為平復軍佔民地李養生陳志龍邀相關單位召開協商會議
- 資料來源：金門日報社
- 記者：詹宗翰
- 新聞日期：110-07-31
為使戰地政務時期軍方不當取得人民私有土地產權，侵害縣民私人法益之相關人獲得平復，李養生、陳志龍議員30日上午邀請國防部軍備局金門分遣所、財政部國有財產署北區分署金馬辦事處、地政局及土地所有權相關人出席，假縣議會召開協商會議，陳玉珍、洪申翰立委辦公室亦派員到場參與討論。
會議由議員李養生、陳志龍主持，議長洪允典亦到場關切此議題。洪允典表示，軍佔民地的問題，長久以來是金門在地人民的苦痛，未能將祖先傳下來的土地討回來，有愧於祖先的託付。軍方於軍管時期長期佔用人民土地，據悉當時多是以「徵購」，而非「徵收」的方式，做法於法不合，希望中央能依法處置，解決地方人民困擾已久的問題。藉著立法委員辦公室主任們的在場，希望向中央反映，能視地方現況與需求，將相關法令予以修訂，以解決人民的問題。
戰地政務實施期間，軍方不當取得人民之私有土地產權，有違公平正義原則，應予平復，議員乃於縣議會第七屆第五次定期會共同提案：「建請縣政府公布戰地政務實施期間（民國34年8月15日至81年11月6日）登錄在軍方名下財產、取得方式及過程。」為追此案之辦理情形，且考量部分事涉中央權責，為釐清問題癥結所在，議員李養生、陳志龍具函邀請有關單位集會研商，釐清戰地政務實施期間，軍方取得私有土地之方式及過程，是否符合法定程序，有無不當與瑕疵，並侵害人民法益，如何尋求補償，以符合政府轉型正義之宣示。
陳志龍說，召開本會議的目的是解決鄉親土地的問題，許多金門鄉親遇到這類的問題，因此要找到正確的窗口、有效率的方法來解決。
李養生議員認為，金門於軍管暨戰地政務實施期間，由於軍政威權時空背景，致鄉親私人財產法益受到不法侵害，無法即時主張維護自身權利，以致諸多私人土地未踐行法定程序被軍方移轉為國有，違反自由民主憲政秩序，這也是威權體制下鄉親的沉重悲戚。李議員在提案說明中特別敘及「促進轉型正義條例」經總統公布施行後，地方政府應落實法治與實踐，秉承上揭法律之精神，理應有相應之具體作為。
李議員又說，儘管政府有心解決金門民眾陳年土地沉痾問題，先後亦配合訂頒「金門馬祖東沙南沙地區安全及輔導條例」與「離島建設條例」等相關濟急因應法律。然徒法不足以自行，有限的法律條文規定，並未能放諸適用所有被侵害樣態。離島建設條例雖頒行逾二十年，但鄉親透過陳情、訴願方式，請求政府返還私人物權情事未曾間歇，鄉親主張還地於民的民怨積厚難平。
縣議會以現行相關法規範向民眾說明其權益，表示金門早期為了國防的需要，以徵購的方式取得部份人民的私有土地。《土地法》第222條至235條是關於土地徵收程序的規定，當時軍方以徵購方式取得這些私有土地，應依《土地法》第208條第一項第一款規定「因國防設備之需要」，同時遵守「由需用土地人擬具詳細征收計畫書，並附具征收土地圖說及土地使用計畫圖，依規定分別聲請核辦」之規定。以前都是便宜行事，並未依照《土地法》相關的正當程序行之，當時所有徵購的土地，只給與土地所有權人青苗補償而已，並未給與地價補償；如依《土地法》第213條之規定，不只須給地價之補償，且需補償地上物，地上物包括建物、農作改良物等。許多案主當時都只得到青苗補償，未得到地價補償。此違反憲法第15條保障人民財產權之意旨。依大法官解釋第579號規定，「國家因公用或其他公益目的之必要，得依法徵收人民之財產，對被徵收財產之權利人而言，係為公共利益所受之特別犧牲，國家應給予合理之補償，且補償與損失必須相當。國家依法徵收土地時，對該土地之所有權人及該土地之其他財產權人均應予以合理補償」。
洪允典認為，《促進轉型正義條例》已於民國106年12月27日公布實施，威權時期違反自由民主憲政秩序之不法行為與結果，金門土地沉痾問題累積民怨，由來已久且比比皆是，為平復不法，還原歷史真相，並促進社會和解。洪議長也籲請金門縣政府主動為民作主，協助公布事實真相，並請中央正視民意著即立法，補償人民損害，還給人民一個公道正義。
- 單位：議事組
- 最後異動日期：110-08-03
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