議會縣政總質詢第二組赴大膽島考察 慰勉官兵
- 資料來源：金門日報社
- 記者： 楊水詠
- 新聞日期：111-07-05
金門縣議會第七屆第七次定期會昨日上午第二組縣政總質詢議程，副議長周子傑主持，議員洪成發、張雲德、歐陽儀雄、唐麗輝、許玉昭、董森堡和議會秘書長翁自保及各組室主管人員走出議事殿堂，由縣長楊鎮浯率相關局處單位人員陪同，跨海前往大膽島考察增設客運碼頭工程及島上電瓶車接駁點調整及基礎建設情形，並致贈加菜金予金防部及大膽島守備隊，慰勉官兵弟兄保家衛國的戍守辛勞。
議員洪成發一行於昨天上午九時二十分起，從水頭碼頭搭船前往大膽島考察大膽島增設客運碼頭工程及島上交通、景點相關基礎建設情形；副議長周子傑也在考察縣政出發前，到水頭碼頭向第二組議員致意，祝大膽島考察行程圓滿成功。
大、二膽島奉行政院核定自103年六月三十日起由縣府接管，為發展觀光事業開發多元觀光資源，協助遊客完整體驗區域特性旅遊，串聯大、二膽及烈嶼成為帶狀觀光遊程，規劃大膽暨烈嶼套裝遊程計畫，成為常態旅遊路線。縣府表示，大膽及二膽島因早期設施為軍事使用，為使島上設施符合安全、舒適及無障礙之目標，縣府以分年、分期、分區方式辦理景點修繕，而遊程開放分為試營運期及開放期，以帶動地區觀光事業發展。
在抵大膽島後，洪成發一行即考察大膽島碼頭現況及瞭解增設客運碼頭規劃方向。目前，大二膽島碼頭仍沿用軍方早年建構之凸堤碼頭，也是目前大膽島惟一可供觀光客船或小型貨船之泊靠碼頭。在「大二膽島增設客運碼頭工程」專案報告中，縣府提出兩個方案，分別為：
（一）、方案一，構想乃藉由部分礁石與適度防波堤設施構成本碼頭，即自現有碼頭線方向延伸向海110m興建碼頭，為減少波浪影響，碼頭前緣再以正北向興建防波堤（兼碼頭）40m；本案需浚挖泊地水深至-4.0m以滿足水深需求，其土方作為碼頭後側背填土方使用，達到挖填平衡目標。初估本案建設經費，依物價調整約需6.9億元。
（二）、方案二，古渡頭近岸水深地形坡度約1／30，但在-2m以深水域坡度則約1／8左右，因此防波堤前端水深坡陡，工程斷面需特別考量外海側保護措施，施工風險較高。初估本案建設經費（含候船室及聯外道路工程），依物價調整約需8.6億元。
其中，方案一屬既有碼頭設施改善性質，非屬海岸新建之設施，應無須辦理環評。因此，綜合考量方案一及方案二現有海象條件、海域地形、陸域環境影響、航程條件、施工性及法令限制，它有甲乙案，建議採方案一甲案，即以現有碼頭區位當作未來大膽島對外之海上據點。
洪成發表示，規劃做一個碼頭是好的，但錢要花在刀口上，並應考量到它是否可執行的問題；現有大膽島碼頭就是早期軍方船艇停靠泊的地方，灣澳沙灘也是小艇搶灘之用，若做浮動碼頭，不是軍方都適合可使用，他建議現碼頭加長延伸出去，外面用消波塊，以擋風浪，尤以大膽島已列入軍事文化古蹟，不能隨便動的，希望縣府以最快速度將大膽島碼頭做好。
洪成發指出目前大膽島還沒有全部釋出，還算是一個軍事要塞，面積只有二點多平方公里，要投資興建的碼頭經費編列及設計興建也要好幾年時間，並強調文化部把大膽島列為軍事文化古蹟及軍事的需求，他請縣府主管部門及相關單位可以到澎湖、琉球、綠島去觀摩考察，作為大膽島碼頭後續執行的參考。
縣長楊鎮浯表示，大膽島設客運碼頭規劃方案之一是從原碼頭延伸出去，研議採浮動碼頭，船舶停靠不用看潮水，若採不浮動的，船舶停靠就需潮水。至於原有灣澳沙灘就不動，保持原有灘頭。同時，他指出大膽島設客運碼頭是先期規劃，政策定調及方向出來後，就會有一些細部設計。洪成發和議員董森堡亦都認同做浮動碼頭比較合宜，船艇停泊不用看潮水又安全。
大膽島於107年七月啟動試營運，並於108年三月正式開放觀光登島，歷經兩年正式營運，共吸引四萬餘人次登島觀光，遊客反應極佳，經問卷統計，整體滿意度亦近達九成滿意。另，109年度營運實際營運天數一百九十七天，登島人數累計一萬九千四百四十九人次、觀光船出艇五百二十六趟次、解說人員派遣五百三十六人次。至110、111年度受新冠肺炎疫情影響，暫停開放至今。
洪成發表示，大膽島是一個重要觀光景點，旅遊業者建議希望盡速開放，以對地區觀光有加分的效益。對此，縣長楊鎮浯表示針對大膽島開放，縣府有接到三十二家業者聯署陳情，希望在後疫情時代盡快開放；之前是疫情關係，海上運輸在疫情嚴峻都有限制，後疫情時代將全力支持觀光，以呼應業者的要求。
議員洪成發一行也考察大膽島電瓶車接駁，現有大膽碼頭聯外道路主要為南京路，南京路以生明廳廣場起，往北可環繞南山北側並可銜接島內道路，或於生明廳起往南於中正公園銜接西藏路，則可環繞南山南側並可銜接島內道路。至於計畫碼頭聯外道路即為現有碼頭聯外道路，遊客上下船後，可步行至生明廳後搭車或步行遊島，或由碼頭岸肩直接上車環島旅遊；遊客回程可由車輛直接運抵碼頭岸邊，或步行至碼頭岸邊登船，因此碼頭聯外道路尚稱完善。
針對電瓶車接駁，洪成發提出接駁調整的建議，以減輕年長者步行體力負荷，應可在南京路口下車，然後走到碼頭。觀光處長丁健剛表示，現有這批電瓶車較老舊，希望找新的電瓶車取代，以及增加段次。同時，縣長楊鎮浯補充說，電瓶車行駛以安全擺第一，找可行駛的坡度路段，盡可能的在接駁點調整，減輕上島遊客徒步路程。
對於大二膽島增設客運碼頭工程，觀光處在專案報告提出近中長程計畫，主要內容包括如下：
（一）、近程：修繕既有凸堤碼頭之鋪面及碰墊設施，短期並以九宮碼頭為烈嶼最佳對接據點，以確保遊客上下船及船艇靠泊安全。
（二）、中程：評估擴建大膽碼頭或增設浮動碼頭之可行性，以應未來觀光需求。
1、大膽島增設客運碼頭之區位，以方案一（現有碼頭）增設碼頭為最佳區位。配置以現有碼頭直線延伸110m後轉折正北向再延伸40m之配置最佳，其中110m直線段中有40m向內凹設計以規劃設置浮動碼頭，而定案配置前端部分屬防波堤兼碼頭使用，防波堤總長度90m；另碼頭後側與原岩壁間將以所浚挖土方填築成新生地，面積約0.3公頃，可供相關設施使用，所需工程總經費約6.9億元。
2、考量本府108-109年度全面開放大膽島營運旅客數，年度約2萬餘人（依實際可營運時間計算約每日100人），相關旅遊調查顯示，大膽島目前營運採總量管制、碼頭安全設施調查仍獲旅客非常滿意達47.77%、滿意達41.10%、尚可16.93%，尚未達本府設定登島旅遊每日人數上限。
3、借鑑宜蘭龜山島旅遊形式，可讓遊客體驗原始島嶼旅遊型態，採最小開發度，符合安全、便捷、經費可行之型態下，讓旅客充分感受斯時戰地體驗，逐步推動搭配環烈嶼藍色公路航線，整合成套票型態，更能進一步建立烈嶼帶狀旅遊品牌。
（三）、遠程：考量現階段中央闢建港區之開發行為限縮，且闢港需經環境影響評估、水下文資調查、整體海岸開發計畫等諸多前置作業，後續金門地區藍色公路及大膽島登島航線整合成功後，在既有九宮港區無法轉型容納藍色公路旅遊需求情形下，循「國家重大政策開發計畫」持續向交通部爭取烈嶼對接碼頭闢港，爭取新設碼頭經費支持。
- 單位：議事組
- 最後異動日期：111-07-05
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