議會定期會 議員質詢縣府人事處與政風處業務
- 資料來源：金門日報社
- 記者：楊水詠
- 新聞日期：109-11-17
金門縣議會第七屆第四次定期會昨天縣府人事處、政風處業務報告議程，議長洪允典、議員李應文分別擔任主席主持，議員李養生、董森堡、許玉昭、王秀玉在會中，他們針對行政效率、人事考績、公務人力訓練，以及政風業務提出質詢與建議。
議員李養生質詢人事業務表示，人事獎懲以何做為標準？縣府行政效率提升？在考績獎懲和行政效率有沒有改善空間？或有激勵性的做法，使人民有感。對此，人事處長蔡流冰表示，考績依公務人員考績法和考績施行細則，以及縣府制定的獎懲要點作為考績標準。至於行政效率，他表示在調查民調都排在前面，好的獎勵、有缺失的追究責任。
針對李養生詢問的激勵做法，蔡流冰表示縣府都有管考，如有延宕或時效有問題，都會有管考及追蹤，如果延宕太久，就會議處；另有些不是人為因素或人事可掌控的，當然亦會提出檢討做法。同時，他強調人事制度隨時調整，並做法規面的檢討作為。
李養生對於在行政效率的問題上，他認為行政首長是不是多使用首長行政裁量權，讓行政作業流程更快，有沒有改善空間？並做研究和有完整報告，提升縣府行政效率。蔡流冰表示，各機關都有管考追蹤，如行政處有處理公文時效的管考做法。
李養生也建議行政不要按章行事的做法，行政效率才會理想，也希望人事有改善空間。蔡流冰表示公務人員都應積極認真從事和服務。
另，李養生指出議會最近關注縣聯社問題，是否應法令更改，財產變成社團的？對此，蔡流冰澄清表示縣聯社土地屬縣府所有權，至於建物查不出縣府有出資興建，人事處也未編任何預算蓋縣聯社地上物情事。
議員董森堡表示，縣長上任針對人事做精減和改善勞逸不均問題，但在整理人事資料發現未有參考依據，如約僱人員月份統計、預算員額和裁減員額的數據不符，是否有無法掌握進用多少人？對於人事處長蔡流冰說明中央計畫下來，隨時在年中都有變更，董森堡請人事處提供縣府編制內外人力表包括約用人員、約僱人員、約聘人員。計畫（含基金部門）進用人員、臨時人員的人數統計表，並在今年十二月三十一日提出縣府編制內外人力表資料有對照基礎。董森堡質詢政風處業務時，他表示政風處在今年初積極推動廉政委員會，目前政策尚在執行中，但在縣府廉政會報設置要點在每半年都可召開會報一次，視需求也可召開臨時會，並可外聘社會公正人士；如此，廉政會報與廉委會有何任務及功能差別？
政風處長陳治平表示，法務部今年有函釋廉政委員會如賦予調查權，違反法律相關原則，並在行政機關法制作業辭錄如果用設置的「設」字是不宜的；另有詢問內政部有關廉委會，用任務型編組就沒有違反及建議用行政命令方式執行。
針對董森堡建議廉政會報與廉委會合併辦理問題，陳治平表示廉政委員會與廉政會報是完全不一樣的性質，廉政會報在政風處業務項下，廉委會是縣長政見、高度會比較高。
董森堡表示，縣府於108年民調只有17.3對縣府廉政不滿意，有一半以上民調滿意；但今年政風處預算有廉政微電影、宣導品；在政風業務報告議員質詢有四案，他建議政風處認真查處公務人員可能違反相關法令，不需廉政微電影、宣導品，只要主動查處就好。
議員許玉昭質詢人事處業務時，她表示在今年成立公務人力訓練中心，它的使用情形如何？人事處長蔡流冰表示，每星期約有三至四天在公務人力訓練中心辦理訓練課程活動，不會有成立後閒置的情形。
許玉昭說，公務人力訓練中心可減少地區公務人員往返台金受訓的舟船勞頓，並可拉近東西半島距離。同時，她表示公務人力訓練中心雖未有正式編制，建議要有完整公務人力訓練計畫，並找好師資外，也不要讓公務人力訓練中心成為「蚊子館」。但，蔡流冰表示絕對不會成為「蚊子館」，並每周都有排訓練課程活動。
許玉昭指出，在人事處業務報告中有各項福利互助統計圖，中央公務人員福利互助辦法91年已廢止，但縣府為照顧所屬員工包含鄉鎮公所及議會在內，它的財務能透明及瞭解使用情形。
議員王秀玉表示，公務人力訓練中心可為東半島帶來人潮，未來也會有民間團體逐年使用，人事處有何構想？蔡流冰表示有訂定民間團體使用收費要點，至於公部門與私部門結合的訓練，都可提供使用。但王秀玉建議還是可朝民間團體使用研議，以解決民間訓練場域不足的地方，並臻於更大的訓練效益。
王秀玉指出，公務人員考績常受到詬病，人事處也在稽核各單位考績考核作業？蔡流冰表示每年分三季進行考績考核，以作人力和考績考核是不是落實，並由科長、副主官、主官和配分標準，很難說是個人決定。
針對考績比例，王秀玉建議打破原則，比較認真和新進人員有公平的考績？蔡流冰表示，考核還是要依整年事實工作表現，不會因新進人員一定考乙等，但百分比是全國一致的考績規定，主管打考績還是有責任，並要求百之百公平。
王秀玉也說縣府有進修辦法，將表現好的公務人員擇優送新加坡研習，今年受疫情影響未辦，有無替代方案，到中央做進修研習活動。以提升公務人員本職能力及素質。
議員李應文主席結論時，他認為公務人力訓練中心應委予重任，讓公務人員提升能力，並活化來讓公務人員充實的能量，並在人事考評秉持公平公開，不要制式化的考核，以激勵士氣。至於政風，李應文希望主動查處，並擴大政風功能，把弊案捉出來，讓縣府更清明廉正的作為。
- 單位：議事組
- 最後異動日期：109-11-17
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