議會臨時會三讀通過總預算案 議決臨時動議9案
- 資料來源：金門日報社
- 記者： 楊水詠
- 新聞日期：111-03-15
金門縣議會第七屆第十九次臨時會昨日最後一天議程，由議長洪允典擔任主席主持會議，三讀通過金門縣一一一年度總預算案暨附屬單位預算及綜計表案，以及審議通過臨時動議九案，歷時為期五天的臨時會議程圓滿閉幕。
議會昨天的臨時會三讀議案為審議金門縣一一一年度總預算案暨附屬單位預算及綜計表中，議員董森堡在第二讀會提議全數凍結金門縣新建美術館計畫預算說明欄有關一一二至一一四年度預算，待相關單位跟中央爭取預算後，再行討論地方配合款事宜，獲議員覆議，完成二讀後，繼三讀通過審議金門縣一一一年度總預算案暨附屬單位預算及綜計表案。
議會審議金門縣一一一年度總預算案暨附屬單位預算及綜計表第三讀會決議文內容披露如后，案經議會第七屆第十九次臨時會決議修正通過：
■修正單位預算通過內容如下：
一、民政處歲出-第201-215頁：計畫名稱【民政行政－民政管理－民政業務】，科目【業務費－一般事務費】中，關於「辦理本縣第八屆縣長就職活動」部分，原列預算數3,500,000元，刪減1,000,000元，改列2,500,000元。
二、建設處歲出-第201-274頁：計畫名稱【經濟商業觀光行政－經濟及商業管理－工商消保業務】，科目【業務費－委辦費】中，關於「金門三創服務平台委託專業服務案（111-112年跨年度計畫總經費950萬元，分年編列：111年450萬元、112年500萬元）」部分，說明欄文字修正：將「、112年500萬元」刪除。
三、建設處歲出-第201-276頁：計畫名稱【經濟商業觀光行政－經濟及商業管理－工商消保業務】，科目【獎補助費－對國內團體之捐助】中，關於「輔導『金門縣工商發展投資策進會』辦理產業推動、發展及招商業務所需費用」部分，原列預算數11,800,000元，凍結5,900,000元，俟檢送金門縣工商發展投資策進會「歷年招商成果報告」（含執行成果報告表、領款收據）後，再行解凍。
附帶決議：待產業發展處成立後，即裁撤該會並廢止三創委外，將促進產業發展相關預算統一調整於產發處業務辦理，俾使縣府產業發展業務推動能有完善監督機制，以落實預算執行。
四、建設處歲出-第201-277頁：計畫名稱【一般建築及設備－營建工程－營建工程】，科目【設備及投資－公共建設及設施費】中，關於「金門產遊博覽園區－服務中心建築新建工程計畫」部分，原列預算數7,000,000元，凍結4,000,000元，俟檢送招商廠商進駐同意書等相關資料後，再行解凍。
五、觀光處歲出-第201-336頁：計畫名稱【經濟商業觀光行政－觀光管理－觀光企劃業務】，科目【設備及投資－公共建設及設施費】中，關於「金門戰地資源分級治理計畫」部分，原列預算數3,500,000元，刪減1,000,000元，改列2,500,000元。
六、觀光處歲出-第201-336頁：計畫名稱【經濟商業觀光行政－觀光管理－觀光企劃業務】，科目【獎補助費－地方政府對下級政府之補助】中，關於「補助金湖鎮E095等軍事據點優化暨觀光路廊營造工程」部分，說明欄文字修正：修正為「補助金湖鎮濱海觀光旅遊休憩區營造暨環境綠美化工程」。
七、觀光處歲出-第201-340頁：計畫名稱【交通行政－交通管理－交通業務】，科目【業務費－其他業務租金】中，關於「為辦理金城地區四場路外停車場停管設備5年租賃及維管案……」部分，原列預算數3,468,000元，全數刪除。
八、觀光處歲出-第201-343頁：計畫名稱【交通行政－交通管理－交通業務】，科目【設備及投資－公共建設及設施費】中，關於「辦理金門地區停車場工程……等」部分，原列預算數10,880,000元，刪減「新增金城鎮四場路外停車場租賃設施基礎工程建置費用」部分5,880,000元，改列5,000,000元，說明欄文字配合刪除。
九、工務處歲出-附帶決議：請縣府研處「金西地區儲水空間」選址評估。
十、文化局歲出-第526-527頁：計畫名稱【文化行政－圖書編印管理－圖書編印業務】，科目【獎補助費－地方政府對下級政府之補助】中，關於「2.111至113年『建構合作共享的公共圖書館系統中長程個案計畫』……之興建案」部分，說明欄文字修正：將「地方配合款600萬元由金沙鎮公所自行籌措」修正為「112年地方配合款600萬元」。
十一、文化局歲出-第526-529頁：計畫名稱【文化行政－藝文活動管理－藝文活動業務】，科目【業務費－一般事務費】中，關於「8.辦理駐縣藝術家活動等」部分，原列預算數1,500,000元，刪減500,000元，改列1,000,000元。
十二、文化局歲出-第526-539頁：計畫名稱【一般建築及設備－設備及工程－房屋建築及設備】，科目【設備及投資－房屋建築及設備費】中，關於「2.金門縣新建縣立美術館計畫，總經費6億6,000萬元，111年先行編列100萬元辦理規劃設計監造等……」部分，原列預算數1,000,000元，附帶決議：說明欄中有關112-114年預算計6億5,900萬元（112年3,140萬元、113年1億5,675萬元、114年4億7,085萬元）全數凍結，俟相關單位向中央爭取預算後，再行討論地方配合款之相關事宜。
十三、水產試驗所歲出-第603-624頁：計畫名稱【水產試驗－水產試驗－海洋資源調查】，科目【業務費－委辦費】中，關於「2.金門縣潮間帶雉鱟等生物多樣性調查」部分，說明欄文字修正：將「雉鱟」修正為「螻蛄蝦」。
十四、警察局歲入-第801-811頁：計畫名稱【罰金罰鍰及怠金－罰金罰鍰】，科目【罰金罰鍰】中，關於「違反道路交通管理處罰條例罰鍰收入」部分，原列預算數17,900,000元，刪減4,000,000元，改列13,900,000元。
十五、警察局歲出-第801-836頁：計畫名稱【警勤行政－業務管理－業務管理】，附帶決議：因應少年事件處理法修正施行，警察局少年輔導委員會業務擴增，除原編列之2名輔導員預算應專款專用、逐年編列外，另經爭取中央補助新增之2名社工員預算（中央70％、地方30％），其中地方自付款部分，建議應追加預算，並配合中央補助逐年編列。
十六、餘均照案通過。
■修正附屬單位預算通過內容如下：
一、金門酒廠實業股份有限公司（含金門酒廠（廈門）貿易有限公司）：
金門酒廠實業股份有限公司收入-第1-22頁：計畫科目【營業收入－銷貨收入】原列預算數11,000,000千元，增加500,000千元，改列11,500,000千元。
金門酒廠實業股份有限公司支出-第1-28頁：計畫科目【行銷費用－印刷裝訂與廣告費】，原列預算數310,000千元，刪減110,000千元，改列200,000千元。
金門酒廠（廈門）貿易有限公司收入-第1之1-12頁：計畫科目【營業收入－銷貨收入】，原列預算數1,144,829千元，增加175,755千元，改列1,320,584千元。（維持去年預算數）
金門酒廠（廈門）貿易有限公司支出-第1之1-18頁：計畫科目【行銷費用－印刷裝訂與廣告費】，原列預算數186,577千元，刪減96,577千元，改列90,000千元，並凍結30,000千元，俟提送「廈門公司廣告行銷專案報告」，經議會審議同意後，始得動支。餘均照案通過。
二、金門縣陶瓷廠：照案通過。
三、金門縣金門日報社：照案通過。
四、金門縣公共車船管理處：照案通過。
五、浯江輪渡有限公司：照案通過。附帶決議：檢送金門大橋通車後的轉型（短、中、長期）計畫到議會。
六、金門縣自來水廠：照案通過。
七、金門縣住宅基金：照案通過。
八、金門縣地方建設開發基金：照案通過。
九、金門縣實施平均地權基金：照案通過。
十、金門縣中和五眷村改建基金：照案通過。
十一、金門縣醫療作業基金：照案通過。
十二、金門縣公益彩券盈餘分配基金：照案通過。
十三、金門縣環境保護基金：金門縣環境保護基金基金用途第15頁：計畫名稱【廢棄物清除處理支出】科目【補（協）助政府機關（構）】中，關於「補助金湖鎮公所既設資源回收貯存場優化計畫」部分，計畫內容說明欄文字修正：將「金湖鎮公所」修正為「各鄉鎮公所」。餘均照案通過。
十四、金門縣農業發展基金：照案通過。
金門縣農業發展基金基金用途-第9頁：計畫名稱【一般行政管理】科目【捐助個人】中，原列預算數192,360千元，關於「『1.補助農民春、秋季高粱收購補貼』及『2.補助農民小麥收購補貼』」部分，凍結60,000千元，俟修訂法規「金門縣農作物契作實施辦法」及「金門縣高粱、小麥雜糧契作實施要點」後，再行解凍。餘均照案通過。
十五、金門縣獎助大專校院建校基金：照案通過。
十六、金門縣地方教育發展基金：教育處分預算基金用途-第16-00-22頁：計畫名稱【體育及衛生教育計畫】科目【其他專業服務費】中，關於「健康促進中心學校及相關業務……」部分，計畫內容說明欄文字修正：於「推動學校午餐採用國產可追溯生鮮食材」後面，增加「及運輸維運等」6字。教育處分預算基金用途-第16-00-30頁：計畫名稱【一般行政管理計畫】科目【計時與計件人員酬金】中，關於「約用人員13名薪資」部分，計畫內容說明欄文字修正：修正為「約用人員13名（營養師4名及其他人員9名）之薪資」。餘均照案通過。
十七、金門縣醫療照護發展基金：照案通過。附帶決議：(1)衛生局及金門醫院應與議會協商所需醫師科別及醫事人員種類，若未至議會協商或未以醫發基金聘任小兒科（烈嶼）、小兒科、神經外科、心血管外科、復健科，婦產科專科醫師者，核扣111年度醫療照護發展基金補助金門醫院預算數總額之5％（由羅致專科醫師及醫事類人員計畫項目下支付）。(2)111年度凡中央已有補助之計畫項目，縣府不予補助，計畫若因擴展而增加經費，應另提供專案計畫，向金門縣政府衛生局申請。(3)111年度夜診及假日門診之數量及種類需符合地區需求，診間數應增加110年度的10～15％的診數，如未達到則核扣111年度醫療照護發展基金補助金門醫院預算數總額之5％（由羅致專科醫師及醫事類人員計畫項目下支付）。。
十八、金門縣歷經戰地政務時期補償基金：照案通過。
十九、金門縣文化建設發展基金：照案通過。
二十、金門縣觀光發展基金：照案通過。
廿一、金門縣身心障礙者就業基金：照案通過。
廿二、金門縣金門大橋建橋基金：照案通過。
在此次的臨時會，議員計提出九項臨時動議案，經審議後均通過送縣府研議辦理，主要案由內容：
第一案：建請縣府檢討並調整現行金門港區回饋金分配方案，以符合港區週邊社區實際需求。提案議員：李應文。
第二案：建請縣府對金門地區農業安全無毒蔬菜及水產養殖業者建立完整產銷輔導機制，以提高地區小型業者之生產及銷售量能。提案議員：李應文、許玉昭。
第三案：建請針對地區LED路燈現有發光角度定期修剪道路燈旁之樹木，以提高路燈照明效果，維護大眾行車交通安全。提案議員：李應文。
第四案：建請縣府研議增設每月固定一船班，讓烏坵鄉親能由金門出發往返烏坵，以達便民、利民及節省資源之目的。提案議員：歐陽儀雄、許玉昭、唐麗輝、周子傑、張雲德、洪成發、蔡水游、董森堡。
第五案：建請縣府修訂「金門縣國民中小學校長遴選要點」校長任期：「其辦學績效卓著，校務發展計畫經審核通過，並經主管機關校長遴選委員會同意者，得連任二次。」提案議員：石永城。
第六案：鑑於中山林松材線蟲疫害持續擴大，籲請縣府正視事態發展，並協同國家公園管理處共同搶救中山林珍貴松木林案。提案議員：洪允典。
第七案：建請畜試所將養牛專區及種牛牧場委外經營，以發展地區產業。提案議員：李養生。
第八案：建請縣府針對金門工商休閒園區BOT案提出專案報告，以釐清近期因台開債務問題所衍生之疑慮，保障民眾權益。提案議員：董森堡。
第九案：建請金酒公司儘速辦理一一一年度員工待遇調整作業，以符員工期待。提案議員：李應文。
議員李應文在審議臨時動議第一案時，他表示金港路料羅段砂石車不能進入，只能行駛外環道路，對於料羅新村及新塘居民造成影響，但該社區獲得敦親睦鄰回饋金很少，以及後豐港社區回饋金僅有二十五萬，均不太合理，建議由觀光處統整港區回饋金分配方案，港務處貨饋暫存區招標金，可做為回饋金，對料羅等社區發展有幫助。
李應文亦表示，地區有一兩家大型有機安全農場，對於小農造成排擠影響，縣府又沒有完整輔導計畫，建議成立集合式產銷平台機制，幫助小農的生計。
議員歐陽儀雄則表示，烏坵是金門縣的一鄉，有烏坵鄉親向他反映，金門至烏坵沒有固定航班，且有很多烏坵鄉民在金工作，他提案請縣府研議或由海巡配合，讓烏坵鄉親每個月有固定航班可返回烏坵。
縣長楊鎮浯答覆說明在每年暑假或寒假，由政府補貼加開台中至烏坵船班；至於金門至烏坵航班，請相關單位研議有無客船可用，以決解在金烏坵鄉民返烏坵的問題。同時，議長洪允典表示烏坵學生在早期也至金門就讀，縣府至今未規劃金門至烏坵航線，請縣府盡速規劃航線，以利烏坵鄉親返鄉。
針對中山林松材線蟲危害案，議長洪允典表示，縣府建設處在中山林松材線蟲不能置身事外，該園區內的一草一木都是軍民花無限心力種植，始有今日的造林美化成果，並已有數十年林史，但目前砍除一、二萬多棵，對於金門綠色資源是一種損失，如果國家公園沒有能力處理松材線蟲問題，叫它回台灣，由縣政府來做並研究辦法，不能推是國家公園的事，是金門所有鄉親的事。
議員石永城建議表示，地區業者反映產博園區開發案，雖由地區業者優先承租，但若由業者自己建工廠，是否有業者願意承租？因此，他建議由縣府整體建置好工廠後，以提高業者承租意願。同時，石永城指出這兩年遇到疫情，未有大陸觀光客，台商資金流回台灣，各縣市爭取台商投資，也有台商有意到金門投資，他建議縣府針對台商投資及招商應超前佈署，俾帶動地區產業經濟發展及就業人口的機會。
議員李養生表示，政府在養牛產業建立前段SOP後，就應將產業移轉民間，才能形成養牛產業，他建議畜試所養牛專區及種牛場辦理委外經營提案。同時，他表示建設處長李有忠剛上任不久，建議他在推動產業發展能站在產業界、人民、金門的立場，思考整個金門產業如何發展，並由民間主導商業及產業的發展方向，做出金門的產業。
議員董森堡表示，工商園區是台開百分之百持股，近期接到民眾及前受僱員工反映及陳情，希望縣府針對與台開權責釐清、對台開財務報告、PCM管理評鑑報告、當初簽訂合約、台開整個債權抵押清償狀況，在下次臨時會做成專案報告送至議會。另，董森堡建議針對台開工商園區未來可能的轉型用途問題，縣府應有妥適的配套及計畫，希望站在保障縣府與員工權利的前提下，縣府提出一份妥適專案報告，跟議會作說明，也是全民的權利。
對此，縣長楊鎮浯說明該案在獲知的第一時間，有請縣府秘書長陳祥麟召開專案會議，針對台開按照合約規範該執行部份及法律程序研議；社會處針對受僱員工權益保障及可能遇到困難預擬對案；財政處也針對該招商案進行相關的研議。
議員李應文表示，之前縣長宣示金酒員工加薪百分之四，他問金酒總經理楊駕人該案卡在哪裡？為什麼遲未見加薪？楊駕人表示，金酒預算在去年九月送縣府，十二月底宣佈加薪，因此不及編列預算，俟總預算案審議通過後，即會加發一至四月的百分之四加薪，沒有問題，而且已公告在每一部門，並在員工組織座談特別報告加薪處理事宜。此外，議長洪允典表示不要動不動，就說議會預算沒有過，金酒有基金可用，不是預算未審議通過，就沒辦法執行加薪的問題，跟議會預算沒有關係。
- 單位：議事組
- 最後異動日期：111-03-15
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