• 資料來源：金門日報社
• 記者：楊水詠
• 新聞日期：109-05-21

金門縣議會第七屆第三次定期會昨天第十三會次專案報告議程，由議長洪允典、議員楊永立分別擔任主席主持會議；縣長楊鎮浯率縣府一級機關（單位）首長（主管）以上人員及二級機關首長列席與會備詢。在六項專案報告中，議員石永城、洪鴻斌 、董森堡、王秀玉、楊永立、王碧珍、李應文、唐麗輝、李養生針對八大行業復業、道路及污水工程、醫發基金補助、烈嶼就醫權益、自然村建地擴大、觀光振興議題提出質詢及建議，並有議員提議邀請衛福部部長陳時中抵金示範防疫觀光旅遊及為金門醫療做總體檢查，一舉兩得。

議員石永城表示，八大行業在四月九日配合中央防疫暫停營業，台灣各縣市陸續開放復業，金門何時復業？至目前為止，金門地區在新冠肺炎疫情是「零確診」，八大行業復業不要落於他縣市之後，實施實名制防疫措施，業者也會願意配合。同時，他也問及如果酒客跑第二攤，已喝茫了，不願配合實名制及防疫措施，有何配套措施及如何處理？

建設處長文水成表示，特種行業復業有跟衛生局討論，政策已核定，並有量額溫、酒精消毒、社交距離的防疫規範；若有特殊狀況，業者能向轄區警方反映處理。

石永城也質詢金門城污水工程，何時開工？工務處長許鴻志表示，金門城污水工程已標出去，目前加快處理施工品項，相關資料準備好後，會到社區作施工簡報及辦說明會，讓鄉親了解污水工程情形。另，石永城表示燕南山道路已有改善，但美中不足，他建議能再加寬，以改善行車安全。同時，他表示接到陳情，安岐至古寧頭兩側道路水溝都是污泥及樹葉堆積，石永城建議工務處前往清理，以免雨季來臨造成淹水。

議員董森堡質詢醫發基金時，他表示凍結醫發基金是手段，不是解決問題方法；這筆統凍預算會影響到所有計畫案，希望涉及烈嶼就醫權益的兩個計畫預算先行解凍，以免影響執行計畫。

議員洪鴻斌表示，醫發基金凍結部份，並未凍結到烈嶼相關的醫療經費；只要是金門醫療緊急事情，第一審查小組未凍結預算，僅就提升醫師方案請醫院提出計畫，凍結的也是此一部份預算。

衛生局副局長李金治表示，醫發基金109年編列總額度1.6億，因醫院醫療品質不符大家期望，在羅致優良醫師跟醫事人員部份被凍結五千萬額度，後來又接到通知凍結提升到八千萬。議員洪鴻斌日前有指導小金門醫療部份排除，不遭受凍結，也依議員意思執行相關計畫。

議員王碧珍質詢表示，停車獎勵辦法在台灣的相關法令比較嚴謹，它的開發比較大，不適合金門地區停車獎勵適用，但可依據台北的停車獎勵辦法，修訂有利金門實施的停車獎勵辦法。

王碧珍詢及自然村建地擴大進度？因自然村很多古厝所有權分散，居民只有到村外農地蓋房子，造成目前農舍亂象，也會造成未來縣府處理的問題，並被笑說：金門農地不是種田，而是種房子；如此，它比集村農舍還糟糕，會對未來三十年、五十年造成很大的困擾問題。

王碧珍指出地區極力爭取自然村建地往外擴大，但中央認為金門人口數不多，不宜擴大；她建議說本地可操作的，法律許可，我們自己能做的，我們就來做！而且，自然村建地擴大計畫草案要能施行，且它實行細則若能放寬，相信地區農舍會減少。

議員李應文質詢時，他詢問自然村建地擴大母法在哪裡？如何劃定？以中心點劃出去？如果擴大一邊，會不會被罵？以及自然村擴大後的道路有幾米？如果自然村擴大，還是原有三米道路，要不要拓寬？同時，他指出自然村建地擴大，如果沒有農地重劃的怎麼辦？是不是未來要先做區段徵收？或農地重劃？沒有鄰路如何蓋？他建議建設處針對自然村建地擴大能夠謹慎評估，有公平性，不要有圖利業者情事？

李應文指出，北半球將於六月廿一日出現日環蝕，之前金門馬拉松，很多台客來金參賽。金門有獨厚天氣及環境條件，且空品不錯，屆時能觀賞到日環蝕景象，他問觀光處可不可用魔戒概念，去推金門的觀光活動，目前嘉義、台南、台東、澎湖、馬祖都在做日環蝕觀光行銷活動，觀光處除因應疫情紓困外，有沒有相關規劃及復甦觀光產業振興計畫？

觀光處長丁健剛表示，推動疫後觀光行銷活動有準備十二項振興方案，將陸續推出；日環蝕是一百九十五年唯一一次，只有金門、台東、嘉義看得到，目前正準備跟民宿協會策劃舉辦「見證愛情」的活動。李應文希望觀光處趕快提振興計畫及安排活動；十月份小三通復航後，不能中轉的來金旅遊，也能有因應計畫。

議員李養生針對停車獎勵辦法質詢，他表示停車獎勵應因地制宜，屬於金門權責的法條訂定，一定要針對金門需要訂定，以符地方停車獎勵辦法。同時，他指出以前沒有做停車規劃，現在停車問題都出來，所以訂辦法要瞭解地方特性，並獎勵大面積開發，如此效果才會好。

對於李養生建議將營造業訂為金門策略性工業，輔導營造業承攬金門重大工程，才能提升執行力，經濟能發展起來！工務處長許鴻志表示，此一區塊有跟業者做四場次說明，希望能協助地區產業，期在營造業法、採購法規範的基本架構之下，希望形塑一個比較好的營造業環境。

議員董森堡在下午的專案報告議程中，他表示衛生局專案報告有烈嶼院區因應防疫納入社區採檢院所，並有函請衛福部購置或調度移動式X光機，但衛福部回文沒多餘的X光機可支援，因此，他希望站在烈嶼防檢疫立場需求，衛生局能協助烈嶼分院取得X光機，讓烈嶼鄉親免於疫情恐懼。董森堡也詢問在防疫期間，衛生局規劃在各衛生所試辦實名制口罩販賣機，並函文衛福部請求設置系統，以提供縣民更便利購買口罩服務。對此，李金治表示，目前在討論中。

董森堡表示醫發基金計畫型各項補助，如果覺得內容有問題，可以直接刪除預算；如果統一凍結，不利其他有急需使用預算的執行，並強調基金管理委員會應扮監督、妥切審查計畫案立場，有助於議會審議。

董森堡說衛福部部長陳時中本周末要去墾丁示範防疫情旅遊，他建議站在金門推動觀光立場，縣府能邀陳時中到金門示範防疫情旅遊，順便視察金門醫院，一兼兩得，不但幫推金門觀光，也對金門醫療總體檢？對此，縣長楊鎮浯表示，邀請陳部長來金門會來努力，在防疫旅遊與交通部觀光局在商談合作，本周也會跟台灣的縣市互送遊客與啟動旅遊振興舉措，希望對金門觀光有幫助。

針對工務處污水系統設置專案報告，董森堡表示金城污水場工程即將於六月十七日完工，有沒有污水排放計畫？後端放流水系統能不能一起建置好？同時，他表示站在補助西半島地下水水源的立場，能夠將金城污水場污水引流到浚仔溝及東沙溪，並在上游建造人工濕地過濾水質與臭氣，以清潔水源。

董森堡針對自然村建地擴大計畫執行，他建議應考慮到全盤都市計畫，以城鄉風貌做整體集村規劃及做統一開發，降低農舍外，也能保存自然村風貌及居民居住權利有雙重保障。

議員李應文在第二輪發言時，也針對醫發基金提出質詢表示，醫師職責在救人，醫院不是為了醫發基金八千萬與議會對抗，而是要把重心放在醫療及提升醫療品質，讓民眾到醫院看病能安心，以及如何轉虧為盈？同時，他指出因為金門鄉親對醫療失望，才編列醫發基金補助醫院設備、留下好醫師；但好像沒有要到這筆錢，醫療就會完蛋？

李應文指出，醫院應積極與中央協調，不要再靠地方；如果地方沒有錢補助，醫院是不是要結束？希望不是一直補助，醫院能夠提出改善醫療整套計畫，衛生局能與醫院好好溝通，不要為八千萬造成兩邊對立，澈底改善院方內部結構，錢也給的開心，成為雙贏。

  記者李金鎗／議會報導

昨日專案報告中，議員洪鴻斌指出金門推動家戶污水接管工程，烈嶼地區有哪些村莊，保生大帝廟附近區塊有包含在內嗎？工務處長許鴻志答覆，保生大帝廟附近這區塊日前座談時有提出，未來會專案處理。因保生大帝廟附近地處低窪，希望利用這次工程將其納入，費用部分再檢討。洪鴻斌質問工程何時會招標？標出後工程幾年可完工。專案報告是說要四年。許鴻志答覆專案報告資料看了可能會誤解，從執行到第三期是到106年，現第四期是107年到110年共四年，現正在設計，期程上工務處會趕。洪鴻斌也建議可以將案子分成兩個標案，就能盡快完成。洪鴻斌指出污水處理場有辦法處理整個烈嶼地區的污水嗎？烈嶼國中市地重劃、大橋通車後區段徵收等等案子，所有污水都集中在東林處理場來處理可行嗎？洪鴻斌希望針對問題好好研擬，不要等到完工後遇下雨又出問題，民眾再來投訴。

針對醫療發展基金執行情形，洪鴻斌指出只要是金門醫療緊急事件，第一小組完全沒有凍結這筆預算，只是提升醫師各方面方案，請院方提出計畫部分有給予凍結，並由衛生局副局長李金治針對這問題提出說明。

議員王秀玉也指出醫療照顧基金，全體議員都非常關注，並痛心的表示，我們凍結講的是希望它能提升，凍結上半年醫發基金，剩下都能運用且有但書，而但書衛生局於五月七日才將解決方案提報上來，到底金門醫院做了哪些改善，也未向衛生局報告。李金治說這部分曾經和議員、院長私下溝通討論，王秀玉說這可以私下溝通嗎？一切都要按照程序，金門醫院不應該將縣府當作提款機，我們要的是提升品質，而且第一小組議員都非常用心，在醫療小組案子討論都是盡心盡力，有些人不明白可以私下溝通，可是醫療基金改善但書，部立醫院應將改善計畫給衛生局，但是都沒做，既然沒有做還要求解凍。

  王秀玉也提出三方共管合約年底將結束，請問縣長楊鎮浯上年度有關三方共管提案也通過解除，縣府要如何應對？楊縣長表示，之前縣議會有做出要求金門縣政府解除三方共管的提議案，金門縣議會通過的決議案縣府當然會尊重，因醫療事情涉及整體配套，議會有決議但是執行面上，譬如有人解除三方共管，那IDS計畫值此真空期，是否所預料IDS計畫只要有錢就不怕沒人做。王秀玉指出，縣府要做計畫就要到議會來報告，讓議員明白三方共管未來要如何走。楊縣長說，不論是三方共管或是回歸地方管理、北榮分院也好，每種制度都有其優缺點，只要能將這制度的優點發揮到最大。

王秀玉也表示，如沒有三方共管金門部立醫院也不會少，IDS也不會終止，更不應由金門縣政府來補助，如果補助可以，也不要將縣府當作提款機。楊縣長說，如果可以不補助，縣府也不想補助。王秀玉強調醫發基金如能提升議會也願意，可是它缺乏一個執行評估的績效，還有評核的指標，我們只有給錢，什麼都沒有。楊縣長也表示完全認同。並指出，就任以後第一次主持醫發基金的會議，就要求不可以像以前一樣，醫發基金的補助都沒有過去的檢討、評估及作業標準。王秀玉也感謝楊縣長的用心，這是應該的，可是現在都沒在做。楊縣長說，去年下半年醫發基金在我的要求下，就有設立內部審查醫發基金、執行成效、提案提議十一項要求。 

楊縣長也指出，有人認為如果解除三方共管，IDS榮總還是會來標，IDS榮總還是會支持，可是真的這樣嗎？真有把握三方共管解除後榮總還會聽我們嗎？如果解除了榮總不來，這後果誰來承擔？王秀玉也指出，這一年已給縣府時間去努力。楊縣長也表示，有關縣議會提議的方向，以及對部立醫院的要求我們從來沒放鬆過，尤其是在我任內，我們是一步一步在改進。王秀玉強調是金門部立醫院要如何來解決問題才是重點，不是補助後責任都在我們身上，這樣公平嗎？楊縣長也表示目前狀況是不公平，但要解決不公平的辦法，是一步一步把能量累積，而不是將制度不要，這些方向縣府也都認同並努力在做。王秀玉也指出，縣議會在框列預算已經做了第一步，希望行政單位都要去做。楊縣長說，去年要求醫發基金的審查時，相關檢核、評估及作業標準要定得明確，而不是錢補助就不去管它，王議員所講的方向，以及所提示重點，縣府百分之百完全認同，同時依照議員所講方向來努力。

議長洪允典也表示，會議上所提出意見，主要是希望醫院能做好，縣政府也用很多心力，但問題是院方如同王議員所講「狗吠火車」，縣府應研擬一套辦法，回想金門過去醫療最強盛時候是縣立醫院時期，當時北榮與三軍總醫院都給予支援，直昇機支援載病患直接停在北榮與三總頂樓上都很方便，現在搶救生命則是聽天由命，看天候，這得看醫院是否要配合，否則就回歸到過去的縣立醫院。醫療是金門的痛，衛生局也無法提出有利縣民的作法，楊縣長應該成立小組研究看看，是否恢復到縣立醫院當時和北榮、三總合作模式來思考，希望縣府找出正確方向來思考。

議員楊永立提到停車空間獎勵何時開始實施，建設處長文水成答覆停車獎勵台灣約八十幾年開始。楊永立指出金門到九十幾年議會提出建議，但是縣府並沒接收，只是畫一個大餅看得到、吃不到。文水成說這項計畫提出要既有可操做性，不是看得到、吃不到，很多人不適應。楊永立表示主要是因地制宜，金門地區對停車位需求欠缺，就沒如台灣有好價錢，但要如何鼓勵呢？文水成表示，這部分也不能如台灣辦法依法規劃，金門目前也正公開閱覽，這程序是分層負責。楊永立指出設停車場要有誘因，才能吸引廠商來投資，台灣的辦法金門是行不通，凡事要讓百姓有感才樂於投資。

唐麗輝議員指出從專案報告中紓困部分看了半天，看不到對旅遊業要如何振興？因金門自撤軍以後就仰賴觀光業，現人進不來，疫情也漸紓緩，旅遊業的配套應如何做？不是只有紓困、舉辦講習這些緩不濟急，請問觀光處對於旅遊業、遊覽車、民宿等旅遊業有何配套來振興。觀光處長丁健剛表示，振興在中央範圍是屬於防疫階段，交通部觀光處也正逐步開放，金門預計從六月份開始同步上線，目前也準備相關系列性活動。唐麗輝說澎湖也開始了，但金門還沒看到要動的想法，縣府應該要有一套相關宣傳作業，針對金門來做宣傳，因金門是零確診，很多民眾對於振興國內旅遊上金門有很好形象，觀光處有何配套可以讓業者吸收大量遊客來金門。丁健剛說，縣府在防疫上會推出防疫旅遊，接下來就是安心旅遊部分，事情都在進行當中，同時也向各旅遊業者報告過，未來會有啟動儀式，後續將旅遊行銷出去。

唐麗輝指出現已五月份，距離開放還有多久還需準備？丁健剛說，這已在準備當中，只是在等待中央有一個統一的時間，畢竟還有民眾深怕疫情會不會擴大。唐麗輝也強調觀光處的配套措施應該和文化局、教育處事先協調，如何透過文化、體育來帶動觀光旅遊的配套措施，不是觀光處自己在做，協調如何來振興觀光，用何種概念將體育、文化串連起來、套裝起來，讓旅客覺得有看頭。丁健剛答覆會加強橫向聯繫，包含海泳、泳渡、文化局在瓊林這區塊等。唐麗輝指出三個局處都是獨立、各搞各的，應該要統整一個概念，如何去發展觀光，從東西進來以後由觀光處大力宣傳，不要很零散，一定要做好整體包裝來行銷。教育處推活動要如何來結合，文化局的活動要做好軟實力的增強，期許三局處辦活動要好好研擬配套措施來發展金門觀光。

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