議會臨時會 聽取金門大橋等2項專案報告
- 資料來源：金門日報社
- 記者：楊水詠
- 新聞日期：111-10-04
金門縣議會第七屆第二十一次臨時會於最後一天第三會次會議，由議長洪允典擔任主席主持金門大橋建設計畫執行情形、金門縣政府原公有加油站活化辦理公共造產案的兩項專題報告議程，議員楊永立、蔡水游、洪鴻斌、董森堡、洪成發、王秀玉、石永城、陳志龍分別提出質詢及建議，並審議通過議員提案一案後，為期五天的臨時會議程宣告閉幕。
楊永立質詢是否逐樁檢驗海下橋柱樁
議員楊永立在昨天的議會臨時會中，他首先就大橋報告提出質詢表示，大橋工程表面看得的到，好解決，看不到的、尤以海面下的海事工程鋼筋若爆，大橋可能擋不到十年，海面下橋柱樁有沒有逐樁檢驗？工務處長許鴻志表示，大橋是大家所期待的，是國內第一座海上長跨距大橋，工程品質絕不能打折扣，議員關心的基樁到橋墩上鋼筋，海上的都是鋅鋼筋，高公局檢驗是相當嚴謹的，工程檢驗是沒有問題。至於小金端引橋的蜂窩，可能是工程施工中的瑕疵，如何改善是很重要課題。
另針對楊永立說基礎打穩，就不怕做風颱，基樁若發生有蜂窩的問題，許鴻志說明從打樁開始，樁的垂直度檢驗是第一步，接著橋墩橋柱的鋼筋綁紮及鍍鋅檢驗，整個工程過程相當嚴謹，在工程後的監測還要努力。有關楊永立要求逐樁檢驗海面下基樁，許鴻志說我們可以要求，並請他們全面檢視。
針對楊永立接著詢問金門加油站活化的議題，財政處長孫國智說明有去現勘及邀中油、鄉鎮公所開會研討，目前，成功、金城、沙美加油站油氣回收設備、儲存糟，不符合環保要求，都已拆除，若評估要可營業狀態，可能要投資二、三千萬。同時，楊永立表示他覺得投資二、三千萬有其價值，三座舊有加油站應投資恢復正常運作，以平衡油價，以及維護百姓應有權益。
洪允典要求提交鋼筋裸露改善報告
議長洪允典也指出，若原三座加油站沒有辦法改善，他建議開放公平競爭，要申請設加油站的放寬，讓百姓享有合理加油的價位。另，議長洪允典說大橋鋼筋鍍鋅是用浸泡的，防鏽若做得好，與橋的壽命有關係；至於鋼筋裸露改善部份，應請監工及施造單位，做一份報告送議會。
隨即，議會臨時會議事台播放「金門大橋建設計畫執行情形議題探討」影片檔，表示金門大橋完工通車，是縣民殷盼多年夢想，但通車安全攸關人身財產，事關重大，不能稍事閃失，所以不可輕忽安全的重要性，議會於九月三十日議程安排大橋工程實地會勘，並梳理相關議題，寄盼提醒工程單位，務必完善工程缺失，確保鄉親人車通行安全無疑。
議會對於金門大橋建設計畫執行情形議題探討，提出二項議題：
- 議題一：通車安全據聯合報111年9月30日報導指出，高公局表示：「目前大橋工程將先辦理部分驗收，驗收缺失部分請廠商進行改善，另將第1、2階段通車履勘合併辦理後，報主管機關辦理第3階段通車履勘，並完成缺失改善，達到通車標準後，高公局 再函報縣府擇期開放通車。」而縣府發言人吳伯揚表示：「……通車啟用標準，是指需辦理驗收程序，並符合相關行車安全條件，以及完成交通控制系統測試。」前中華民國結構技師公會全國聯合會理事長蔡榮根博士也於同日參與會勘時表示：工程施工難免都會有缺失，金門大橋這麼大的工程也一定會有缺失，缺失改善好了才能確保安全。
請問縣長：您是否認同「大橋應該完工且完成驗收確保安全無虞」後，再辦理通車， 以維護人車通行安全？您認為「完工」的定義是什麼？「大橋通車的條件」又是什麼？您預計何時可以通車呢？另，新竹棒球場事件殷鑑不遠，金門大橋通車宜審慎處理，避免重蹈覆轍。
- 議題二：工期展延及經費分攤金門大橋自105年11月28日由東丕營造股份有限公司接 續工程，該案契約工期1,368日曆天，預定在109年9月25日完工，原契約工期不足4年，迄今已同意展期760日曆天（約為2年1個月），增加之工期超過原契約55％以上。該案105年時經費為91.67億元，經行政院111年9月7日核定經費調整為96.62億元（增加4.95億元），其中中央補助48.13億元（49.81％），地方自籌39.67億元（41.06％），解約廠商繳交履約保證金挹注8.82億元（9.13％）。
請問縣長：您認為展延這麼長的工期是否合理？扣除廠商履約保證金後，地方自籌比例超過45％，遠超出原先所說「金門縣政府只需負責三分之一的工程款」，為何這些超支的預算沒有向中央爭取呢？試問未來的維護管理費用，我們又要負擔多少？為何金門大橋工程經費從105年迄今，又要 增加4.95億元呢？連江縣南北竿大橋經費288.48億元業經中央審定，據聞全部預算都由中央負擔，請問您的看法如何？
蔡水游關心大橋經費分攤比率
議員蔡水游表示，大橋歷任多位縣長，議會對於大橋地方經費絕不能增加聲音，相信縣府都有聽到，前立委顏清標有提出大橋應是國道，全由中央埋單，但我們急著動工，地方政府承諾三分之一建橋經費，目前負擔可能逾三分之一。縣長楊鎮浯說明，當時為爭取大橋能定案，不能說當初考慮是對或不對，因為當時爭取定案都很難的狀況，所以在國發會審查時，最終折衷條件是這樣（三分之一），畢竟是希望大橋能動工；歷任縣長多年來都守著這條線，但有解約及換廠商間接直接的成本有增加的事實，向中央爭取的都是按照三分之一比率分攤原則。
另，蔡水游舉馬祖建橋全由中央買單的例子，中央民意代表是爭取中央預算的關鍵，也要爭取中央部會的支持，不要讓地方負擔。對此，縣長楊鎮浯說，金門縣政府104至107年向中央要到預算一百零四億，107至111年多要公共建設二十六億，成長百分之二十四。另對於大橋新增經費，縣長楊鎮浯強調一直有跟中央爭取三分之一比率分攤。
洪鴻斌：縣長任內烈嶼可否全面減免收費？
議員洪鴻斌表示，金門大橋收費機制，烈嶼鄉民代及鄉親都有跟縣長反映「是否能全面減免收費」，可能與專案報告有出入，縣長任內有沒有辦法做到「烈嶼全面減免收費」？對此，縣長楊鎮浯說明，我們一定會訂收費標準包括管制車輛總量及大型車輛，一般民眾使用通橋費用在第一年免收費，因大橋是烈嶼通勤必備橋樑，未有替代道路，保證烈嶼通勤段不收費。
洪鴻斌詢問縣府對於烈嶼鄉道路有沒有整體規劃？縣長楊鎮浯說，上任就辦理因應大橋通車-烈嶼交通影響相關因應計畫，針對烈嶼道路、停車、公共運輸系統，都有調查研究規劃，目前就有五處停車場要整建。同時，洪鴻斌希望將烈嶼道路拓寬列為重點，並做好烈嶼產業輔導及旅遊景點商店街的整體規劃舉措。
董森堡：若品質出問題 如何釐清責任
議員董森堡質詢，他提出大橋經過停工解約及重新招標，假若施工發生品質問題，未來如何釐清相關責任及追究？並強調縣府應把鄉親安全放第一位。對此，工務處長許鴻志說明，工程解約招標過程是相當嚴謹，至於蜂窩問題，高公局施工就已發現，且整個工程不敢說沒有瑕疵，針對發現缺失如何改善，才是我們要努力的地方。
對於董森堡問到監工缺失和功能，許鴻志說，缺失部份按照契約檢討相關監造責任，並負起監造不實責任。同時，縣長楊鎮浯補充說，大型工程簽約都有明確負責的規範，應按照合約走；而且，第一應先改善缺失，其次才是究責，並按照契約程序。但，董森堡表示希望縣府依契約追究相關工程疏失，包括鋼筋外露、蜂窩的問題。
有關縣府辦理大橋健走、路跑等活動，董森堡詢問何時辦理，及在未通車前辦理是否有責任歸屬問題？縣長楊鎮浯表示，縣府內部會議並未訂下具體舉辦時間，必需等三條件，才決定其舉辦日期。董森堡則建議大橋未通車前，請縣府謹慎發佈相關新聞訊息，才能釐清責任歸屬的課題。
董森堡也問，大橋段發現蜂窩及鋼筋外露事件，施工單位有沒有進行全橋段的檢測，許鴻志說有全面清查，當日也未有發現類似情形，未來還會請施工單位全面檢查。同時，董森堡建議給予舉報民眾公開表揚和獎勵，縣長楊鎮浯則說我們鼓勵鄉親一起監督公共建設品質及安全。
董森堡亦建議辦理全民監工活動，舉報核實給予獎金獎勵，縣長楊鎮浯也認為不只大橋，應包含所有公共工程在內，工務處也希望透過機制讓大家瞭解，未來針對公共工程透過全民監工，提醒縣府及大家共同做好公共工程品質。
另，董森堡指出金門在公共工程能量是有限的，應做好謹慎調度和分配，在兼顧大橋工程進度外，也能確保地區基礎工程施工進度和品質。
洪成發建議通勤族與烈嶼住民免過橋費
議員洪成發針對大橋通車收費提出詢問，他建議烈嶼鄉親及所有車輛出入全免費，至於大金車輛是否收費？由縣府決定，並對通車後的流量，縣府也要做評估。同時洪成發指出到小金門工作的，也應比照烈嶼鄉親免收通橋費，以保障鄉親的權益。對此，縣長楊鎮浯表示，小金鄉親及至小金工作通勤必需的區塊會保障，必要的總量管制會持續。
對於整個大橋建橋過程，洪成發表示如果第一標廠商施工，早已依約完工，並在他鄉長任內建議成立建橋督導小組，雖然在海事工程有瑕疵是難免的，建議在通車前，請高公局及專責單位針對大橋做全面檢驗，有瑕疵的盡快改善完成。
王秀玉關注大橋完工日期
議員王秀玉表示，大橋的完工日期全民關注，是不是十月二十五日？並問會不會有第二次展延完工日期核定？議會日前赴大橋實地會勘，高公局說大橋合龍，後面工程需四個月後始完工，現在缺料缺工要在其完工日前完成，工程品質是一個重要課題。
對此，許鴻志說明至目前為止，大橋工進近百分之九十八，不會因趕工而忽略工程品質，大橋早日完成是施工單位和鄉親大家所期許的。同時，王秀玉說大橋在安全無疑下，整個竣工驗收後才通車，為縣民樂見的。
針對王秀玉追問大橋剩下百分之二工程，是否在二十天內可完成？許鴻志表示施工團隊積極趕工，縣長楊鎮浯也說目前工進所訂努力目標有掌握，並朝此目標走，天天盯著，但以專業工程人員來講，他也不敢說不會有變化，因有不可抗力因素。同時，縣長楊鎮浯指出，我們本來就沒有預設大橋通車日期，但有期望的日期，現在都按照合約及核定工期跟各界說明，正確通車日期應由整個工程有把握日期，且安全擺第一，其次是驗收，前提也是保障安全。
石永城質詢小金道路拓寬等各項配套
議員石永城表示，針對大橋通車，專業的交給專業的去處理，至於小金道路拓寬的各項配套有沒有規劃及強化？縣長楊鎮浯說，從前年包括車輛路幅、停車場、交通安全，都有完整計畫。
石永城表示，大橋通車後第一年收費減免，大金民眾對於使用者付費也認為合理，相關配套應做好，以維公平權益。縣長楊鎮浯說，小金到大金沒有替代道路，大金到小金或小金至大金工作，在通勤會保障。另，針對石永城建議大橋通車後，水頭小金停車場應活化，未來小三通還會復航。
陳志龍：應考量收不收費是否會有漏洞
議員陳志龍問說，全世界有幾座「金門大橋」？舊金山一座，所以金門大橋是第二座，舊金山現在電動收費美金五元、人工收費七至八塊美金，若是收費他也讚同，及問低碳車輛免收費議題？觀光處長丁健剛說明，小金低碳島跟行政院計畫扣合，其中為提高低碳車輛比率，規劃大橋免收費方式，不過會接受大家意見反饋。
陳志龍說，如果旅客乘低碳載具過橋不用收費，反而鄉親出入大橋要收費，鄉親有何感想？舊金山是不管低碳一樣收費，應好好考量是不是會造成漏洞的情況。同時，議長洪允典說，大橋收費攸關金門縣是不是先進城市或偏遠城市，在大陸都收費，台灣高速公路收費外，橋樑或公路一律免收費，應比照第二項方式去做，觀光處針對收費做一思考及計畫。
另，針對董森堡說有總量管制，將車籍遷到小金門的漏洞問題，排擠到商家權益。縣長楊鎮浯說明，屬車輛總量管制範圍的，何時入籍及車籍落日，都會有適用辦法。
洪鴻斌：大橋通車後 船班將如何？
議員洪鴻斌問及大橋通後，大小金交通船開到什麼時候？縣長楊鎮浯說明沒有預計開到什麼時候，現在是橋通後船減班，但船還會開，一段時間後再檢討；其次，現有人員是優退或移撥，沒有裁員。
洪鴻斌也問最新交通船歲修未編列明年預算，丁健剛說金烈之星今年大歲修，目前跟車船處討論船的適用性，並配合明年減班狀況編列 ，同時，洪鴻斌建議說該提早歲修，才不會造成鄉親的不便。
蔡水游：先致力兩岸和平 不然建設可能化為烏有
此外，議員蔡水游說，呂秀蓮副總統發起「愛台灣要和平」，金門歷經多次戰爭，金門是「愛金門要和平」，問縣長有何看法？縣長楊鎮浯說，不管任何場合或媒體訪問與接待外賓，他都重申「金門人要和平，不要戰爭」，對「愛金門要和平」完全認同。
蔡水游表示，我們現在快像烏克蘭，尤以台灣政策法，台灣就像美國一洲，很擔憂，所以金門人要率先和平愛金門，不然整個幾十年建設，可能化為烏有，並要有智慧，真的要和平，希望縣長強調宣示，找五鄉鎮發起「要和平愛金門」，縣長楊鎮浯說具體怎麼做，再跟他們商量。同時，議長洪允典表示，如果縣府不做，議會我們來做，並在議會門口宣示。
議會臨時會最後審議通過議員提案一案，決議送縣府研議，案由：建請金門縣政府推行建置在金城幼兒園的三色紅綠燈號誌，於上下學時間啟用，其餘時間維持閃燈並不影響原路線交通，以確保學童尖峰時段通行安全。
- 單位：議事組
- 最後異動日期：111-10-04
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