縣議會定期會 質詢民政、社會、行政業務
- 資料來源：金門日報社
- 記者：楊水詠
- 新聞日期：111-06-17
金門縣議會第七屆第七次定期會昨日第六會次民政、社會、行政業務報告議程，由副議長周子傑擔任主席主持會議，議員石永城、洪鴻斌、王秀玉、李養生、李應文、董森堡、許玉昭先後發言，針對關注的民政、社會、行政業務議題提出質詢及建議。
議員石永城表示，入境檢疫天數降為「3+4」，與民政處業務有關，中央疫情指揮中心發言人莊人祥說金門醫療資源不足，住防疫旅館三天後若要返金隔離，中央未強制不能返金，並說與離島縣市長聯絡研究。同時，他指出縣籍民眾在台灣沒有住處，對於欲返金居隔鄉親，有何因應的處置做法？
石永城亦表示，住防疫旅館費用很貴，能為縣籍民眾節省住防疫旅館費用，並讓他們有退路是好的。對此，民政處長蔡西湖表示，有聽到這個聲音，但仍需考量整個防疫作為，將於會後與衛生局研議，是否有可行性的適當處置方法。
議員洪鴻斌表示，烈嶼鄉南塘社區活動中心前日啟用，軍方睦鄰基金發揮軍民互助合作的效果，但仍有不足的地方，其中國軍勤務致人民傷亡補償條例，至今補償多少？且尚有很多案件未審查，在民政處爭取後，軍方有何動作？民政處長蔡西湖表示，軍方有火砲及爆破回饋金給鄉鎮，採平分比例，依損害程度給予補助；至於國軍勤務致人民傷亡補償，縣府一直在努力，目前又補七十餘案件，慢慢可獲得補償受害的損失權益。
洪鴻斌指出，國軍勤務致人民傷亡補償，金門與台灣相差很多，立法院又提高二二八補償，金門人為中華民國擋子彈，或因國軍勤務死亡，未得到應有的補償，不符合轉型正義精神，基於公平原則，中央未做，我們可以先做。民政處長蔡西湖也說，站在金門立場，看法是對金門人不公平的，同樣一條人命，相差一半，至於促轉會部份一直有行文，希望比照二二八事件辦理補償。
洪鴻斌說，之前提出的小金門漁船補償議題，至今仍未有下文，並對於蔡西湖說財政窘境，他認為財政不是藉口，既然是不公平的，就要去做，也是處理態度的問題，能貼近民意好好處理。另有關大二膽碼頭建設工程，洪鴻斌表示希望透過民政業務管道與軍方溝通協調，軍方也能分擔大二膽碼頭興建經費，以減輕縣府財政負擔。
議員王秀玉表示，社會處在辦理公共托育做的不錯，但接到鄉親反映在公托有不足之處，金湖和金城兩處公辦民營公共托育，一開始就額滿，問及未來尚有幾處公辦民營公共托育計畫。對此，社會處長董燊說明為服務各鄉鎮，最近的金沙鎮太武社區活動中心二樓，如果工程順利今年九月即可營運；在金寧鄉也即將佈建，爭取前瞻計畫衛福部的補助；另烈嶼未來社福大樓興建後，有一層規劃公共托育使用。
目前的公共托育收容能量，董燊表示金沙、烈嶼、金寧佈建後，皆可收容二十五位。同時，王秀玉表示目前托嬰約一百二十八位，每年新生兒約五、六百位之多，加上兩歲的，需受托的二千多位，收托是遠遠不及的，所以鄉親反映托嬰不足的問題，或許一下要滿足，可能有困難，未來希望找活動中心規劃，以做為公共托育的空間，俾符合鄉親需求的地方。
董燊指出，托育有公托與居托，希望在公托佈建上，各活動中心於公共區域能在托老托幼多一點佈建，縣府也願加碼給活動中心。
王秀玉指出疫情蔓延，地區確診者居高不下，在以日計酬、以工代賑、短期臨時工，確診後的薪資及防疫假，是否可以申請？社會處長董燊表示基本上，只要因公都給有薪假，並從寬認定；如果被家人感染，沒有因公證明，只能請假、沒有辦法給薪。
至於物價從去年開始上漲，王秀玉表示公教加薪，對於低收入戶及殘障者，縣府有沒有加碼？在中央有加發生活補助津貼辦法。董燊表示，衛生福利部考量中低收入戶的經濟狀況，每戶每人在五月份開始增加五百元，以協助弱勢團體的生活。同時，王秀玉亦促請縣府研議提高生活補助金，以面對嚴峻疫情及物價上漲的困境狀況。
議員李養生質詢行政處業務報告時，他問行政處長許慧婷說行政處主管業務是什麼？許慧婷表示包含資訊、法制、總務及相關業況；至於核心業務有很多面向，作為縣府管考單位，有它的功能及職責在。
李養生指出，如果金門縣政是一列火車，行政處在哪個位置？對於許慧婷表示應是火車頭，他說行政處就是縣政火車頭，也是金門未來的幕僚單位，如何將金門帶出去，要提供明確的方向。同時，李養生也問及縣長、秘書長在縣政火車頭的位置，並說行政處要扮好火車頭，讓秘書長把火車開出去，達到縣長所下達的目標。
李養生表示，縣長競選曾說要「開創新局」，可惜在四年任期遇到三年疫情，各方面當然會受到阻礙，但行政處要做出新局的工作，並建議縣長開創新局要有明確願景，把金門定位在「國際和平經貿區」，雖有很長的路要走，但行政處要訂出各項能夠完成的目標。
李養生表示，金門在三十年前比廈門進步十年，現在的發展現況，因我們沒有明確願景，無法一步一步走出去，達到目標；金門未來需我們自己主導，台灣無法幫我們規劃，所以金門國際和平經貿區，才能改善金門總體經濟面環境，並善用地緣政治，希望行政處在此方面多多著墨。
議員李應文表示，行政處大數據如果能擴充性能，以及加入其他數據，行政處大數據將會更好，並可互動式的調出疾病、車禍相關數據，不僅是公布的大數據東西。同時，他問及有無將兩年多的新冠疫情數據列入大數據裡，包括中重症、死亡疾病在內，都可做為未來因應新病毒的預防參據。
行政處辦理法律扶助諮詢服務，李應文表示，弱勢族群在諮詢後的法律訴訟，可能面臨負擔不起法律訴訟費用，雖可申請公助律師，但因不是專業律師可能敗訴。因此，他建議行政處研議聘請專業公民律師團，由縣府委外幫縣民打官司，並酌收費用，申請資格有條件限制，身心障礙者給予免費，希望行政處朝聘請專業公民律師團研議，以幫助縣民在法律扶助的服務。
議員董森堡表示，依據縣府公文處理要點規定，普通公文回覆日程多久？行政處長許慧婷說七天，董森堡說從最速件、速件、普通件、限期公文及人民陳情案，都有時限的相關規定，但他在五月九日、十日、十二日分別去文縣府，反映民眾陳情事件及檢舉工程、使用營區的相關問題，除教育處有回文說另文回覆，餘未有正式公文回覆，不知是公文或民眾陳情太困難，不易解決而無法回覆？對此，許慧婷說明有些案情較複雜的，可能需多方會辦，就會辦展延，及在周延法律面或陳情的考量，若具體個案可調件分析看看。
對於行政處重大政策列管的親子館部份，董森堡表示計有六件工程，需求評估從何而來？有好的空間給親子運用是妥適的，但在金寧鄉有三筆親子館規劃，若未有整體資源整合，將造成資源浪費和預算耗支。對此，許慧婷表示乳南親子館是總館概念，以前親子館是偏少的，現在就適地適性的可能選地方向去推動。
董森堡詢及社會處推出的老人失智走失定位錶，他說是正向政策，有請助理測試，結果發現榮湖至鵲山段有盲區沒有訊號，之前就有老人在此走失事件，如果在盲區走失找不著，責任歸誰？希望社會處改善盲區問題。對此，董燊說明基本上定位需靠衛星及網路，爭取由工業局撥專款補助；至於有盲區，因有很多地方不願架設基地台，所以收不到訊號，也跟中華電信拜訪，只要盲區居民同意就架設基地台，是居民願不願意設基地台，並有請鄉鎮協助溝通事宜。
議員許玉昭表示，明年是八二三戰役六十五周年，對金門而言是重要的一個年；距明年八二三周年紀念日不到一年，它也是金門人的傷痛，但是看到烏克蘭戰爭，真的是戰爭無情，和平才是可貴的。所以，在明年八二三對金門人來講是重要日子，縣長和民政處在六十五周年，是否研議發給每一位鄉親一瓶值得紀念的八二三戰役六十五周年紀念酒。同時，許玉昭說很多人在講「恁金門人不鱟（金門話）」，爭取八二三國定假日，二二八可以，八二三為何不可以？我們百姓不求什麼，求一個小確幸，且剛好八二三戰役六十五周年，民政處研議不一樣的紀念酒，讓金門鄉親紀念這個重要的日子。
縣長楊鎮浯說，古寧頭戰役也好、八二三戰役也好，每年都有相關紀念活動及規劃，八二三戰役逢五逢十，不管祭祀典禮或鄉親贈酒方面，都有相關規劃。近期我們也在編列概算，民政處也會在相關預算編列於概算。同時，許玉昭說今年要研擬，不然明年預算概算無法編。對此，縣長楊鎮浯表示會整個納入計畫在概算體現，屆時送議會審議。
許玉昭亦指出，八二三戰役有三位榜林村民去搶灘，現場陣亡自衛隊員，其中有一位陣亡遺眷九十多歲阿嬤，前年及去年要求縣府派車接送她去參加八二三公祭，至今未做到，她是金門偉大女性，期望在明年八二三戰役紀念好好規劃，給金門鄉親一瓶大的紀念酒，希望縣府能做到。
針對金寧鄉躍居金門縣第二大鄉鎮，許玉昭說鄉長、主席與代表會請願升格為「金寧鎮」，但至今仍是金寧鄉，給外界感覺統籌分配款及各項權益可能比較少，為什麼金寧鄉不能升格為鎮？希望縣長更加努力一點，讓金寧鄉升格為「金寧鎮」。
縣長楊鎮浯說明，金寧鄉一直爭取升格為「金寧鎮」，我們有協助跟內政部溝通，其實鄉跟鎮在文字感受不同，外界觀感或有不同，但法律地位及權利義務並無不同，內政部也認為沒有差別；其次，受到行政區劃分法限制，如果在溝通爭取金寧鄉改鎮，它必須修法。
在戰地政務時期的戶籍建立不完善，且錯誤很多，許玉昭表示本縣訂定金門縣旅外僑民人別確認審查自治條例，處理旅外僑民戶籍問題，但是本縣縣民戶籍問題反而無解，建議正視本縣縣民相關戶籍問題，才能解決地政及稅務等相關問題。
許玉昭指出，有鄉親反映，兒子到鎮公所幫年邁生病且行動不便父親申請紙尿褲補助，兒子代理申請而且切結，還要行動不便意識不清的父親蓋章，不夠便民也會讓申請人有違造文書之嫌，請社會處研擬改進。對此，社會處長董燊說，縣府財政雖然比較緊，但對鄉親福利絕不打折，對於紙尿褲只有金門有，基本上亦未有此要求，對於個案會瞭解，一切以便民為優先，絕不會有此情事。
許玉昭表示，縣府對於社區發展協會有補助，離島基金也在補助，而且每一社區活動中心有議員、縣府、離島基金配合款，才能蓋出社區活動中心。同時，她提出社會處能研擬旅台同鄉會補助辦法，讓旅台鄉親有會所，未來在各縣市都有金門的財產。
另對於社團補助，許玉昭說婦女社團未見補助，有補助的只有兩個單位，希望雨露均霑，婦女社團都能獲得補助。對此，董燊表示基本上補助是申請制，所有社團按中央規定年度內補助兩萬，並符合中央政策相關主題，才會審核申請案。
議員洪鴻斌在第二輪發言表示，金門社會福利做的很好，大同之家一位難求，之前建議在烈嶼鄉成立大同之家分院，不知社會處規劃的怎麼樣？董燊表示，按照中央規定每一地區大同之家安養，從五十至二百床，且需在同一地區，無法至烈嶼設分院，而且也有向退輔會建議地區未有榮民安養機構，請榮服處或退輔會是否可在金門增設安養住宿機構，照顧金門榮民。
洪鴻斌表示，地區有很多榮民，可變更名稱及向退輔會爭取經費，在烈嶼建榮民之家，請社會處研議。同時，他指出縣長政見一鄉鎮一社福館，目前烈嶼部份規劃進度到哪裡？董燊表示，烈嶼第一次專報提出原則同意後，但在細部規劃，烈嶼鄉有些新思維，整棟細部規劃有增減，俟近期專報核定後，即可依細部規劃進行。
李應文表示，最近新冠確診數很多，台灣出現「假性確診」買確診者篩劑冒充自己確診，請七天假，社會處應注意和宣導，可能有誤觸法的問題。同時，他說之前提出失智能長者濕尿布症問題，不是縣籍縣民無法申請紙尿褲，建議社會處比照「食物銀行」概念，統籌募集往生者剩餘紙尿褲，幫助真正需求者，讓資源再利用也不會浪費資源。
李應文表示，64、65年次役男補償慰助金，有因時空背景遷戶籍至台灣服役，因而無法去申請補償，建議民政處可給等同價值金門高粱酒的專案方式，以解決他們的問題。蔡西湖表示，依法令規定他們不能申請該慰助補償金，若此案一開，後續未陳情的都會進來。而且，先前相關議題有請法制研討過，再請法制研議。
議員董森堡表示，烏坵鄉小坵村公共設施，無論公共廁所、基本道路建設，都非常不OK，甚至下雨每間房子都滴水，希望能對小坵的公共設施加強補助，以照顧小坵村民。同時，他說民政處業務報告有爭取金門區火砲射擊訓練場影響睦鄰經費，其中未有金城鎮的補助，古崗附近有珠山靶場，常年軍事訓練，對古崗、珠山、歐厝都有噪音影響，有無協助爭取睦鄰經費？認為該睦鄰經費應分級補助，尤以常訓地方，民政處應去爭取。
至於靈濟古寺因潮濕，造成建物損壞，董森堡表示希望民政處委工處理時，能依序處理寺廟內古文物，並與文化局建立水平溝通系統，並站在廟宇主管單位主動去關心文資的保存及維護工作。
此外，民政處協助僑民人別確認，因僑民取得洋樓所有權後賣出，發生向縣府高價求售問題，希望民政處與文化、地政單位做好水平聯繫，做好確認地上文物、古墓、洋樓建築、閩式建築有無重要文資身分，以保護地區重要文資。
- 單位：議事組
- 最後異動日期：111-06-17
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