議會進行定期會 質詢建設、教育、人事業務
- 資料來源：金門日報社
- 記者：楊水詠
- 新聞日期：111-06-22
金門縣議會第七屆第七次定期會昨日第九會次為建設、教育、人事業務報告議程，由副議長周子傑擔任主席主持，議員石永城、洪鴻斌、歐陽儀雄、李應文、王秀玉、蔡水游、許玉昭、陳志龍、李養生、董森堡、楊永立先後發言，針對各項關注議題提出質詢及建議。
議員石永城質詢建設業務表示，產遊博覽園區第一階段招商有22家申請，其中有17家希望縣府興蓋廠房出租，並收到陳情有廠家有意自己蓋廠房，他建議採取縣府建廠房出租及廠家自建的二個方案。他說目前遇到疫情，廠家花錢蓋廠房，不是大家都要，縣府蓋廠房租給廠家或自建，兩方案並沒有衝突。縣長楊鎮浯表示，縣府對於產遊博覽園區原本立場是協助業者，廠家向議員陳情的與規劃不同，請建設處就自建及政府建的二個方案，它的利弊和時間、預算、期程的各方面綜整出來。縣長楊鎮浯對於議員所提兩方案，他說都不反對，但更改方案需有評估過程，及向投件及想進駐廠商作說明，既然業界有聲音，兩方案在態度上不反對。
石永城指出，搶灘料羅灣海泳停辦兩年，之前有選手參加比賽，針對沐浴改善問題有跟前教育處長羅德水建議，希望能規劃沐浴間設施，以配合每年海泳活動，提供參與選手好的海泳周邊設施環境品質。
議員洪鴻斌詢問自然村擴大及農舍興建問題，在跟中央反映之後有沒有作為？建設處長李有忠說明，自然村擴大已作成幾個方案送內政部核定，並針對適用限制、範圍、申請都有相應做法。至於農舍興建部份，經與營建署協調後，有做一些申請的調整，目前民眾所遇到的問題較少，並站在民眾角度思考問題。洪鴻斌說，青年從事休閒漁業的很多，但船席位一位難求，建設處有無規劃增加船席位？李有忠表示，在羅厝第一期工程完成後有做一些管制；第二期工程將繼續做，未來可增加六、七十個船席位。洪鴻斌提出跟廈門漁業局合作漁苗放流，並在六月舉辦受民間好評，問說明年是否繼續辦理？李有忠表示好的政策，繼續做下去。洪鴻斌對於兩岸漁貨交易不要成為「走私漁」的議題，希望縣府能夠思考解決漁民生計問題。
議員歐陽儀雄質詢教育業務報告時，他質詢教育處長黃雅芬對於金門縣國民中小學校長遴選要點及第一階段遴選辦得怎麼樣？黃雅芬表示是公開，但後續可作一些調整。針對歐陽儀雄說遴選簡章教育處訂的，但拿107年簡章適合這次校長遴選，是否合適？合不合理？黃雅芬說明不是用107年簡章，整個校長遴選制度從95學年度開始使用這套遴選，各方見解不一，105年校長遴選順序以學校班級多的為優先，後來學校及老師反映後，107年改抽籤制。歐陽儀雄指出，今年校長的遴選，一位可選三所學校，簡章有它不合理的地方，應該貼近民意，不是請寧中委員來，說你們不用投，讓人質疑教育處在幹什麼？還是選完就內定好了？一開始也未寫清楚、解釋清楚，包括遴選秩序及抽籤秩序，當時委員就打電話跟他抗議。歐陽儀雄進一步說，校長遴選整套辦法程序還是有問題，以後還可能會發生類似事件，教育處應針對其後續修改，真的做到公開公平公正。黃雅芬也表示，後續會針對校長遴選簡章做檢討修正。
議員李應文表示，近年校長遴選，每間學校只有一位校長圈選的現象，縣府辦理校長遴選時，是否有跟家長會、教職員說明校長治校理念，沒有互相對話過程，教職員和家長會的權利在那裡？他建議教育處修正校長遴選辦法採兩輪制，第一輪參與校長遴選未過半，就沒有人當選；第二輪誰多票，誰當選校長，並讓參加遴選校長說明治校理念，教職員及家長會也有參與權利，不能換一位校長，而校風跟著翻轉過去，之前學校的努力，可能就沒有了。
議員王秀玉表示，校長遴選制度採固定制，還是採不動制？母法是固定制，還是不動制？她說本縣校長遴選是固定制委員，此次寧中與城中校長遴選，好像寧中沒有校長可去？有很多聲音及很多建議，政策法令有錯誤，可根據好的意見去修正，貼近民意及符合學校需求的，像第二輪遴選，對湖中就有不公平現象，以候選人多的先選，不知是什麼治理學校的方案。王秀玉表示，107年可能就有一些校長遴選缺失，應聽聽校長意見，並集思廣益，不可行的，若照著去做，就會衍生今年校長遴選的問題。黃雅芬說明，不是教育處不改，而是簡章已公告，在第一階段按照簡章施實，第二階段也是照著施實。王秀玉說簡章有無違背母法，黃雅芬表示沒有違背，王秀玉建議教育處廣聽校長意見，研議更嚴謹及貼近民意的校長遴選辦法。
議員蔡水游表示，金門台開工商前後歷任四任縣長，目前它的履約情形如何？李有忠說違約有幾個條件，第一期未到違約，第二期擴建期程有些耽擱，現在已請補上期程，目前未達到違約情況。蔡水游指出，該案地上物可融資，有沒有拿縣府土地去融資？李有忠表示，契約裡有授權及配合我們可以做地上權融資，土地也是設定地上權的一部份，但需經縣府協商同意。蔡水游請縣府一定要有積極作為，保障縣府的權利，以及營造金門好的投資環境。
議員許玉昭表示，之前建議建設處主動通知耕作權人耕作期滿，未申請取得所有權者，儘速提出申請，建設處也有積極處理頗受鄉親好評，但審查太嚴，連蓋農具間也不行，建議檢討放寬，以便民及維護耕作權人權益。
許玉昭質詢人事業務報告表示，社群有一位縣府約僱人員說要離職，因在職場受到霸凌，沒有背景的要做死，有背景的喝茶滑手機沒事情，她也說有背景的應更努力，沒背景的要被善待，況且員工是最大資產。許玉昭指出縣府有幾個單位流動率很高，人事單位應該知道員工問題出在哪裡，應善待員工就不會有憂鬱症的問題發生。
議員陳志龍質詢建設業務時，他問及當初設產遊博覽園區的目的是什麼？李有忠說地區開放觀光後，產業擴大營業，但基本上未有工廠登場，協助業者解決工廠登記問題，並希望有觀光工廠的概念，打造一個漂亮的產遊博覽園區。
針對陳志龍詢及團客與散客比例多少的問題，李有忠表示從旅遊型態可看出大團變小，自由行客人越來越多；自由行客人會去找特色店或一次購足，並有一塊軍事遺跡設施，打造成產與遊在一起，構成產遊博覽園區的型態。
陳志龍指出有廠家希望縣府蓋好產遊博覽園區廠房後出租，李有忠表示現在規劃以每一塊區塊，廠家登記後自建廠房，自己想要的又符合縣府的標準。另有業者認為自建廠房壓力大，是否由縣府蓋標準廠房，讓業者登記，縣長表示兩案併呈，後面會去規劃他們的需求。陳志龍則說，他不反對由縣府出資蓋廠房出租，但租金如何算？程序走多久？都應先考慮清楚。陳志龍表示，建設處業務報告提到尚義合宜住宅，它目前進度到哪裡？認為一個規劃應有通盤考量，蓋好後租金多少？收低，損失的是縣庫，且財政困難，如果做的沒有效率，對金門財政是一個傷害，所以考量與效率是很重要的事情。
議員李養生表示，縣長施政有開創新局，但著力在老有所終、幼有所長的顧老顧幼政策，民眾反映不錯；至於壯有所用，就是創造就業機會。他說每年有幾百位金大生畢業留金就業，未能顯示出成果，也沒有一個專責單位接手工策會媒介廠商，無法落實投資效果。李養生指出，縣府組織單位需不需要調整？建設處未有人民產業就業領域，金門有它的地緣政治，所以必需有明確的願景，柯P前天說金廈大橋，引起反應熱絡，十幾年前就在做金廈大橋，但因沒有專責單位，無法銜接下去。至於金門國際和平經貿區108年在講，後面沒有人在做，建議為整個金門及年輕人就業機會，在縣長競選時列為重要政見，提升開創新局，以及成為緩衝區，對金門和台灣都是好事。
縣府秘書長陳祥麟表示，金門處於兩岸之間，在世界環境中是特殊的，所以金門要有一個特殊定位，李議員講的國際和平經貿區、或之前講的經濟特區，讓金門做為兩岸緩衝區，一直是縣政思考的大戰略，並透過兩岸連結，才能找到金門真正的一個路。
議員董森堡質詢教育業務時，他反映民眾陳情事項，接到家長說疫情期間，有家長把孩子從公立幼兒園轉出，去領育兒津貼情事，雖無違法，但社會觀感不好，希望教育處有妥適的方式處理，黃雅芬說有接到這樣訊息，有行文教育部請示，確定後公布給大家知道。
董森堡指出，在一月份臨時會有提出語發法計畫，但相關預算未送議會審議，同時教育處開兩位本土語教師職缺，但簡章未對本地口音有要求，甄聘的本土語教師可能不是純正的金門語，屆時可能造成教育現場的困難，及對金門語造成傷害，教育處有無相關配套措施，讓本土語傳到下一代。
董森堡表示，有學生跟他陳情地區校園電子菸越趨嚴重的問題，透過網路平台購買，現在又化名香噴器、霧化棒、霧化口香糖，它吸入傷害比傳統菸高，甚至有毒品藏於電子菸讓人吸食，建議教育處與衛生局研議訂定電子菸危害自治條例，以保護青少年學生的健康。
議員楊永立質詢，他問建設處處長李有忠敢不敢打老虎？李有忠則說可以、可以打。楊永立說，今天就聽你這句話。楊永立質詢縣府秘書長陳祥麟表示，消保官是屬於縣政府，還是屬中央的？今天為何未列席議會？陳祥麟表示，消保官是屬縣府編制，是獨立與建設處較有關，如果有相關業務需要質詢，是可以至議會備詢的。楊永立說若屬縣府，就有義務與責任，請縣府研議，若議員沒權利，就不要求消保官至議會備詢。
議員王秀玉第二輪發言表示，建設處在業務報告說要開發合宜住宅、青年及社會住宅，其中青年與社會住宅採混居方式，兩者都是應做及爭取的部份，但尚義基地對生活機能和美化，至少要十年才能達到。她說社會住宅可跟中央爭取預算，可在公有地施建，只租不售；青年住宅以售為主，它與社會住宅是如何規劃的？
建設處長李有忠表示，社會住宅在公有地施建，只租不售，可降低成本，但金門量體不大，單獨為他們開發社會住宅，可能要考量量體的問題。王秀玉認為青年住宅與社會住宅混居不符期待，不是為政策而推動政策，而是要照顧到青年部份，而且推動青年住宅是政府必行的，在其地點是否有更好的選擇，另高成本社會住宅，是否符合居住正義。
議員洪鴻斌表示，烈嶼鄉標準運動場已完工啟用，目前的使用時間及開放時間如何？他並表示教育業務報告重大事項有完善體育設施，營造優質運動環境，以及完整興建鄉鎮運動資源，拓展運動空間，倍增運動人口，所以以現有烈嶼鄉標準運動場開放時間，不符合烈嶼鄉親期待，希望與體育場開放時間一致，及所有設施都能一視同仁的做法。洪鴻斌轉述議長洪允典前幾天接獲有一位長者游泳時發生意外，救生員即時心肺復甦術，救回長者性命，希望給該位救生員精神表揚，黃雅芬答說馬上處理。
議員李應文表示，在前教育處長羅德水任內有提出STEAM教育，目前推動的如何？108課綱是多元化的，STEAM教育一定要去推，融合108課綱，對小孩子是有幫助的，希望能與台灣相關基金會接洽幫助離島，讓學生完全瞭解108課綱精神。
李應文表示，縣府有開二歲以下幼托，有一種兒童感覺系統課程，讓小朋友透過接觸探索世界，並可幫助身心障礙者，在台灣推行很久，地區未能去注意，建議讓老師赴台接受兒童感覺系統課程，成為種子教師和教小朋友，以利小朋友發展感覺及觸覺官能。
李應文表示，108年地方款約用人員從895人到110年五月止剩下778位；其中業務報告說要管控117位約用人員，減少64人是否在管控之中？到底縣府是減少還是增加？對此，人事處副處長許玉韻說，64人包含在117位裡面，還有四、五十位，是要努力的目標。同時，她說明這幾年中央補助款計畫晉用的人力，增加的約68位，包括社政教育在內。
議員董森堡表示，產遊博覽園區第一期招商達八成，讓特產及農產加工業者有可設工廠的去處，但它的配套應做好，以做到興利及防弊；另蓋產遊博覽園區服務中心用意何在？李有忠表示，第一階段以業者意向書送件，事後會有審查；另辦法有關係企業條款剔除部份，以及有審查機制看它申請經營情況，第一階段後還第二、第三次，完了後會開放第二階段申請。
董森堡指出，建設處業報告說成立青年發展中心、整合三創平台就業相關服務，三創平台是否撤離台開？同時，他問青發中心主任是否為行政處任用的機要專員，他執行建設處業務的道理在哪裡？為何不是建設處自己去執行？建設處今年發包一個金門縣青年服務平台陪伴輔導計畫委託專業服務案，在審查預算時未見該筆預算，問說預算是否可以這樣做？用人及預算支用若有相關問題，希望重視此一問題。
董森堡表示，中央在七月一日將有三百億的擴大租金補貼，對地區需要租屋者，是一項重大利多，希望建設處建立媒合平台，並加強宣導，讓青年創業更有機會，以及活化老街店面。
議員李養生表示，金門產業是貨出去、錢進來，縣長有跨境電商目標，必需有一家公司單位，才能與大陸對接，縣府有何準備？建設處組織不符現在需要，有無改革做法？李有忠說，跨境電商在金門有地理優勢，但未有關口，之前也有海運快遞，希望讓金門成為兩岸物品交流，繼續努力及尋求突破；至於建設處含括很廣，各科努力做事，未來增加宣傳，讓民眾瞭解建設處相關業務。
議員董森堡也對建設處擴建棄土區及收容量，表示他將有提案建議縣府撥用國有地設土方暫置場，並建立土方媒合平台，以解決清淤出土去處問題，或效法石門水庫開放民眾取用，希望建設處在此方面努力。至於頹屋處理，董森堡希望不要全部成為摩洛哥，能效法國家公園做法，以保有地區人文風景。
董森堡表示，縣長上任前宣示汰除多餘人力，並宣稱操守只是最低要求，要有穩健人事制度，絕不讓政治力及因素，干擾人事制度。二○一九年主管會報，縣長宣示縣府編外人員四年內，至少裁減百分之二十五的人事興革舉措，強調不僅為財政考量，更為下一代年輕人負責任的考慮，並問人事處副處長許玉韻是否達標？並只要回答達標或未達標，許玉韻答說，還沒有。
- 單位：議事組
- 最後異動日期：111-06-22
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