？尤以醫療在地化很重要，醫療基金使用應有嚴謹的使用制度。
唐麗輝關注財政、建設與醫療
議員唐麗輝表示，最好的社會福利不是發現金，是要朝大方向，因此有些社會福利是要做考量。縣長陳福海說，中央補助給澎湖九十八億，給金門的只有四十幾億，中央說金酒賺錢及縣庫有存款；八十七年財政收支劃分法，躺在立法院近二十年，全國各縣市都有欠債，只有金門還有存款，今天藏富於民，中央對金門與澎湖補助差異，就是中央對金門太不公平，我們有錢主要是轉型正義，早期金門處於戰地政務很艱困，很可惜財政劃分法沒有拚過去，按理金酒賺四十億應四十五億回到縣庫，但中央不同意，中央與金門的利益是衝突的，往往忽略金門。
唐麗輝指出，金門存款太多遭人眼紅，但我們的基礎建設有沒有做？這幾年有做幾條路，但到日本看他們道路的實施方向，每一條路都附人行道及自行車道，是金門要學習的地方。其次，金門要發展觀光，必需工欲善其事必先利其器，如果沒有建設，如何吸引觀光客？
在金門老街議題，唐麗輝說沙美老街已有雛型，但莒光路老街何時可成為風景區？除人之外應還是有文化的東西，應好好規畫去做整合。
針對後送醫療，唐麗輝說我們的醫療後送機制很好，接棒金門緊急醫療後送服務的航空，之前飛綠島，因機型飛不高，三天兩頭不飛，說是沒有冷卻設備及證照，問說當初招標為什麼沒有這些要件？現在要找空總支援，如此就失去縣府美意，此合約要不要持續下去？
縣長陳福海表示，政策一定要有延續性，在立委任內當初是認為空總進駐金門，才讓黑鷹直昇機飛金門，空總沒有辦法到金門，所以只能給一個十年的長約，用噴射飛機。此次，確實產生很多盲點，要去梳理合約及未來執行能力，我們會深刻做檢討。
唐麗輝強調說，金門緊急醫療後送服既然要做就做好，不要做一半，告訴老百姓有飛機，不能花了那麼多錢，老百姓還躺著等後送，應該去檢討，不能讓老百姓後送找不飛機。對此，縣長陳福海說回到以前的「病人不動，醫生動」的精神，除非有特殊急重症才後送，還是以在地醫療的精神，也不容許後送醫療飛機沒有冷卻系統的問題。
蔡水游盼能具體推動金廈共融
議員蔡水游質詢時，他首先恭喜縣長加入民眾黨，符合金門鄉親的期待，因為柯P主張「兩岸一家親」，就是遠離戰火、一定要和平，縣長加入民眾黨應有些感觸。對此，縣長陳福海表示，加入民眾黨緣起於第六屆縣長任內，高雄不幫金門收垃圾，當時拜託柯市長幫金門收；其次，金門自來水水費可由台北市智慧支付平台pay.taipei代收，以及柯P提出的金廈大橋，民進黨一定反對，國民黨沒有支持，而且金廈大橋是金門人百分之九十九點幾都支持的，但「成功不必在我」，只要金廈大橋通，構成金廈生活圈，金門下一代就走出去。
縣長陳福海表示，此次以無黨籍參選，我們要做一位縣長，一定要是無黨籍，不能用各政黨，強調以「金門優先」，沒有什麼政黨，只要對金門好的政黨，我們都給予支持，並呼籲金門政治人物不要靠什麼政黨，「金門優先」，好好的把金門的事情做好。現在是民眾黨，是柯P之前對金門有恩，不為個人，「金門黨」以「金門優先」，是無黨籍，只要對金門好的都支持。
另，議員蔡水游也表示國台辦在電視有講「金廈生活共同圈」，縣長上任首次施政報告，希望在第二、第三次施政報告，能看到如何與廈門共融，在政策上都要有誠意的具體拿出來講，建議未來兩三年後能看到金廈生活共同圈的施政報告。
縣長陳福海表示，北京和福建省、廈門對金門都很友善，但陸客到金門不到台灣，民進黨都在卡關，民進黨如何把金門當成兩岸交流平台，善盡友善交流。對此，蔡水游則認為是避戰的方式。
王國代質詢金沙鎮停車場工程
議員王國代表示，金沙鎮停車場施建工程目前已停工好幾個月，聽說是鋼板樁釘不下去，要改變工法，以他個人三十年經驗，鋼板樁是釘得下去的，另聽說要追加預算，擔心停車場已發包後，就不做了，金沙民眾也很注意停車場工程，希望想辦法解決，不要停了就不做。
王國代表示，明年總統大選，縣長加入民眾黨，並認為個人是無黨籍縣長，國民黨二○二四有可能執政，希望站在金門百姓的立場，縣長陳福海則說把當下的事情做好就好。
王國代表示，之前有聽外界說臨時工、約聘人員三百人要做生涯規畫，是否有此事？縣長陳福海說，編制外人事預算約七億，是節流的一部份，若是艱苦家庭、單親的、有需要的、專業的，基本上續用。此外，王國代對於地區的弱勢族群，他希望各局處和鄉公所都能去關心。另，對於縣府往後要拜會中央或是國台辦，王國代建議有機會帶議員出門，縣長說一起一起。
王秀玉希望提升金沙醫療資源
議員王秀玉質詢時，她恭喜縣長陳福海當選第八屆縣長，也是縣民很大的期待，上任後對於教育、顧老顧幼都非常關心，而且縣長對於醫療也很關注，並對金門醫療很瞭解，在醫療基金一年花一億多給部立金門醫院，全國也只有金門補助部立醫院，希望錢花在刀口上，使金門醫療有所提升，但醫療基金羅致醫師有進修制度，這幾年部立金門醫院未落實，縣長是否可協助讓醫師有進修管道，經費由醫發基金挹注。對此，縣長陳福海表示，支持王議員的醫師進修想法，邀集衛生局長蔡建鑫和王議員一起至部立金醫討論，看如何做，我們全力支持，如果他們希望，我們樂觀其成。
王秀玉表示，縣長在顧老部份要規畫大同之家二館建設，整個教育一比十二的師生比有著墨，二○三○全國要進入雙語，金門地方小，是否有先行試辦的可能性。縣長陳福海說，我們一直在做，任內會再擴張，雙語是國家政策，我們應盡快來做。
針對王秀玉提到金醫假日及夜診執行期程的滿意度，縣長陳福海說，上班有空都會繞道至金醫看掛號鄉親，有不同意見都會反映，掛不到號及夜診的問題都在克服。王秀玉也指出，金醫在假日及夜診進步的空間還很大，希望縣長、議長及議會一起督促醫院，希望金醫做得更好。
此外，王秀玉說金沙鎮只有一間衛生所，及各一家牙科、中醫診所，醫療資源相對不足，是否可以增加衛生所主任及醫師？讓金沙醫療在地提升，縣長陳福海表示可以討論，並增強衛生所醫療的功能。
記者莊煥寧／議會報導
議會定期會昨日進行縣長施政報告議程，副議長歐陽儀雄、議員洪鴻斌、董森堡、洪成發、許玉昭、楊育菡針對縣政方向與攸關金門發展的議題提出質詢，與縣長陳福海進行討論並提出建言。
洪鴻斌針對烈嶼道路提請改善
議員洪鴻斌質詢指出，金門大橋通車後，對烈嶼帶來很多方便，但是造成的不方便更多，其中，道路的部分，假日很多車到烈嶼遊玩，許多道路都沒有改善影響交通，何時可以針對道路改善？
縣長陳福海說，金門大橋通了對烈嶼鄉親很好，但是周邊環境設施沒有完善，會造成鄉親很多的困擾，尤其是交通建設，像是交通指標、危險交通設施等一定要先做改善，已請洪若珊鄉長今年提報計畫，只要是危險彎道一定優先來做。其次是很多人潮到烈嶼鄉，烈嶼鄉如果沒有優勢、特色，差異性，也許半年、一年後就被邊緣掉了，希望一起努力，讓烈嶼鄉有一些不同的特色。
洪鴻斌提到，陳縣長在上一任時就要針對小金門的學校進行整合，讓學生更有競爭力，這一任是否朝之前方向繼續推動。
再次接掌縣政，縣長陳福海足跡走遍各小學國中高中，他說，烈嶼鄉三所小學都只有一百多人，空間及分布的村里有一定限度，環境有落差，會從學校質量去著手。關於併校議題，陳福海說，三個小學要併哪一校、整合哪一校，難度都很高，但只要烈嶼鄉鄉長、民意代表、家長等，大家有共識，他會全力來支持。
洪鴻斌也提到目前金廈推動交流，金廈魚貨屬於共同一個海域，怎麼會存在走私問題，希望針對漁民的問題，縣長能多替漁民發聲。
歐陽儀雄建議55歲慰助金改發提酒券
副議長歐陽儀雄說，縣長在施政報告施政願景中提到「強化財政紀律、開源節流」，第六屆當縣長時縣庫還多少錢？
陳福海說，他擔任第六屆縣長時前縣長李沃士留下159億元，他擔任縣長四年留給楊鎮浯縣長161億元，而他去年12月就任（第八屆縣長）時，只剩72億元，到這個月只剩下43億元。
歐陽儀雄說，當初縣府推動「金門縣歷經戰地政務時期55歲至64歲三節慰助金」他是反對的，當然這是陳縣長就任給縣民的承諾，他也不是要剝奪縣民的福利，只是認為可以將普發現金換個方式，像是改發消費券、提酒券，因為提酒券可以提高金酒的銷路、增加地方收入；而消費券可以幫助地區商家經濟，這也是很好的方式，也不會失掉誠信。他也期待縣長有新的作法，讓縣民福利能持續，把自己的誠信也顧好。
陳福海說，財政一是開源、一是節流，他就任一百二十一天來，已向中央爭取了十幾億元，另外大嶝島配酒、免稅配酒，已有初步的結果，大嶝島配售金酒二萬打，廈門市也有將近六千位金門居民，順利的話都會增加金酒與地方的收入。
關於55歲至64歲慰助金問題如何處理？陳福海說，如果開源有錢，這個預算支出就不需去檢討。而在沒有錢的前提下，當然要檢討，不只55歲至64歲慰助金要檢討，所有金門社會福利都要去檢討，因為沒有錢，什麼都做不了，他會審慎去思考。不過，他也說，如果這項3,000元慰助金，改以酒券方式發放，那設計的酒券價值絕對會超過三千元。
董森堡關切財政及公共政策
議員董森堡指出，施政報告中提到爭取調降財力級距，由第三級調降到第五級，以降低地方自籌款的比例，這想法很好，什麼時候可以完成？縣長陳福海說，這是努力的目標與方向，澎湖與馬祖都是五級。
董森堡說，今年預算歲入123億元，歲出140億元，短絀17億元，縣長競選時針對縣庫短少，提出了「縣庫恢復百億元」，何時可以達成？如何達成？開什麼源？具體要怎麼做？
開源與節流！陳福海回答說，在中國賣酒，打開大陸市場；中央爭取預算；縣府所有投資與三期的區段徵收，所有地都不應荒廢，包括中和五眷村資產都應該活化利用。節流部分，像今年對鄉鎮補助預算砍到百分之四十，金城金湖金沙活動預算先砍，非必要的活動預算先砍。
董森堡也指出，預算有輕重緩急，排擠效應，是否因此公共政策就無法落實，轉型正義，結果是犧牲掉全民的利益來完成這個轉型正義。
陳福海說，沒有犧牲掉誰的利益，他盤整金城國中停車場要花八億元、中正國小停車場要花八億元，圖美館要花十五億元，社會住宅要花十二億元，這都是先盤整較非必要的預算，不是不做，是等到有預算再來做。
董森堡關心縣府停掉這些案子，配套在哪裡？他也說，金西聯合門診中心依照縣長計畫與衛生局的主意是蓋在物資處（採購中心）那邊，那金西醫療園區案子是否停辦？對此，陳福海說，會做政策上審慎評估。
政策方向不明，會引起民眾的關心，董森堡建議就金西聯合門診中心與金西醫療園區在本會期內提專案報告讓議員瞭解。該建議經大會主席洪允典議長做成決議，將該專案報告安排於本次定期會。
董森堡也提到，縣長上任來積極奔走，看了五鄉鎮，包括國宅計畫用地，提出慎重思考，希望縣長去看的話能夠提供據點的位址，因為看了之後可能讓當地土地投資業者有一些炒作空間，現在年輕人買房很辛苦，如果有具體的政策，縣府能夠提早宣告。這些土地重劃基於縣政的需求，後續的政策要繼續走，縣府要具體落實，不要讓年輕人天天為了房價擔憂。
陳福海說，四年一定會讓大家看得到！目前金城鎮、金湖鎮等鄉鎮青年自建住宅地點都已找到，會後會提供資料。希望大家一起努力，讓年輕人圓一個夢。
洪成發要求爭取預算、檢討支出
議員洪成發關心金酒公司總經理重要的人選，他說，目前金酒公司生產沒問題，主要是行銷的問題，縣長上任已經五個月，目前公司總經理人選尚未出爐，趕緊決定公布。縣長陳福海回答說，現在已經找到了，會儘快決定。
「行政權在你手上，你一定要有魄力，對的事趕緊全力去做。」洪成發對陳縣長說，錢要發在刀口上，社會福利方面，縣府有錢照顧地區鄉親，越是艱苦要照顧更多，像55歲到64歲慰助金這部分要有排富規定，許多高薪公務員領那三千元沒有需要，後續要去檢討。
針對縣庫只剩下四十幾億元，中央幾年來對金門預算也沒有增加，洪成發說，府會應該同心並結合立委、鄉鎮長一起赴台向中央爭取預算，而中央補助款的墊付款案，應該排入議程審議，同意由縣府先行墊付，待中央預算下來即可動支。他也說，金門是離島，去中央也是「孤鳥插人群」，金門立委是區域立委，不是不分區立委，立委除了配合黨團運作，其他要廣結善緣，抨擊行政院長等中央要員，他們會給你資源嗎？這應該要檢討。
非軍事區要落實去做，不是喊口號，洪成發說，像金門大陸接水問題，當時也是縣長與議會、鄉鎮長到立法院拜訪各黨團，沒意見後，由中央授權給金門縣政府，金門縣自來水廠再與大陸相關單位接洽接水，中央同意，又如建造金廈大橋，技術不是問題，但也是要中央政府同意。不論是建金廈大橋、大陸通電，縣長要和地方民意代表議會、鄉鎮長、立委一起到中央去爭取中央同意。
許玉昭著重缺電及教育棄嬰問題
議員許玉昭對於歷經二十年才建成的金門大橋，卻沒有一個大型的裝置藝術提出建言，她說，觀光客來到金門大橋，沒有一個入口意象與大型裝置藝術可以照相打卡，湖下端與烈嶼端，觀光客在此都不知道在哪打卡，澎湖跨海大橋還有個地方可以照相，金門大橋呢？要把金門推銷出去，趕緊找專家來設計規畫，起碼在大橋兩端要有一大型的裝置藝術，晚上有一個燈光秀，可以讓觀光客到此打卡留念。
縣長陳福海也有同感，他說，金門好不容易有一條百億大橋，來到金門大橋的遊客都想留個紀念，他要求縣府組一個專案小組，屆時會邀請議員一起討論如何來做比較好。
許玉昭也說，今年夏天縣長會不會擔心缺電？陳福海說，一定不會，金門這幾年已經增加了二部機組，十年不缺電，那天斷電是因為打雷引起。
許玉昭說，台灣會缺電，金門如果觀光客來多了一定會缺電，我們與大陸通電很重要，台灣缺電，萬一金門缺電，他們還會考慮到金門嗎？鞭長莫及，金門就近向大陸廈門這邊接電會更方便。
縣長陳福海說，第一先自給自足，對岸已經把電接到大嶝島，對岸準備好了，金門大陸接電要看台北（中央）的政策，技術上接電比接水還簡單。
許玉昭也反映金門有的村莊因為戶籍所在地與學區問題，成為教育棄嬰，變成沒有學校可讀，要求要遷戶口，許多家長向她反映。
對此，陳福海說，縣府不可能讓一個小孩子沒有學校讀，這是前提，但是個案一定會去深入瞭解為什麼如此。
陸客不來，金門與觀光相關的飯店、餐廳、遊覽車等會面臨倒店，許玉昭希望陳縣長再努力去溝通，希望五二○能夠全面復航。
陳福海說，大陸沒問題，一個月前就跟陸委會說了，但是他們還不放行，會繼續努力。
楊育菡詢問大同之家二館的規畫
議員楊育菡指出，大同之家二館著墨蠻多的，也特別到大同之家舉辦就職典禮，目前大同之家收納多少人？鄉親很關心大同之家二館的方案與進度，不知縣長有何規畫？
縣長陳福海說，目前大同之家收納人數約108人，排隊等待入住約77人，由於大同之家收費較低，民眾的意願較高，現在也在盤整，就是入住這些長輩，他們年金、福利到底是多少？類別是多少？未來做為大同之家二館的參考，以減少支出的負擔。
楊育菡提到，縣府報告中提出三個方案，一個是原地重建，預計多少床位？陳福海說，目前安養床有30床，會稍做調整。
楊育菡也指出，目前排隊等入住的長者有七十幾人，縣府是否有其他方案可以雙管齊下？因為公共工程蓋好還要等好幾年，目前有這麼多人在等，接下這幾年都是高齡化社會，絕對會遠遠超過需求，這部分希望縣府能及早規畫。

• 單位：議事組
• 最後異動日期：112-10-13
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