議會定期會 聽取縣府行政處與地政局業務報告
- 資料來源：金門日報社
- 記者： 楊水詠
- 新聞日期：110-04-30
金門縣議會昨天第七屆第五次定期會第四會次議程，由議長洪允典擔任主席主持會議，分別進行行政處、地政局業務報告，議員洪鴻斌、李養生、王秀玉、董森堡、石永城、李應文、楊永立在會中針對農地重劃、軍佔民地返還、土地分割、重大工程管考等各項行政與地政的議題提出質詢及建議。
議員洪鴻斌質詢地政業務表示，青岐農地重劃分三期，每期期程預計多久？其中楊厝段國有地四分之一，建議先將國有地作為公共使用，百姓應有的權利歸還百姓。地政局長葉媚媚表示，青岐農地重劃看中央納入規劃期程而定，楊厝側段已完成說明會，目前進行地主意願調查，如果意願和面積過半，將優先報內政部，納入明年作業。至於公共使用，是以區內公有地優先去作充地，對地主權益有保障，但國有地部份會後與國產局討論和協調研究。
洪鴻斌指出，農民在辦理農地登記時，僅辦實際耕作面積，未將田頭田尾及田梗辦登記，成為國有地，他認為縣府應為老百姓爭取權益，並建議價購國有地作為重劃公共使用地，以維農民應有權利。另，洪鴻斌也表示政府辦理被劃入道路用地土地分割，未能顧及百姓權利，應站在百姓思考。
議員李養生表示，政府是為人民需要而存在的，因此施政要站在人民立場思考，軍方在威權時代取得的物權，有很多不明不白的不法行為，未依民法規定取得而辦理登記，所以在離島建設條例實施至今，金門民眾對於土地問題仍有很多怨言，也對政府處理結果不滿意。
地政局長葉媚媚答詢表示，侵佔民地與還民予地從八十三年起陸續有安輔條例、離島建設條例的相關規定，主要讓民眾申請土地購回及返還；其中，安輔有八千多件，返還約三百公頃；至於離島建設部份，到目前有三千多件，核准兩千多件，保障民眾權利。
李養生認為離島條例並不能滿足百姓的要求，應通盤考量軍方佔有的土地，並公佈軍方在戰地政務和威權時代登記取得土地財產方式及過程，議會也會提案，由百姓主張他們的權利。對此，葉媚媚表示縣長重視民眾權益，目前地政局針對尚待解決的土地進行盤整跟分析，尋求可能解決方法。
議員王秀玉表示，早期有縣民下南洋及後來的戰地政務時期，使金門土地在登記出現複雜及難以解決的問題，但在地籍清理法、自治條例修法有照顧百姓的權利，除針對宗親會及寺廟做處理，至於法人部份是否亦可以放寬？同時，她指出金門土地處理有其歷史的問題，第二類的是否可納在法人部份？她建議修法時一併處理及提出辦法。葉媚媚表示，此次修法主要是針對土地移轉有爭議部份修法，並十分嚴謹作業，宜針對宗親及寺廟做處理，其他的再評估研商與努力。
議員董森堡質詢表示，尚義區段徵收土地讓售台電專案，何時可以完成？葉媚媚表示已開過一次土徵小組會議，有意見又退回，主要是有些台電內容要修正，土徵小組預計五月將會針對讓售台電案開會審議。
針對西山段重劃計畫有五十八公頃，目的在改善農耕環境，董森堡指出金門西北半島未有大型儲水湖庫及農塘，既然要改善農耕環境，希望地政與建設工務水平聯繫，西山石溝及靶場是低窪地，建議在重劃時一併將儲水湖庫納入規劃，以增加西北半島蓄儲水量，並在未來重劃案規劃時，也能將儲蓄水設施考量在內，以增進民生和農業用水的效益。
董森堡表示，在清籍清整及購回碰到舉證的困難問題，中研院有金門一九四四年美國空拍圖，建議地政局跟中研院要這批金門空照圖原始檔案，以作為釐清土地所有與否的證據資料。
針對金門大橋聯接端區徵收聯接安岐道路段，董森堡建議應有系統性收購計畫用地，在土地平權基金編列預算運作，及仿傚台北市做法，採競標方式讓私有地回售給公部門，相信民眾會有意願，也是一種土地投資及對公共建設有正向幫助。
議員石永城質詢有關庵前道路是拓寬或作其他規劃用途及土地分割的問題？建設處長陳祥麟說明，金門特定區都市計畫劃定道路預定地，包括自然村道路在內，並在九十五年公告後開始分割，影響民眾權利且經過村莊，縣府檢討後報內政部做通盤檢討，都委會預定下個月審議。至於議員反映部份，與跟地政局協調暫緩通知更換權狀作業。同時，石永城認為應先跟百姓溝通和辦說明會，並以民眾權益優先，無論以地易地或容積轉移，也應跟鄉親講清楚，不能直接辦理土地分割，影響民眾權利。
議員李應文質詢行政處管考業務表示，重大工程落後進度達百分之二十六點三一，已佔四分之一，比率是否過高？他詢問是否有規劃、設計及施工等的其他問題存在，造成重大進度落後情形，如果施工廠商有問題，管考制度在哪裡？落後逾百分之十的停止計價、百分之二十解約，但有高達落後百分之廿六、廿八的，他建議先解約一家「殺雞儆猴」，看誰落後百分之二十以上還繼續做及有工程嚴重落後情況。
行政處長陳朝金表示，對重大落後工程有提出檢討，李應文表示提到研考列管重大工程，是採書面或是實際至現地研考，如果書面是廠商提供或公務單位提供，如何能看出落後實質情形，並認為落後百分之十以上的，應到現地去看實際狀況，才能瞭解實際落後原因。對此，陳朝金表示先作書面，必要再到現場，也希望與採購稽核、工程稽核合一，是管考的方向。
李應文也質詢，社會處社群媒體招標案的調查結果，有出現重大疑慮，不知對出現重大疑慮標案，管考機制在哪裡？監督機制在哪裡？該案可成為教材，各單位採購勿再發生類似的情事。
李應文也表示農地重劃終於開始，它攸關農民權益，他認為辦農地重劃可與建設處合作，公有地劃為農塘使用地，讓農業有灌溉用水，至於國有地可無償撥用或價購，以作為農業蓄水之用，減少旱季的農損程度。
議員楊永立質詢時，他表示計畫道路分割後，百姓的權利完全沒有，政府也沒有辦理徵收，以地易地也沒有很多土地可交換，唯一可做是容積移轉，他建議提高容積強度，讓百姓可以接受。另在鄉里內既有道路問題，不能以地易地，也不能容積移轉，他認為地政局應去協調容積移轉或徵收，保障百姓的權益，也可讓百姓有感。
議員董森堡第二輪質詢有關金酒紅磚窖池大樓工程與機電工程落後、金城廠小麥筒倉工程流標、金酒廠區整體規劃的督導考核問題，行政處長陳朝金和金酒總經理楊駕人分別提出說明，董森堡希望做好督導考核工作。
董森堡表示，官澳灣口浚深及週邊改善工程先後將投入一億八千萬，詢問效益性在哪裡？他說不反對投入公共工程，但預算要花在刀口上，建議將官澳灣口做為後潮港，行政處應做全盤規劃思考。
此外董森堡對於衛生局辦公大樓興建工程用地選址，他建議讓售慈濟的土地不用賣，可用作衛生局辦公大樓興建工程、金西醫療院所建址，兩全齊美，基地有臨近性、使用人口便利，是可認真思考的議題。
- 單位：議事組
- 最後異動日期：110-04-30
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