• 資料來源：金門日報社
• 記者：李金鎗
• 新聞日期：109-11-24

議員董森堡在昨日總質詢中，提出多項全方位議題，包括水獺保育、社會住宅、縣府財政、綠色度假園區、發展水上觀光等，希望縣府能有一番新作為，為縣民福祉把關爭取。

昨日總質詢中議員董森堡質詢楊縣長，在總預算報告中縣長說明年度的預算是以「零基預算」概念進行編列，對所有計畫重新檢視，再行核編預算。董森堡也舉三個例子：一是建校基金銘傳大學預算案，其次是縣府用了近十年時間，先後投入了一億四千萬的預算在柳營營區，沒有看到任何檢討，明年又直接編列了兩千萬。第三是沒有任何行政、法律位階的工策會，竟用年度計畫匡列了一千五百萬預算。這三個案子的總金額就高達4700萬元，請問縣長所說的零基預算的原則在哪？競選的時候縣長一再強調的「找回價值」，兩年過去了縣長找回價值了沒？但是，如縣長所知，金門的財政狀況不容樂觀，是不是能參考其他縣市的做法，檢討、並解決過去累積弊端，讓金門的財政不至於破底。

董森堡在質詢中也分別提出多項議題，一、請問縣長知道綠色渡假園區在金門那裡嗎？縣長去過林務所視察施工的狀況嗎？縣府同意停工至今幾年了嗎？（105停工至今已四年）縣府一年向綠色渡假園區收受多少租金？（52萬7千元）知道過去幾年來每年編列上百萬的專案管理費用，今年又編了一百多萬的法律訴訟費預算？除了綠色休閒步道外，縣政府一年花在台開工商休閒園區的預算有多少？包括污水廠環境監測委託、污水處理廠代操作等統計花超過上千萬元，還有110年度在建設處下編列一筆「創業服務空間租賃計劃案」30萬，請問政風處政府可以編列預算給特定廠商？這有沒有圖利特定廠商之嫌？在這要強調支出這麼多經費與設備，有回收嗎？台開第二期的旅館工程應該要在何時動工？何時完工。楊縣長答覆這項工程有進入仲裁程序，現在是設下檢核時間點，並按仲裁結果展延，總共展延5年6個月。另縣府是否有協助台開進行聯貸？縣府是否是保人？楊縣長答覆這是按照該案所設定，不能說是保人。董森堡也質問縣長上述的二件金門招商案有無管理機制可言？縣長回答林務所的案子，就任後已經閒置達四年，之後都沒去碰觸，但是縣府有積極去面對，才走上解約法律訴訟。但是解約法律訴訟程序要走完，不能沒走完說縣府沒執行。

董森堡也質問縣長知道台開案曾經費審計多次糾正嗎？澎湖中止過多起的BOT案嗎？執行期程是如何果決與迅速嗎？如果一個歲出90億的縣市可以辦得到解約ＢＯＴ案，一個歲出135億的縣市辦不到？縣長能做到嗎？楊縣長答覆這個案子延宕四、五年，縣府提出解約，差別是解約後要走程序，現也在財物經費上編列經費來執行解約，並告知廠商有關違約、解約部分。請建設處將這部分資料送給議會參考。

請落實區劃漁業權納管所有海上養殖業？縣長知道烈嶼舉辦白色秘境嗎？請問大海是公有還是私有的？縣長回答海洋是公共財（國家的）。縣長知道什麼是區劃漁業權嗎？就是縣府有權力劃分漁業權的自治權利嗎？區劃漁業權的功能嗎？就是可管理蚵棚架、復育海洋資源、增加縣府財政收入、減少環境污染、享有中央災損補償。劃定漁業權可公開招租，減少環境污染，重要是享有中央災損補償。董森堡指出這是第三度質詢金門保麗龍污染問題，如今的現況有改善嗎？並舉例《嘉義縣牡蠣養殖區劃漁業權管理自治條例》做為參考。縣長會落實競選前的「環保永續篇」政策，完成金門的區劃漁業權嗎？納管並劃定北海岸及烈嶼地區漁業權範圍位置，安置業者、公開招租公平競爭，增加縣府的收入、友善金門環境嗎？希望縣政府盡快辦理金門漁業權所屬區域，納管北海岸、檳榔嶼區所有蚵農架與養殖區。縣長回答縣府有做的事情一定要去正視，上任後針對養殖業保力龍就已經有做規範，並分二部分，在行政契約上要求合法業者要針對規範去做。也要求金門該有配套都會去做，因過去都沒做，縣府去年就有做。

請問金門有發展海上觀光的潛力嗎？縣長還記得參選前曾提出「觀光啟航篇」打造金字旅遊品牌的政見嗎？要落實參選時「開創新局篇」－發展水上遊憩與多樣深度觀光的政見嗎？縣長能落實訂定「舢舨漁筏兼營娛樂漁業自治條例」嗎？在建立法制規則的前提下，促進金門的海上觀光產業發展嗎？何時能落實？董森堡說，金門因屬海島漁業資源豐富，若定舢舨漁船自治條例能讓漁民轉型發展觀光，釣友也能出海釣魚，希望能將此納入正規管理，藉此開發不一樣觀光旅遊路線。縣長答覆海上觀光不只是竹筏，是多方面多元，主要是小船舶位問題。董森堡表示若能訂定類似之自治條例，並積極輔導漁民申請經營，屆時釣友只需憑身分證及可搭乘舢舨漁筏出海釣魚，如此不但能將釣魚活動納入正軌管理，對於漁筏服務品質及釣友安全之提升，相信有相當之助益。對於金門地區觀光發展及整體形象之提振，更有正面的影響。

董森堡質問縣長選前曾提「推動青年住宅、社會住宅與職工住宅的興建，實施住者有屋」，為年輕人創造機會的政見，金門的房價現在大概一坪多少錢？（實價登錄最低落在20萬起跳，以現在金門就業市場的均薪，一個金門年輕人不吃不喝多久才能買一間房？（約20-30年不吃不喝）金門為何房價居高不下？（投機客藉議題炒房，政治人物不願意打房，接受空屋率高泡沫化的事實）縣長同意高房價造成店面高租金水位嗎？同意高租金會造成青創業者難以進入市場，年輕人不願長住久留嗎？請問縣長願意改善金門目前高房價的狀況？縣長答覆當然願意。願意落實參選時的「土地安居篇－住的開心、居得安心」的社會住宅政策，給年輕人一個機會嗎？尚義段可以給個具體時程嗎？縣長答覆尚義區劃段於去年開會就討論，問題是興建成本都比周圍高，現也正在尋求另一種可行方案來推。至於租也有許多問題出現，都要考慮周全方可行。董森堡強調希望楊縣長能落實參選政見，給年輕人享有住的開心、居得安心的社會住宅政策。

董森堡指出金門能不能比照苗栗成立水獺保育自治條例，別讓水獺成為落番客，現在全中華民國的水獺大概有多少數量？金門縣政府旗下的所有單位有多少關於水獺設計的造型標章或吉祥物，或開發商品？水獺是金門重要的指標性物種跟觀光資源，金門要蓋水獺保育中心嗎？要花多少錢？縣長答覆有向中央爭取預算。水獺面臨的最大問題是什麼？（棲地環境威脅始終未改善、建保育中心只是治標）縣長請問自治條例是縣府權限嗎？願意落實當初提出的「環保永續篇」的政見，請縣長落實該項自治條例，做好棲地改善與復育。縣長答覆有關保育部分，縣府有在做生態廊道，在人員方面也請林務局協助。董森堡也希望自治條例落實不但可鼓勵人民參與保育，盼縣長督促成立水獺自治保護條例。

縣長知道林木有什麼具體的功能和價值？（防風定沙、涵養水源、固碳造氧、生物多元）台灣平均綠覆率多少？知道金門的平均綠覆率嗎？2016年莫蘭蒂颱風造成多少風倒樹？金門林木需要保護？縣長參選提出「永續環保」保護脆弱自然環境的政見，請問金門應該要擬定「金門縣樹木保護自治條例」，重要是在開創新園區也會折損許多樹木，強烈要求要訂定林木保護自治條例。

董森堡還質問金門發送戰地政務時期慰助金的一年發放的總額是多少？16億、持續上漲中，縣長知道這三項慰助金佔了多少的預算比例？以現在縣府及金酒的縣存及手上現金能支應完所有的慰助金嗎？這些現金福利有沒有改善的空間？請問你知道台北市刪除7億敬老津貼轉做長照服務與設施嗎？縣長願意改革縣政、落實參選縣長提出「長照關懷、幸福照護」的政見，在考量可能負債情況下，縣府應該檢討齊頭式發放的現金福利、設立排富條款，並思考如何建立有制度且永續的政策，真正照顧到需要的長輩。上述提及的慰助金何時才會發放完畢？未來金門縣庫如果無法負擔短絀，衝擊的會有那些公共政策和社會福利？願意落實參選前「財政紀律制度化、政府效能再提升」的政見嗎？縣長是金門民選縣長以來，最年輕的縣長，這代表了年輕人對你寄託了改革的冀望。參選縣長的主軸是「真實」，但縣長缺的不是「真實」，而是「勇敢」！

縣長也表示認同，但是上任後看到許多問題不是說改革就可勇敢去做，願意改革，但整體縣政也要推動，必須在整體縣政推動下找到一條可行之路，很多時候不是說只靠勇敢就可做，但是我們也願意改革。

• 單位：議事組
• 最後異動日期：109-11-24
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