議會辦觀光產業協調座談會研討5項議題
- 資料來源：金門日報社
- 記者：楊水詠
- 新聞日期：111-01-26
金門縣觀光產業協調座談會於昨天假議會綜合大樓二樓會議室舉行，由議長洪允典主持，邀集縣府秘書長陳祥麟、觀光處長丁健剛和相關人員，與金門縣旅行商業同業公會理事長翁炳信和理監事面對面座談，研討五項議題及就當前疫情影響之下，如何協助業者走出疫情觀光產業困境和難關課題。
這項座談會於昨日下午四時起舉行，約歷時一小時許，議長洪允典表示他非常瞭解目前金門的觀光產業處境，並認為縣府應作回應及有完善配套做法，而老百姓的問題，就是議會的問題。同時，旅行商業同業公會理事長翁炳信表示，針對此次疫情，理監事有提出補助方案及五大議題，希望獲得議會支持和縣府的重視及給予損失補貼，以幫助觀光業者。
至於金門縣旅行商業公會提出議題包括教育處馬拉松延期造成損失、教育處發布國中小學校禁止赴台活動造成損失，以及議會對縣政府觀光預算編列年度預算優先通過：1、推介會部分，建請可通過預算，讓縣府帶領業者赴台推廣金門觀光。2、台灣旅展的部分，建請可提高預算，讓旅展場可以大一點，讓更多金門產業一同參與。另，請通過大二膽開放遊客上島；補助費部分，建請可以提高增加預算。
縣府秘書長陳祥麟表示，受疫情影響有些措施及跟著中央防疫步驟，縣府也公布一些防疫措施；而業者所提出的，大都跟疫情有關，強調縣府能做的一定全力去做，讓地區旅遊產業盡快恢復到正軌，以減少損失。
旅行商業同業公會理監事表示，到議會希望得到關懷，也希望議會能給予支援，何況觀光佔地區產業的大部份，希望給予旅行商業公會關愛，不要被遺漏。另，理監事表示觀光業者在疫情期間都很辛苦，希望多幫助業者再提升觀光，讓業者生存下去和使地區觀光更好。同時，議長洪允典指出為地區觀光打拚的基層業者，是大家要扶植好。
陳祥麟針對金門馬拉松延期及禁止學生赴台交流造成損失，他說明表示此次omicron疫情滿嚴重的，因此縣府有做一些必要防疫措施，造成業者損失亦深表理解，在馬拉松會請教育處研究及與業者溝通損失部份，檢討相關預算辦理。至於禁止學生赴台交流部份，建議教育處就學校與業者先協商，有些需縣府協助的，請教育處立即來做。旅行商業公會理監事則表示，在政策出來之前，能先想好配套，不是單純合約問題，業者也願配合防疫，但不要讓業者損失及跟消費者吵架，能以和為貴，希望能夠幫忙。
議會秘書長翁自保針對業者提出議題做出說明外，他也就「金門縣觀光產業紓困振興計畫」預算說明：一、「金門縣110年度總預算案」中，有關「金門縣觀光發展基金」部分：（一）第5頁「現金流量預計表」中：期末現金及約當現金預算數22,554千元，顯示若依預算辦理，金門縣觀光發展基金110年度期末賸餘款尚有2，255萬元可供使用。（二）第7頁「基金用途明細表」中：科目「代理（辦）費」110年度預算數1億453.8萬元，其中有關「6.大膽島開放之……營運業務所需採購計2,400萬元」、「7.旅遊展：計畫辦理海峽兩岸經貿交易會等5場計180萬元」、「8.推介會：陸客赴台自由行等推介活動計420萬元」、「9.辦理金廈旅遊節相關活動計200萬元」，合計3,200萬元，因疫情影響均未辦理。（三）綜上，金門縣觀光發展基金110年度期末賸餘款應有5,455萬元。二、「金門縣110年度第二次追加（減）預算案」中，有關「金門縣觀光發展基金」部分：第201-66頁，計畫「經濟商業觀光行政－觀光管理－觀光事業業務」科目 「對特種基金之補助」中，編列追加預算數41,315千元，而說明欄只敘述「撥補觀光發展基金辦理『金門縣觀光產業紓困振興計畫』」；編列4,131萬元之預算，卻未附送任何計畫書？振興計畫內容究竟為何？是否有詳加說明俾利議會議員審議？議會實不願作為金門縣政府之橡皮圖章。三、「金門縣111年度總預算案暨附屬單位預算及綜計表」迄今仍未通過審議，依地方制度法第40條及預算法第54條規定，總預算案如不能依規定期限（於110年11月）審議完成時，其預算之執行，自得依法動支。四、另依災害防救法第43條規定略以，金門縣政府自應本於職權「視需要情形調整當年度收支移緩濟急支應」。五、綜上，金門縣觀光發展基金如依預算書計畫辦理，110年度期末賸餘款理應留有5,455萬元，足以支應「金門縣觀光產業紓困振興計畫」經費4,131萬元，並可本於職權就觀光處或縣府其他單位之預算，視需要情形「移緩濟急」。
至於相關法規，翁自保表示地方制度法第40條直轄市總預算案，直轄市政府應於會計年度開始三個月前送達直轄市議會；縣（市）、鄉（鎮、市）總預算案，縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所應於會計年度開始二個月前送達縣（市） 議會、鄉（鎮、市）民代表會。直轄市議會、縣（市）議會、鄉（鎮、市）民代表會應於會計年度開始一個月前審議完成，並於會計年度開始十五日前由直轄市政府、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所發布之。直轄市議會、縣（市）議會、鄉（鎮、市）民代表會對於直轄市政府、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所所提預算案不得為增加支出之提議。直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）總預算案，如不能依第一項規定期限審議完成時，其預算之執行，依下列規定為之：一、收入部分暫依上年度標準及實際發生數，覈實收入。二、支出部分：（一）新興資本支出及新增科目，須俟本年度預算完成審議程序後始得動支。（二）前目以外之科目得依已獲授權之原訂計畫或上年度執行數，覈實動支。三、履行其他法定義務之收支。四、因應前三款收支調度需要之債務舉借，覈實辦理。
翁自保亦表示，預算法第54條總預算案之審議，如不能依第五十一條期限完成時，各機關預算之執行，依下列規定為之：一、收入部分暫依上年度標準及實際發生數，覈實收入。二、支出部分：（一）新興資本支出及新增計畫，須俟本年度預算完成審議程序後始得動支。但依第八十八條規定辦理或經立法院同意者，不在此限。（二）前目以外計畫得依已獲授權之原訂計畫或上年度執行數，覈實動支。三、履行其他法定義務收支。四、因應前三款收支調度需要之債務舉借，覈實辦理。
翁自保亦指出，災害防救法第43條實施本法災害防救之經費，由各級政府按本法所定應辦事項，依法編列預算。各級政府編列之災害防救經費，如有不敷支應災害發生時之應變措施及災後之復原重建所需，應視需要情形調整當年度收支移緩濟急支應，不受預算法第六十二條及第六十三條規定之限制。
洪議長針對包機補貼一百萬，他覺得太少，何況是地區旅遊業者開拓新市場，希望縣府能加強與提高補助，雖然議會沒有辦法增加及提高補助，但可當協商角色，讓地區觀光旅遊更加發展。至於大二膽開放，議會提案希望把碼頭及設施做好開放，以維護金門珍貴資源，希望觀光處能努力，以符合縣民開放的期待。
另，觀光處長丁健剛也對業者的提議說明，原定推介會在農曆年後就出發，目前可能要考慮疫情的出發點；至台灣旅展每年有四場，今年如果公會有需求，再加場加次辦理；另包機補助費用部份，會後再研議提高相關的做法。
最後，旅行商業公會理監事提出在疫情嚴峻之下，有關於機位是否能訂定SOP流程做法。觀光處長丁健剛表示觀光處扮演後端角色，業者希望恢復正常班次及SOP部份，將跟衛生局討論限縮的適合做法及有一個準則。
- 單位：議事組
- 最後異動日期：111-01-26
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