議會定期會閉幕 審議通過人民請願案等22項提案
- 資料來源：金門日報社
- 記者：楊水詠
- 新聞日期：110-08-04
金門縣議會第七屆第五次定期會昨日最後一天的第二十二會次議程，首由議會第二審查委員會召集人李應文主持聯席審查議程，審查通過縣府提案第二十九案。接著是三讀議案第二、第三讀會議程，由議長洪允典主持，順利完成審議金門縣一一○年度總預算第一次追加（減）預算案三讀會程序，並審議通過縣府提案計三案、議員提案計十四案、人民請願案計三案、臨時動議案計兩案，也為此次定期會劃下句點。
在議會定期會昨天的聯席審查審議縣府提案第二十九案：金門縣一一○年度總預算第一次追加（減）預算案，主席李應文表示主要是因應新冠肺炎疫情，在兩個月餘的防疫三級警戒對地區經濟造成衝擊及影響，很多家庭放無薪假，或是減半薪或未有工作，家庭生活也出現困難，期待政府伸出援手。
李應文指出，此次議會審議追加減預算的紓困案是為救急，不是救窮，議會倡議普發現金紓困，以解決鄉親燃眉之急，乃是多數議員的共識，並要求縣府盡速將紓困和產業振興方案預算案需求送議會審議，希望即時雨能幫助鄉親渡過疫情難關，也是議會二日變更議程處理此案初衷所在。
議員董森堡在審議時質詢，他強調不反對發放振興券及紓困金，並提出幾個質詢問題，包括結繳三筆基金、金門地方建設開發基金現金流量、中和五眷村現金流量、土地平權基金等，但有做跟做到好，是兩回事。同時，他並問金門設籍及常住人口有多少？紓困金發放有八萬位縣籍民眾不是常住金門的，如此發放是否合理？
縣長楊鎮浯表示紓困期間採現金發放，任何紓困措施不可能完全完美，但考慮民眾需求及急迫性與主客觀因素，以及技術上的困難，並為解決大部份鄉親需求，盡管不是最完美做法，但卻是現階段紓困最有效最快速的辦法。
董森堡指出，紓困振興券發放方式有很多種，每位議員有表達的權利跟空間，他說至少可提供六種發放方式，是執行單位要不要去做的問題。如果改常住人口領，可剩六億；若改常住家庭戶數領兩萬，也可節省相對預算；如果改三加三，可節省上億預算，甚至振興券改五千、現金改三千，都可活絡地方經濟，才是有用的方式，普發現金絕不是妥善辦法。
針對董森堡希望縣府找出紓困發放妥善方式，把錢留在金門，真正幫助需要幫助的金門基層小老百姓、小商家及業者。縣長楊鎮浯表示，振興券限金門地區使用，至於董森堡議員詢問繳庫基金議題，縣長楊鎮浯表示基金水位都公開透明，並有公布，是不一樣的。
隨後，聯席審查通過審議金門縣一一○年度總預算第一次追加（減）預算案後，李應文表示主要是為紓困案，秉持著不患寡而患不均的精神，再完美的政策，都有些人會不滿意，雖然不能完備所有程序，但希望至少超過百分之五十民眾或社會大眾滿足他們的期待，通過振興追加減預算，能救急地區民眾的經濟生活困難，並呼籲縣府盡速完成紓困案，達到幫助縣民生活。
由議長洪允典主持的三讀議案第二、三讀會議程，審議金門縣一一○年度總預算第一次追加（減）預算案，均依審查意見及審議結果照案通過。
議員董森堡表示，金門縣虛設人口及常住人口是八萬比六萬，此次紓困金及振興券發放，姑且不論縣府先透過媒體發表，剝奪我們的審議權，他強調最後的所有行政裁量權在縣府手上，要用什麼方式發，發的最公平，以照顧地區真正弱勢者，請縣府謹慎思考，同時他說縣府說要維持縣政紀律，但現在狀況不容樂觀，請縣府及民政處、建設處執行單位審慎衡量，因為發的是人民血汗錢，請把人民的錢當做是錢。
縣長楊鎮浯補充報告表示，行政院送立法院或各級政府送相對應民意機關，行政單位都有它的版本，對外公告的叫行政版本，最後最終決議是由議會通過，並不是行政單位有自己版本，叫做不尊重民意機關，其分立原則及程序，並不是這樣理解。
議員陳志龍表示董議員強調要排富，他自己也是讚同的，如果排富作業上有問題，若能解釋清楚和完善一點，就不會一直糾結在排富上的問題。同時，他問說一開始是三加三，後來為何會變五加三？若提六加三是否合理？
縣長楊鎮浯說，他承認各方面的考量，都是有它的道理；但在紓困跟防疫中，其實要兼顧，在技術上的問題在想辦法克服。同時，他指出今天紓困是救急不是救窮，而且按相關統計，在現金發放會拿來做家庭開銷。
縣長楊鎮浯指出，疫情在五月份高峰起來時，縣府即啟動紓困振興研議，中間有不同版本，有的財政負擔比較大、有的作業煩瑣、有的有技術困難，包括要不要排富及常住人口等問題，都花無數精力去研議，最後衡諸承受能力、效率及技術，尤以發放時效就是一個考量點，經向議會請益及溝通下，調整成五加三的背景。另，陳志龍指出振興券面額能小一點，才能照顧在地商家，照顧金酒也能照顧小商家，並一定要去研議如何照顧到地區商家。縣長楊鎮浯表示會在補上細節，都會有限制。
議員蔡水游表示，鄉親在疫情三級警戒的生活真的過得苦哈哈，五千元紓困金應早一點發，至於軍公教紓困金可用提酒券替代現金五千元，而且金酒三節都有提酒券，並不會增加多少成本，是可以考量的。地區大大小小及沒有工作者每人五千元，都能入到他個人的戶頭，不可一個戶頭可匯入十幾個人，且作業能盡量嚴謹一點。
蔡水游亦指出，這個紓困金和振興的錢還是要發，因為中央對金門的補助越來越少，完全靠自己及金酒，如果軍公教改提酒券，是水幫魚魚幫水，況且紓困越快越好，在議會追加減預算審議通過後就展開相關作業。
議會定期會在完成聯席審查及三讀會議程之後，隨後照原議程繼續審議停會前未完成之議程，分別審議縣府提案第四案、第五案、十一案，計三案；審議議員提案，計十四案；審議人民請願案，計三案；臨時動議議程議員提出臨時提案，計兩案。其審議通過案由，分別披露如后：
縣府提案審議，計三案：第四案：審議金門縣109年度總預算第二預備金動支數額表。第五案：審議「金門縣土地基本資料庫電子資料流通收費標準自治條例」廢止案。第十一案；審議「陳正勳君申請承購金湖鎮士校段820-7地號縣有畸零地」，同意處分案。
議員提案，計十四案：案一、為建立穩健人事，建請縣府落實盤整，公開縣府用人情形。案二、建請縣府正視高齡長者安養問題，速謀改善政策與安養場域建設。案三、建請縣府考量社區規模，研議「大小兼顧優質共餐」政策。案四、建請縣府結合中央在金門醫院附近規劃成立金門醫護社區，並申請中央配合款，以改善金門醫院醫事人員及支援醫師、急診、值班醫師之住宿環境，增加其留任意願。此外，亦請縣府於一個月內邀請議會、專家學者及醫事代表召開相關討論會議。案五、因應縣內老年人口不斷增加，為減輕年輕撫養者負擔，建請縣府除應重視老人長照問題外，亦應積極支持老人相關之預防醫學研究計畫，以達精準醫學及有利縣內長照資源妥為運用之效。案六、建請縣府公布戰地政務實施期間（民國34年8月15日至81年11月7日），登錄在軍方名下的財產、取得方式及過程。案七、建請縣府向中央爭取於金門試辦「人民幣清算交換中心」，以利本縣跨境電商物流業務之推動。案八、為增加本縣產業活力，建請縣府盤整縣內閒置空間，研議委外經營或標租活化計畫。案九、建請縣府計畫性購回既成道路私有地，以免地價攀升或地主坐地起價，導致營造成本增加、重大建設延宕。案十、為營造西半島景觀及生態，並挹注地下水，以永續金酒水資源命脈，建請縣府規劃西半島平地人工湖。案十一、請縣府持續開放大膽島，以招攬觀光客來金旅遊。案十二、為維護珍貴戰役史蹟，建請縣府積極爭取240砲堡撥用。案十三、為保存珍貴文化記憶，建請縣府建置金門文化資料庫。案十四、為維護金門重要文化資產及敬祖風俗，建請縣府權責機關公有地處分前，應落實地上物清查，以免重要文化資產（祖先古墳）遭受破壞。
人民請願案，計三案：案一、陳請督促金門縣政府儘速辦理蔡天全民宅拆屋補償案。案二、陳請召開協調會協助索回被政府占用之東紅山段321號土地。案三、陳請社會處能恢復林○妹之子吳○華、吳○琳為低收入戶身分，以照顧困苦家庭。
臨時動議，計兩案：案一、建請縣府應以正式官方管道，向中央政府提出普發現金之建議，企盼能中央與地方雙管齊下，達到紓困與振興之效，協助民眾度過疫情難關。案二、建請縣府修正110年7月6日府建漁字第1100050894號公告內容，漁民需「超出金門縣限制禁止水域」且「與大陸船舶接觸或交易」者，始需接受居家檢疫十四天，以維護漁民生計。
議員李應文針對漁民超出限制禁止水域及與大陸船舶接觸或交易者，需居家檢疫十四天議題提出質詢，他表示中華民國國民在自己領土內捕漁，是否需受限制？海巡署有護漁線係在保護漁民，可是縣府相關規定是在限制漁民，況且漁民是跟逐漁訊捕漁，目前一旦越限制禁止水域就需居家檢疫，馬祖及澎湖兩縣未設限制禁止水域，只有金門有設，一旦居家檢疫又沒有出海作業，恐影響漁民生計的問題，他認為勿因少數人走私而劃限制禁止水域，應是保護而不是限制漁民的經濟生存權。縣府建設處長陳祥麟表示，主要有此做法是因疫情三級警戒，下一波會一併做調整及綜合考量與檢討，並把漁民生存權放在最前面。
議員洪鴻斌也指出，金門因地域的差異，中央規定我們要跟著做，把限制加在漁民身上是不公平，應實際瞭解情況，況且金門零確診，超出限制禁止水域就需居家檢疫，是否合理？如與大陸漁民有接觸才需居檢，沒有應不需要，才符合公平正義，並召開會議檢討為漁民解套。
議員洪成發表示，法令不要自己綁自己，在法令發佈就應去思考，並對限制禁止水域及居檢做宣導，在自己海域線內，未與大陸漁船接觸就不用居檢，一旦發現有交易或接觸，返航居檢是應該的，他建議縣府訂定相關規範應要思考，才不會自己綁自己，造成民怨的問題。
最後，議長洪允典在多位議員針對限制禁止水域及居家檢疫議題發言後，他指出金門島四面環海，老百姓也熱絡發展休閒漁業，建設處應設法輔導，振興地區休閒漁業發展及經濟效益。
- 單位：議事組
- 最後異動日期：110-08-04
- 點閱次數：1206