議會第七屆第八次定期會 縣府人事建設業務報告
- 資料來源：金門日報社
- 記者：楊水詠
- 新聞日期：111-10-21
金門縣議會第七屆第八次定期會昨第七會次人事、建設處（含工策會）業務報告議程，由副議長周子傑擔任主席主持，議員石永城、王秀玉、洪鴻斌、洪成發、李應文、許玉昭、董森堡，對於招商引資、兩岸魚苗放流、自然村擴大、旱災補償及水利、都市計畫、人事業務的各項議題提出質詢和建議。
石永城質詢自然村相關計畫內容
議員石永城表示，金門城城牆內多筆土地未列入自然村範圍，導致所有權人無法申建使用，並多次建議劃入自然村範圍，辦理細部計畫也經過多年未有結果。對此，建設處長李有忠表示，今年二月份已辦理公展，並送地政局評估，俟評估出爐就會開會審議。
石永城詢及，外界對於工策會行政不中立，都在輔選有無此事？工策會總幹事吳伯揚表示，同仁在外事務只要完成相關請假程序，基本上不予干涉；工策會不屬公務人員行政中立法所規範人員，但因大家認為工策會屬縣府，故有要求所有同仁無論做任何事務，都應完成請假程序。
針對疫情影響經濟，石永城說工策會權責是招商引資，這幾年有沒有招商引資？吳伯揚答詢說，疫情前有代工龍頭要來投資，因疫情爆發停止；大陸一家國企也有意投資大健康產業生殖醫學及高端健檢，也受疫情影響，但我們仍努力去做。
石永城表示，目前台商回流若至金投資，而且投資需要土地，前十年未用公有土地應清查收回，有土地人家才有投資意願，在金酒之外有其他產業發展，可創造就業人口。
王秀玉追問有關新住民培力業務
議員王秀玉質詢表示，工策會業務包山包海，新創青創是否是工策會業務？在建設處也有新創青創業務，有沒有去追蹤？招商過程後續追蹤？或是會議結束，預算也結束？不是工策會業務的，就不要寫在報告裡，洋洋灑灑九十幾頁，都是縣府政策，永續發展也是工策會業務，但都看不到後續追蹤效果。
王秀玉追問新住民培力，是否也是工策會業務？吳伯揚說有協助一至兩場新住民培力，因新住民形成中小型產業的基礎，許多想創業及在過程找不著方向，且不同於社會處培力者，直接做產業的帶動，並參考他們意願，引進有經驗業者教他們怎麼做。
王秀玉指出，大健康產業應是工策會配合縣府招商引資的主要工作，尤以西半島醫療園區，更需工策會媒合。至於跨境電商產業，王秀玉問對金門產生多少產值及經濟效益？另海快專區，未來規劃在報告都看不到，希望工策會招商引資，做該做的事情。
洪鴻斌建議明年續辦金廈魚苗放流
議員洪鴻斌表示，今年世界海洋日有跟廈門海洋局共同辦理魚苗放流，地區漁民反映說是好的海洋漁業資源保護活動，並希望在明年能夠接續辦理。同時，他問及羅厝漁港二期工程是否完成？漁民反映階梯因受潮差影響而無法上岸，建設處何時做改善？李有忠回覆上次會勘已找廠商報價，將改成浮動碼頭。
洪鴻斌表示，自然村擴大在第一階段快完成，其中審議部份是否由縣府報內政部審議？烈嶼鄉是否在內？李有忠表示已送內政部審議，各鄉鎮都有，也會再跟各鄉鎮溝通。
有關烈嶼鄉合宜住宅規劃，洪鴻斌指出委由公所辦理，是否有足夠量能承接？因它的經費和人力需求大，若由公所承辦，建議縣府全力支援。
洪成發提問今年高粱旱災補償作法
議員洪成發表示，今年乾旱，許多高粱皆沒有收成，之前縣長和建設處有前往勘災，後續的補償如何做？其補助先期作業也應規劃，並跟中央爭取補償，以及有公平的作法。對此，李有忠表示針對高粱旱災先前已跟農糧署報告，除勘災外，也就補助要件透過金門日報向農民說明，農糧署下周也會到金勘災，之後就會做出相關補助要件。
對於烈嶼鄉合宜住宅規劃，洪成發說在鄉長任內提出四處規劃的選址，至今歷經三任縣長尚未有結果，期望盡早辦理，讓年輕人買得起房子。至於自然村擴大範圍規劃，他曾建議城鄉差距不要太大，希望針對有需求的自然村先行擴大範圍，如青岐、西方、庵頂、埔頭都可先納入，並在縣府權責盡快辦理。
李應文詢及金沙都計推動與規劃
議員李應文表示，農民與農試所有契作合約，現又要簽土地租賃合約與涉及農民保險問題，建議在既有合約去簽切結書，新簽約就檢附土地謄本及土地契約書申請，以解決農民申請農保和災損的問題，並提高未來青年加入農業的意願。
李應文表示，金湖、金寧、金城三鄉鎮加速推動都市計畫，但金沙要等到一一二年才核定。對此，李有忠表示金沙有幾案在推動，早先的有保生新村，榮光新村東、北側已完成規劃，由地政局在做市地重劃作業。另在二通將太武社區後一公頃納入規劃。
另，李應文說目前地區頹屋整建維修規格化，到處是摩洛哥，是否思考每一地方不同，有每一處的頹屋整建特色。
許玉昭請建設處說明瑠公水利工程
議員許玉昭表示，金門有三個半月未雨，高粱及農作都枯萎，縣長日前前往勘災，建設處是否有補償做法？李有忠說明包括農委會針對農損現金部份，其次是由地方啟動相對的補助比率，以及跟農經局討論高粱保險，下周農糧署會先到金勘災，也會討論相關補償事宜。
許玉昭表示，鄉鎮的瑠公水利工程從三月份至今尚未發包出去，建設處應基於監督去瞭解原因，讓瑠公看到水利執行成績。李有忠表示公所過去大都做整建工程，水利工程部份較弱，有請瑠公先規劃後，才交由鄉鎮去做，瑠公在明年將挹注五千萬，協助地區改善農田水利工作。
許玉昭質詢人事業務報告時，她表示人事處要建立「溫馨、友善、關懷」工作環境，但主管的言語霸凌，對員工傷害很大，希望人事處瞭解員工狀況，是主管的問題、還是員工的問題，不希望為縣政打拚又受言語霸凌。同時，許玉昭指出，有很多考上金門公務員申調回台，說氣氛環境不是很好，希望能抑制言語霸凌，不要出現工作分配不均或做事做得要死的情形。人事處長錢忠直說，會再協調，流動率高的機關單位也會去注意。
董森堡關注新湖漁港活化、林木問題
議員董森堡表示，新湖漁港漁業文化館投注三千多萬，委由漁會代管，至今尚未啟用，後續的活化如何做？李有忠表示漁業文化館即將完成驗收，十一月十二日辦啟動儀式，蒐集相關漁業文物，成為海洋展覽館，未來有推動食魚及漁會向農委會申請多項相關計畫。
董森堡指出，農委會林業局自一百年起補助排雷區復植作業，因破壞因素有在復植情形，以及是否訂出補植及輔育維管作業流程。林務所所長鐘立偉說明，排雷區再次復植可能是火災、乾旱的關係，為解決破口從一○九年開始採用水保盆的存活率八成，以及過去的造林和空缺問題都會處理。
董森堡也問，林務所配合環北道路拓寬成立樹木銀行問題，以及他曾提出「林木管理自治條例」案，審計報告也有提及希望縣府研擬「樹木自治法規」，主要是在大面積開發能衡量林木資源，建議林務所重新思考「樹木自治法規」是否有重啟的可能性。
針對防疫所捕捉流浪貓原地置回，董森堡問有沒有做絕育手術，流浪貓造成環境或擾亂安寧的問題，有無改善方法？並建議多管道媒介至台灣認養，減低流浪貓和動物的問題。對此，防疫所所長樊德正表示，原地置回流浪貓都完成絕育，在全國有一個流浪動物認養平台，也有民眾建議將貓原地放回，並完成金門縣動物收容中心管理作業規範。
董森堡表示，季節已進入秋冬枯水期，也是水獺路殺的高峰階段，曾提案建生態廊道案，至今地區道路未有一條納入生態廊道，水獺無法遷徙是橫向水域網路被斷絕的主因，希望工程能確實納入生態廊道，減少水獺路殺及生存危機。
董森堡表示，建設處業務報告提到環太湖生態地景與休閒步道環境整建工程、悠遊山外映碧山湖海—金湖鎮山外溪生活水岸地景營造案，位於山外和太湖區，若山外溪上游畜牧業不遷移，牛隻排泄物仍舊沖到山外溪下游，可能對兩項計畫案有環境影響，希望建設處盡快促成上游畜牧遷移作業的問題。
李應文關切工策會業務及行政中立
議員李應文第二輪發言，他表示工策會角色是招商引資，問說廢棄物處理是否屬招商引資？同時，他也詢問已有青創，為何還成立青年發展中心？兩者業務是一樣的，質疑有疊床架屋的狀況，並認為青年業務應該分開，青年創業發展的到青發中心，投資的及法規的才到工策會。
吳伯揚說，青年發展中心編組原本是因應縣府組織調整，青創和新創還是有差別的，過去大家覺得青創找工策會或財政處做貸款，在青發中心成立後，青年業務慢慢轉到青發中心，如果有需跟其他產業媒合的，還是由工策會「牽頭」。
李應文指出，工策會每年由縣府編列預算支應業務推動相關經費，結果有人去當競選辦公室發言人，又說依法請假及沒有行政中立規範的問題，但領的薪水是人民納稅錢。對此，吳伯揚說明，請假是個人權利，也有依規定請假，看能不能做相關調整，依行政規定處置。
- 單位：議事組
- 最後異動日期：111-10-21
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