• 資料來源：金門日報社
• 記者：楊水詠
• 新聞日期：109-11-07

金門縣議會第七屆第四次定期會第四次議程，議長洪允典、副議長周子傑相繼接手擔任主席主持議程，由縣府民政處、社會處進行業務報告及備詢，議員歐陽儀雄、石永城、董森堡、洪鴻斌、楊永立、李養生、李應文、洪成發、唐麗輝、陳志龍分別對於民政、社政社福議題提出質詢及建議，期提升民政、社會行政效率和為鄉親服務。

  議員歐陽儀雄在質詢民政業務時表示，金門縣歷經戰地政務時期55歲至64歲三節慰助金發放，他詢問民政處長蔡西湖對於慰助金發放方式有何想法？並認為是否可改採提酒券或消費券替代現金發放，而且從上一屆議會就一直提議慰助金改用提酒券或消費券至現在，期讓發放出去的慰助金仍在金門地區消費和振興地區經濟效益。

  歐陽儀雄指出，55歲至64歲三節慰助金發放現金福利在當時金酒一年還有一百二十幾億營收，但今年金酒營業額下修至一百億以下，況且財政短絀情況下，民政處對於繼續發放現金福利是否適合？民政處長蔡西湖表示，議員提出來的好意見，民政處會做一參考。

  歐陽儀雄強調說，如果55歲至64歲三節慰助金發放現金轉為消費券，等於是振興券，錢可以留在金門，讓地區商家受益，促進在地消費及振興地方經濟效果，民政處應好好思考現金發放轉為消費券的可行性，以及如何發放的課題。

  議員石永城質詢社會處有關愛心計程車的議題，他表示台灣各縣市都在推動，並問社會處長董燊推動愛心計程車是好事還是壞事？同時，他指出很多鄉下公車無法行駛進入村莊，並曾在路邊載阿公阿婆，他們住在公車行駛不到的村莊，搭車和拿東西，老人家都很辛苦，建議配合縣民卡儲值支付功能補助，推動愛心計程車服務，相信是一件好事。

  社會處長董燊說明，目前愛心計程車規劃進度係由觀光處協助號召計程車業者，由縣府補助一半、中央補助四十萬改裝費。但第一階段規劃需有計程車願意投入，目前也正在號召計程車業者加入行列。但，石永城則希望社會處結合觀光處趕快去推動，以提供偏遠村莊老人行的方便服務。

  議員董森堡質詢指出，55歲至64歲三節慰助金已然成為拖垮財政的黑洞，並在今年春節及一至三月老人慰助金，因金酒未核撥，因此向縣府公庫借調五億支應，面臨慰助金發不出的窘況。其次，民政處也在業務報告將規劃未來財源，以維護基金永續運作，況且55歲至64歲三節慰助金發放未到最高峰階段，未來財政可能是無法支撐的。因此，他建議一次補足基金水位，未來大家都可領到慰助金。

  縣長楊鎮浯對於一次補足慰助金基金水位，他認為是有問題的，縣府也沒有不願意執行議員建議發放消費券，因為涉及人口數太多，目前正在研議適合替代方案。其次，若一次補足基金水位，以現在每年的歲計盈餘及目前短絀速度，四到五年，縣庫可能就會出現由正轉負的狀況。

  董森堡表示，若不能一次補足基金水位，請縣府檢討55歲至64歲三節慰助金發放政策，並具體落實及提出時程。縣長楊鎮浯認為在慰助金替代方案未底定前，若隨口說改及提出具體期程，可能造成社會衝擊，而且任何事情不是非黑即白，應該確實解決問題，也不是賠償及告訴的問題。

  議員洪鴻斌質詢民政處業務報告工作重點在殯葬設施部份，他表示烈嶼殯葬禮堂經縣府和公所的各方努力，經費由中央全額補助。但在其規劃案的停車位只有九位，可能不敷使用，並在大日子會有停車位不足狀況。因此，洪鴻斌建議民政處與相關單位研議，在尊重地方外，也給專業意見。

  洪鴻斌亦質詢烈嶼公墓土葬位數的問題？他希望民政處調查確實數量，以及撥補補助經費，以進行起掘解決鄉民身後大事。

  洪鴻斌也說，我們一直講轉型正義，金門有很多軍事補償申請案件，但在民政處業務報告未見到，至今軍方尚有多少未賠償案件，建議民政處列為追蹤重點，並對軍事補償不足也能夠平衡，以彰顯轉型正義公平精神。

  議員楊永立質詢有限責任金門縣政府暨所屬機關學校聯合員工消費合作社，是否在社會處有立案？「金門縣政府」是否可做為社團立案名稱？雖是早期設立的組織，楊永立表示它成為社團之後，「金門縣政府」名銜為何還讓它繼續使用？況且是「金門縣政府」名銜，是不是踐踏縣政府？從87年就該收回「金門縣政府」名銜，又不是縣政府機關，不能再用「金門縣政府」名銜立案。

  對此，社會處長董燊說明，目前針對「金門縣政府暨所屬機關學校聯合員工消費合作社」名稱，正行文內政部詢問是否可以改變或撤消，但要依法及尊重中央法令規定，而且中央對人團法規範越來越鬆，並且它是陳年舊案。但，楊永立認為應該改正，不能繼續使用，「金門縣政府」名銜，也不能讓人拿來立案，請社會處釐清及有所作為。

  另，議長洪允典對於「金門縣政府暨所屬機關學校聯合員工消費合作社」名稱，請社會處、政風處研議是否有侵權行為，若有侵權就移送法辦。社會處長董燊說會依法令進行，不妥當地方依法處理。

  議員李養生質詢表示，有限責任金門縣政府暨所屬機關學校聯合員工消費合作社所有權人、及建物所有權人屬誰？財政處長孫國智表示，縣聯社土地自始至終所有權屬縣政府的，因八十幾年中央有政策必需輔導金門地區公務人員有好的購物環境，當時由人事部門跟財政單位撥用土地與管理機關，並起造縣聯社營業所，土地自始至終屬縣政府所有權。

  至於李養生詢問的縣聯社建物所權的問題，對於孫國智答詢目前建物登記在縣聯社名下，及在找是由縣府出資或縣聯社出資說法，李養生表示因法令變更，建物成為縣聯社財產，就是法令的問題，社會及人事處也未釐清楚整起事件，希望三方盡快釐清，政府財產不能變成社團的，如此不太好。

  李養生詢問為鄉親籲請世人尊重金門為永世和平島之訴求，鼓動全民熱烈響應「全民簽名運動」，以嚴正表達金門人的心聲，止息戰爭，共享和平案。他說金門是一顆棋子，追求的是永久和平，且必需靠方法，希望金門由棋子轉換成棋手，就是要求永久和平，它需靠府會和鄉親的團結。

  李養生表示，目前「全民簽名運動」，民政處以公文鼓勵，但有很多鄉親在問可到何處簽名？民政處長蔡西湖表示，「全民簽名運動」有跟議員溝通，如怕找不到地方簽名，會後可研議在人多的地方、公開性簽名處，讓認同的民眾簽名。

  李養生指出，此一「全民簽名運動」是要金門永久和平，也為安身立命的地方，全民努力，鼓勵大家來簽名。

  議員李應文表示，縣政府有沒有為縣民投保「社會保險」，之前並有宣導有為縣民保險？對此社會處長董燊說沒有投保，李應文表示為什麼縣民還有誤解縣府有辦保險，希望縣府能在金門日報或各媒體說明，讓縣民清楚縣府未為縣民投保「社會保險」，避免縣民產生誤會的地方。

  李應文也詢問老人共餐的議題，議會提案成立中央廚房，他問社會處長董燊目前進度如何？是可行還是不可行？設中央廚房可節省人力和成本，或可有助補財政的洞。對此，董燊表示經社區聯繫會報深入討論，發現共餐點不只共餐，還有電視訪視及健康促進活動，另共餐每一社區口味不同。但李應文認為設中央廚房不會造成惡性競爭，並提供營養的共餐與吃得更健康。

  李應文也詢問志工擔任廚工的保險議題，依規定應為志工廚工辦保險。社會處長董燊說明社會處有志工，沒有廚工，志工都有辦保險，志工沒有年齡限制，年年都有保險。

  李應文指出，志工分配擔任廚工必需辦廚工保險，與志工是無關的；但志工廚工年齡超過六十五歲，一旦發生工作意外，以志工保險為志工廚工投保，是否合理？若為志工廚工投保，社區經費提高，為何不辦中央廚房，以利安全管控和降低意外危險。

  議員洪成發關注烈嶼鄉日間照護的議題，他表示以前烈嶼日照中心由社會處委託鄉公所承辦，目前日照業務移交衛生局承辦，成效並受到地方的肯定，但最近傳公所不再接受委辦日照業務，他擔心烈嶼日照業務是否續辦及長者的權益。

  洪成發也表示，烈嶼鄉日照中心是在他擔任烈嶼鄉長任內爭取開辦的，如果未來衛生局接手承辦烈嶼日照業務，他建議原有烈嶼日照中心人員能夠繼續留用，若有日照人力不足，衛生局也能夠增加，繼續提供烈嶼鄉親好的日照服務品質。

  議員唐麗輝質詢目前勞工時薪的問題，她問說為什麼縣府臨時工一天薪資九百多？社會處長董燊說明縣府臨時工屬社會救助，不能高於勞基法基本薪資規範，且都有辦理保險，如果沒有辦理保險都要追究。但對於唐麗輝說有臨時工未保險情事，董燊強調縣府不會做違法之事。同時，唐麗輝對於有臨時工未保險的，她建議社會處全面稽查，並有反映陳情和涉及臨時工權益。

  議員陳志龍表示，金門素有養老天堂的美譽，大同之家安養床數是否足夠需求？社會處長董燊說明，大同之家目前容量還有空間，但有條件規範及收費的問題，大家也希望到大同之家，不過已快達飽荷狀態。

  針對陳志龍詢問大家之家候補的人很多的改善問題，社會處長董燊表示，縣府安養配套措施強調在地化服務，目前有三十二關懷據點，透過人力培養開發提升服務能量及品質。另若需全程照顧的，松柏園收六十五歲以上老人，如果照護人員足夠，還可擴大服務能量。

  陳志龍也關注地區有老人走失及愛心手鍊使用情形。社會處長董燊表示，目前調查在案的失智老人有二百七十九位，社工親訪鼓勵戴愛心手鍊，但願意的只有八十九位，主要涉及個資和不便，希望明年能開發有定位功能的手鍊，並會加快腳步。

  另，議員董森堡在第二輪質詢中，亦針對民政處編列110年縣長就職周年百萬預算、原住民活動可向原委會爭取、榮譽金門縣民編列、訂閱報章雜誌、殯葬所工程工進提出質詢外，同時質詢社會處在明年的社群媒體及世界金門日預算編列，董森堡表示明年編列預防老人走失定位器預算一百三十九萬，建議如有跟電信業者合作，縣府可以朝補助網路月費辦理，以減少有老人家庭的負擔，以及公開徵求有平安符、香袋或佛珠的創意QR扣，讓老人願意佩戴，達到預防老人走失的目標。

  議員李應文在第二輪發言質詢身心障礙者家長協會遷移到金湖鎮社會福利大樓二樓，關心至金湖社福大樓的孩子好還是不好？以及孩子到新址的安全性？社會處長董燊表示到舊址的路安全性較高，但新址的環境比較滿意。

  李應文表示，身心障礙者家長協會原申請到新市的縣府店屋，目前縣府規劃為青創單位，若讓他們到新市及把環境做好，身心障礙者的手工藝製品就可展售，吸引參觀人潮購買，孩子也有成就感，創造安置又可展售手工藝品的雙贏。

  另外，李應文質詢社會處低調以金酒慰問台灣各同鄉會協助防疫的辛勞和感謝，他認為應在金門日報公開表揚和肯定，並建議社會處比照同鄉會給地區各社區六打金酒，同樣慰問各社區協助防疫並研議出辦法。

• 單位：議事組
• 最後異動日期：109-11-09
• 點閱次數：1506