議長洪允典偕同議員 考察地區三項重大工程
- 資料來源：金門日報社
- 記者：楊水詠
- 新聞日期：110-09-28
金門縣議會第七屆第十五次臨時會於昨（二十七）日進行縣政考察議程，議長洪允典偕同議員楊永立、石永城、王碧珍、李養生、董森堡、歐陽儀雄、陳志龍、李應文、王秀玉、洪成發、洪鴻斌，並邀集縣長楊鎮浯與縣府團隊視察地區三項重大公共工程，分別為金門縣產遊博覽園區、水頭港大型旅客服務中心、1-1計畫道路（水頭港至西海路）新闢工程。
議長洪允典首先表示，地區的重大公共工程攸關鄉親福祉及地區長遠的發展，相關人員應都秉持著慎重的態度全力以赴，因此在進行簡報及勘察過程中，無論是施工、監造設計單位、專案管理顧問公司（PCM），理應指派高層主管到現場做報告與備詢，以示對議會的尊重及對此次縣政考察之高度重視，但很遺憾的在此次的視察竟都缺席，希望縣府能轉達縣議會的立場予以上相關單位，並且正視此問題積極改進。
有關水頭港大型旅客服務中心一案，昨日進行簡報會議時，議長洪允典提到水頭港大型旅客服務中心鄰近於海岸邊，而海風腐蝕性強，且在烈日曝曬下車子容易受損，因此平面停車場的設計實在是不智之舉，也未考量周全，若是設計為地下停車場，不但可以讓旅客的車子免於風吹日曬，重點還可以省下施作基樁約二億元的工程款，洪議長認為公共工程的建設應考量實際需求，不應如此浪費公帑！
議員陳志龍曾於五月四日會同港務處、政風處等相關單位到現場會勘，當時曾發現工地現場有已呈現退化跡象的二手鋼筋，上面留有先前倒閉的啟赫營造廠標籤，在檢視鋼筋來源相關證明文件確認時，也赫然發現該基樁所使用的鋼筋材料也是來自啟赫營造。
陳志龍昨日再度詢問該批二手鋼筋是否有作替換？指出經公共工程委員會查核後，在回覆資料中提到現場鍍鋅鋼筋表面有鏽斑問題，但都已經施作下去灌漿了能如何改善？
陳議員表示永青營造使用舊品鋼筋一事其事證明確，已違反契約規定違約事實，為何不見相關單位進行查證？應該先停止施工進行檢討，而不是包庇廠商擅自減省工料等違法行為，繼續矇混施工只會造成日後更大損失。
議員王秀玉則對該工程的執行率落後3.3941％表示關心，詢問預定計畫與實際期程是否有相符？議員李應文認為如此的大型工程怎能容許有3％以上的落後進度，而監造單位也未督促廠商排除障礙積極趕工。另，議員李養生表示專案管理顧問公司根本無發揮其作用，董森堡議員也關心缺工等相關問題。
在1-1計畫道路（水頭港至西海路）新闢工程方面，視察的過程中有位盧姓地主到場向議會陳情表示，由於1-1計畫道路在施作時將道路墊高，使得道路左右兩側與旁邊農地的路面產生高低差，盧姓地主表示，先前已與其他地主取得共識並簽署切結書予縣府，並由地主自行出地，盼能在1-1計畫道路旁開闢產業道路以利通行。議員楊永立與洪鴻斌也當場建議縣府與廠商，認為獲地主同意的路段可優先施作。
昨日縣政考察至中午告一段落，金門縣議會也彙整議員意見，提出以下考察督導意見，希望縣府及相關廠商進行改善。
一、金門縣產遊博覽園區：
（一）、計畫進度：截至110年8月31日止，預定進度50.23％、實際進度49.03％，進度落後1.2％。
（二）、考察督導意見：
1、該案進度落後，主管單位應注意進度管控，以期能如質如期完工。
2、該工程挖填方高達十餘萬方，考量回填方之地點係行政院102年核定之離島重大建設投資計畫，計有：1.重大商業設施園區、2.醫療設施園區、3.觀光遊憩重大設施園區，面積共18.5公頃，目前回填深度近10公尺，考量基地未來之建築使用，若未依規定每30cm逐層夯實，恐有夯實度不足之疑慮，而造成日後新建建物不均勻沉陷之問題，縣府應有超前部署之思維，提出改進作為。
3、園區地層，經開挖後已顯現，多為高嶺土層，因具不透水特性，當含水飽和後，經擠壓易造成地面變形，故開挖後屬高嶺土層之園區範圍，應請辦理土壤置換。
4、園區周邊經開挖後，高低落差達五至六公尺以上，其邊坡雖採1：1.5處理，若僅採植草以維邊坡之穩定，恐難維持最佳之水土保持，建請縣府再檢討工法，以避免日後大雨造成邊坡滑動。
5、園區開發面積十餘公頃，現有植栽悉數砍伐清除，原有綠覆地盡失，考量本縣係低碳島嶼，減少碳排放與碳中和，未來園區應再廣植林木，以為綠覆補償，並利水土保持，增加地下水涵養。
6、經查下雨造成園區施工有路基龜裂、人行步道及排水溝下陷之問題，應注意施工品質。
7、園區設有250CMD之MBR汙水處理場，由於該處理工法之放流水水質佳，且園區遼闊，應加以回收作為花木之澆灌水源，以符資源循環利用之綠色作法。
8、園區招商及進駐廠商資格，應向議員說明。據悉其廠房土地採出租方式辦理，期限訂20年，依契約規定到期則應拆屋還地，造成廠商每年攤提建築成本提高，恐影響廠商進駐意願，外界多有反映，建議應延長出租年限或比照台灣地區採出售方式，若採出售方式，為避免土地投機行為，並鼓勵企業永續經營，應採行預告登記，限制一定期間不得辦理土地移轉。且園區土地應保留一定比例提供予青創業者，方符當前鼓勵青年創業之宗旨。
9、又本園區土地不論採出租20年或出售，屬處分行為，依土地法第25條規定，均應送議會審議，惟查縣府並未針對招商作業等相關規劃，向議會報告或提出處分審議，即逕自辦理招商，恐未符權限規定，易滋爭議，建請縣府尊重議會職權。
二、金門縣水頭港大旅客服務中心新建工程：
（一）、計畫進度：截至110年8月31日止，預定進度9.445％、實際進度6.051％，進度落後3.394％。
（二）、考察督導意見：
1、本案進度嚴重落後，進度如落後達5%，則應依規定停止計價付款，工程主辦單位及監造應善盡監督責任，以期能如質如期完工。
2、承商鋼筋取得前經本會議員質詢涉及政風問題，仍應將相關查處作為結果函復本會。
3、岸間廊道受他案工程延誤，遲至110年7月20日交付，應督請廠商加速趕工。
4、該工程申請進用外籍勞工六十餘人，由於受疫情影響，遲未到位，施工人力明顯不足，應係工程進度落後之主因，工程主辦單位應要求承包商提出人力替代方案，積極排除障礙，避免工程延宕。
三、金門縣1-1號計畫道路（水頭港至西海路）新闢工程：
（一）、計畫進度：截至110年8月31日止，預定進度84.22％、實際進度84.6％，進度超前0.38％。
（二）、考察督導意見：
1、該計畫道路能順利開闢，歸功於前縣長運用人脈與智慧，並能排除萬難，取得地主同意，實屬不易，應予以肯定。
2、為避免破壞貝塚，道路採回填提高路面施作，建請縣府注意路基之夯實度，避免不均勻沈陷，影響道路平整度。另因道路採回填提高路面施作，造成左右二側農地與路面高低差與耕作之不方便性，縣府未來應妥適處理之介面。
3、該道路將銜接港區聯外道路及后豐港與后豐新村，其銜接路段及周遭環境整體景觀應妥善處理。
- 單位：議事組
- 最後異動日期：110-09-28
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