• 資料來源：金門日報社
• 記者：楊水詠
• 新聞日期：109-11-05

金門縣議會昨天第七屆第四次定期會第二會次議程，議長洪允典、議員李應文分別擔任主席主持議事議程，由縣長楊鎮浯作縣府對上次會議決議案執行情形、縣府對議員質詢事項執行情形報告並備詢，縣府主計處長王崑龍亦說明一一○年度金門縣總預算案編列情形。另，議會定期會今天第三會次，縣長楊鎮浯將上台作施政報告議程。

  議員董森堡在縣長楊鎮浯報告縣府對上次會議決議案執行情形、縣府對議員質詢事項執行情形後，他針對山外溪周邊景觀工程提出質詢，表示上會期總質詢強調山外溪上游污染源不清除，太湖水質污染問題依舊存在，而且上游養殖戶仍繼續養殖，何時可改善此一污染源問題？若縣府未有具體做法，一定向國產署、環保署提出檢舉。

  縣長楊鎮浯表示，山外溪周邊景觀整體工程是長期性計畫，並將山外溪污染源納入且積極在做，與養牛業者談過多次及輔導向國產署租地，另覓他處養殖及改善污染問題。如果業者向國產署轉租不成，該依行政程序走的，就依行政程序走。

  董森堡接著詢問銘傳大學申請撥用三獅山營區問題，縣長楊鎮浯表示縣府立場很清楚，跟銘傳大學講，在既有校地充分使用前提下，才有進一步考慮。如果銘傳大學地使用率滿足有新需要，不是一句不給，希望由銘傳提供充分資料，做為決策依據。

  議員歐陽儀雄在縣府主計處長王崑龍說明一一○年度金門縣總預算案編列情形提出質詢，他表示歲出歲入減少三十五億，是財政一大缺口，況且受新冠肺炎疫情影響及金酒營收短少，縣府有何想法及如何取得平衡？

  縣長楊鎮浯表示，縣庫現約略在一百二、三十億左右。雖在這幾年都出現巨額短絀，但在這兩年盡量維持短絀不再擴大及開源節流，並繼續執行財政紀律。同時他指出過去現金發放福利，每年五億左右膨脹到近十七億，其中最大的是慰助金，縣府研擬有無替代方案。

  議員蔡水游表示，55歲慰助金研議改採金酒券發放，並在上一屆議會就提出，價值超出三千元，未能實施是涉及作業，但問題是可以克服的。況且，慰助金代替方案就是一種開源，現在財政短絀是事實，也是最佳時機。對此，縣長楊鎮浯表示，慰助金替代方案涉及層面很廣，也要顧及鄉親公平權益；若要實施替代方案，配套措施一定要做好，才不會造成社會衝擊。

  蔡水游也對預算編列方式提出質詢，他說每一單位對於預算編列需求不同，業務費可以少，但有單位要做事的，應該多給預算。對此，縣長楊鎮浯說這是誤解，從去年採「零基」預算，在前一年預算基礎去審，若業務費有需求可專案簽核；今年預算編列，是以去年基礎編列，而且以「零基」預算目的，是要有輕重緩急的預算排序。

  議員唐麗輝對於縣庫短絀提出質詢，她表示若在縣庫短絀之下，砍掉社區補助預算，是否OK？各社區也叫苦不已，申請不到錢。對此，縣長楊鎮浯強調說縣府對社區補助很多，對社區補助款也未去動，並在開源節流是省大不是省小，並建立財政紀律，訂補助條件制度，不會砍社區補助款預算的事。

  唐麗輝認為在訂定補助條件應合情合理，尤以地方自治有些條件是可以放寬，不能比中央嚴？縣長楊鎮浯說讓鄉親馬上適應，不可能，但鄉親一定要試著去改變，縣府各單位省大不是省小，訂定相關規定要符地方特色，不是用規定去「卡」，造成民怨。

  唐麗輝也詢問社會福利考核，為什麼一直不能提升，以及先做好養老、老人專區？同時，她認為十七億左右的現金福利發放，如果去做對鄉親有幫助的事，更有源源不斷的投資效益。對此，縣長楊鎮浯說社福考核項目很多，現金福利發太多也會被扣分。至於社福設施場館都有在做，無論親子、幼幼、老人照護、長照及社區照護，做的只有更多沒有更少，在預算上該做的還是做。

  另對於唐麗輝詢問縣庫議題，縣長楊鎮浯說鄉親常常講金門縣政府很有錢，但縣庫這些錢要去做什麼都不夠，縣府也不是不做事。同時，唐麗輝認為縣庫空虛不是件壞事，可以舉債為什麼不舉債？中央認為金門有錢，就不給金門錢，還扣中央配合款，並列入富裕縣。

  縣長楊鎮浯強調過去一直有似是而非觀念，認為金門把錢花完，中央就給更多錢；如果錢剩很多，中央就給少。今天不會在意縣庫多寡或舉債，但重點是錢花在那裡、怎麼花？另，跟中央爭取經費，各單位要用心去爭取，而且在這兩年中央補助拿很多，航港局就爭取十幾億補助，中央沒有因財政好壞就不給，而是應注意中央補助方式及策略。

  議員洪成發表示，今年度總預算編列短絀問題，應該是開源節流，縣府重大建設由中央補助，縣府各局處對基礎建設有需求，應向中央提計畫爭取經費補助，相信不是問題。同時，他表示前幾年烈嶼鄉道路工程，除縣府編列預算，有沒有向中央和營建署爭取經費？對此，工務處長許鴻志表示，道路公共工程案除前瞻計畫外，還有生活圈道路，每年滾動式檢討，都協助鄉鎮爭取，並積極來協調。

  洪成發表示，鄉親對於使用者付費，可能有意見；縣府對於社區福利及補助，也應提出說明，但絕對不能少，若減少可能會有很大聲音。

  另，洪成發表示預算編列的錢應花在刀口上，需要局處也要增加預算編列。縣長楊鎮浯重申表示，過去預算編列沒有上限，只要計畫通過就一年一年層層疊疊上去；去年採「零基」預算，如果真的有需要就可上簽，另核定預算，沒有需要不給錢的情形。

  縣長楊鎮浯說明一○九年度預算剩餘及保留執行情形，他表示這兩年預算執行率創新高，預算保留率下降百分之三十八，並積極朝再提高預算執行率努力。洪成發則希望金酒公司再加油，賺更多錢，充裕縣庫，讓福利和建設更好，他也要縣府加油。。

  縣長楊鎮浯強調，我們從來沒有說金門縣政府現在沒有錢，也從來沒有說縣政府有財政危機，縣庫帳上還有一百多億；但是我們一直講：如果短絀現象、財政紀律不做調整，在可預見的四到五年，縣庫才可能由正轉負，是我們一直強調的。

  議員許玉昭質詢表示，縣民希望年輕的縣長楊鎮浯做縣長，縣政和社會福利有感。為什麼現在很多社區不跟縣府申請補助，公文一大堆、推來推去的，到國營事業單位一要就是三萬，不會說是縣府贊助中秋、端午活動，而且縣府團隊對於社區補助條件也未說清楚。縣府主計處長王崑龍表示，對於民間補助，依照規定每年兩萬，並沒有減少。

  許玉昭強調，縣府對社區補助款應講清楚，百姓可接受，就沒有問題。如果跟台電要三萬社區活動補助，如果是核廢的，寧可不要。同時，許玉昭表示要珍惜居住這塊土地的鄉親父老，住在這塊土地就是愛金門，端午、中秋節的社區基本活動，補助沒有什麼？對此，縣長楊鎮浯說他向縣屬機關單位再說一次：我們的責任是把關大的、政策性的，建立財政紀律，不是跟鄉親計較小確幸的大原則。

  議員李養生表示，縣長施政主軸是開創新局理念，從前面講創造三千個就業機會，到後面講創造一千個就業機會，主要是扶植民間產業，才能培養創業家，創造就業機會。但兩年，扶植多少就業機會？縣長楊鎮浯表示，從去年說金門產業單薄，才會推大健康產業、跨境電商物流，並在積極建立新產業環境。去年在招商引資，也已談到實質階段，但因今年上半年疫情，受影響而停。

  李養生指出，做事情有目標，但方向不一定正確及方法複雜；金門最大的問題是用有專業知識的人，去草擬沒有專業能力的事；有專業知識的人從學校畢業，但沒有專業能力，不知如何去應用專業知識方法，造成有專業知識的人綁架上級領導，以致工作滯礙難行，應發掘出問題及檢討，培養創業家和造就就業機會，並加緊腳步開創新局。

  議員陳志龍表示，一直在講財政開源節流，如何讓民眾有感，他建議應該去思考那一環節出問題。縣長楊鎮浯表示，過去一年多，我們一直在反思，並急著在大方向和結構上做一些改變，與鄉親接觸部份做的不夠細緻，產生很多誤會，會去檢討，兼顧施政與有感。

  議員陳志龍詢問日前大蟒蛇新聞事件，他說在上次會期質詢有民眾在路上因看到蟒蛇而摔車的意外，建設處的回覆遇到蟒蛇可撥一一九通報消防局處理。但民眾有可能一邊騎車、一邊撥打一一九？他建議在蟒蛇出沒的地方，建置警告告示牌，告訴大家小心，或許看到蟒蛇當下不會太緊張，這是不用花多少錢，民眾就有感。

  議員董森堡表示，去年縣府短絀十四億，其中有七億是從中和五眷村繳庫的，與前縣長陳福海做法有何不同？縣長楊鎮浯坦誠說作業上有檢討的地方，並說在上任後要求不能撥回基金美化帳面，希望真實的呈現縣庫給鄉親知道。但去年作業未注意，有一基金按以前慣例撥回縣庫，但決不會美化帳面。另針對董森堡詢問55歲慰助金替代方案議題，縣長楊鎮浯指出尚未有替代方案前，該給鄉親公平權益的還是要給。

  董森堡說定期會開議時，議長洪允典強調今年嚴審預算，議會本於此原則要求縣府撙節開支，但金門財政困難，身為監督機關的議會要負一些責任及並做表率，如網站、臉書、議政月刊是否有預算編列需要，以及兩岸同鄉會交流座談等活動，議會能不能與縣府合辦，請議會和縣府參酌，並負起財政短差的責任。

  另外，議員董森堡也針對預算編列、現金福利發放、自籌財源、縣府工程量、與中央友好的議題提出質詢，他也建議縣府先把預算保留工程做好，再編列今年預算。

  議員李應文做主席結論時表示，針對出現財政短絀問題，希望縣府各單位想辦法讓收支平衡；尤以新冠疫情稅收短少，現金福利發放轉換，要有代替方案，成為轉換正當福利，讓民眾感受到財政慢慢平衡。另，他指出無所作為的基金或一直短絀的應思考它的功能，不需要的就不再撥補或廢除基金。

• 單位：議事組
• 最後異動日期：109-11-05
• 點閱次數：1499