議會定期會 縣府人事政風教育單位業務報告
- 資料來源：金門日報社
- 記者：楊水詠
- 新聞日期：109-05-09
金門縣議會第七屆第三次定期會昨日第五會次進行縣府人事處、政風處、教育處業務報告議程，由議長洪允典、議員李應文先後擔任主席主持，縣府秘書長陳朝金率業務報告單位主官和相關人員列席備詢。在業務報告中，縣議員針對縣府組織再造、考績制度、廉政委員會設立適法性、學校私地以地易地、幼幼班擴大開班、教育學程專班開設、體育發展方向白皮書等議題分別提出質詢及建議。
議員石永城表示，體育場防疫措施做的不錯，目前有些設施陸續開放，建議體育場館健身房、游泳池的防疫實名制改採用縣民卡登錄，以防未有實名登記的疏漏地方，甚至可用縣民卡儲值，請體育場長董燕輝研議推行縣民卡用於防疫的可行性。對此，董燕輝表示會往此方向努力。另，議長洪允典也促請體育場好好落實縣民卡實名制，用於體育運動防疫的作法。
議員董森堡表示，今年縣府組織再造多一個局處六個員額，建議應參酌議員建議及看法，並對預算做總檢討及多餘人力的檢討，臻於減少預算人力的負擔。人事處長蔡流冰表示，縣府組織再造於上個月提報縣務會議，但有些細節需待討論，俟縣務會議通過後就送議會審議。
至於縣府推動人力資源管理，董森堡說接到陳情考績制度延用舊規，產生不公平現象，他認為人事考績應有統一標準，並建議建立一套考績標準及檢討舊規陋習，才不會產生人力浪費及考績不公情形。
針對縣府設立廉政委員會的適法性問題，董森堡建議政風處直接具函廉委會設置草案，請司法院函釋能否設立及適法性的問題，讓外界看到議會有關注地方立法制度。政風處長陳治平表示，會後馬上處理。
另外，董森堡也針對政風處招募廉政志工團隊成員、文化園區管理所採購作業及專案管理稽核公告、國教署改善國中小環境自籌款項統一標準、學校私地處理問題、童軍大露營撥用營區使用、地方教育基金處理原則、專任教練聘任備案、金門縣獎助大學院校建設基金人才留金創業、烈嶼鄉棒壘球場私地處理、對大型體育活動賽事規模及方向做整體檢討等關注議題提出質詢及建議。
議員楊永立詢問政風處長陳治平是希望廉委會立法成功還是不要設立？同時，他說廉委會設立組成成員比較重要，並具權威性，在地方有知名度的人士；而且廉委會屬於地方自治，議會通過應是沒有問題，希望政風處就適法性趕快溝通，他是贊成廉委會設立及成為有超然的組織。
楊永立針對學校私地以地易地處理問題，他表示只要縣府有誠意，百姓都可接受；目前也是適合處理的時機，易地或價購的處理方式，都可以溝通，希望縣府處理誠意強度高一點，都是可解決的問題。對此，教育處長羅德水說明已彙整全縣學校私地，但筆數很多，後續將開跨局處會議處理，並先以地易地為處理原則。議長洪允典也促請教育處好好執行，議員的建議語重心長。
議員王秀玉質詢學校使用熱像儀決策問題，她認為也可用在教學，教育處協助爭取更多經費，做教學研發及研究。教育處長羅德水表示，新冠肺炎防疫在大家努力之下，目前是零確診；防疫物資從第一階段開始，資訊完全揭露，縣府和學校均採購相關防疫物資，後續為何使用農工職校熱像儀系統，是有其政策背景。他強調，熱像儀均按相關法規辦理採購，並尊重學校需求。
針對王秀玉質詢幼幼班擴大開班的問題，羅德水表示幼托整合是國家政策，但幼幼班開辦涉及的環節複雜，從兩歲托育角度去看，是否入園有不同看法，綜合考量後，採循序漸進的穩紮穩打做法。
另，王秀玉也表示若金沙、金湖學區學校主動願意開班，她願意出面協調解決開班的困難問題。羅德水也表示願意協助，若有需求，學校願意開班，校舍沒問題，就後續來辦理幼幼班開班事宜。
議員洪鴻斌質詢學生口罩由學校代發放，為何政策未執行，解決家長困擾的問題？羅德水表示，是有考慮學校代發放口罩做法，並跟衛生局、校長討論後，覺得執行上可能有些問題。因為，一開始口罩供應不足，學校去買也未必買得到；後來口罩數量持續增加，也開放網路購買，需求降低的情形。
對於洪鴻斌詢問爭取烈嶼游泳池附屬設施問題？羅德水表示，經費縣府一定全力支援，也經多次會勘認為烈嶼游泳池相關設施設備需改善，並請鄉公所提出使用及補強評估需求。另，針對洪鴻斌質詢烈嶼棒壘球場預算編列的問題，羅德水表示已確定成案，一定會編列預算。
議員許玉昭表示，金寧鄉公所為避免清潔隊員打卡染疫，自五月一日開始採用人臉辨識，詢問人事處長蔡流冰縣府是否考慮跟進。蔡流冰表示，自疫情開始，縣府從過完春節後，上班就通報員工採員工識別證刷卡，以免手接觸產生風險。
羅德水答詢許玉昭牛乳酌收費用成效問題，他表示學童喝牛乳調整酌收費用，主要是看到浪費太嚴重的問題產生；目前採酌收費用之後，五月有兩成左右小朋友未訂，浪費情形也改善很多，亦重視學童生活習慣。
許玉昭對於教育處聘任運動專業教練，她建議秉持公平公正徵選原則，避免產生雜音及被外界垢病的問題。羅德水表示各校均希望有專業教練，但地區以小校為主，不適合每校都給，但採用數校或學區共聘概念。同時，羅德水也對許玉昭建議給了幼兒園老師及教保員勞動條件提升或予補助，他表示有一直在討論可行方式，可能朝著調整生師比方向努力。
有關幼幼班擴大招生，許玉昭表示設班地點應考量交通的完善，迄今金城地區未有幼幼班設立，請教育處改善。羅德水表示每鄉鎮將逐一開班。另對於許玉昭建議改善校園網絡老舊問題，羅德水也說明已完成骨幹計畫。
議員李應文質詢在政風處業務報告有一項營運管理收入業務專案清查業務事項，他說若有單位收取管理費、業務費，以代收轉付不開立統一發票，只給簡單領據，如此業者如何報所得稅營業稅？而且，從去年開始巧立名目，希望政風處調查，並要查個水露石出的結果。政風處處長陳治平說將會先瞭解一下案況，若依法該開立統一發票，就該開立。同時，議長洪允典促政風處長陳治平嚴格的去查，該辦的就要辦，並做出成績，老百姓的事也要做一做。
議員蔡水游質詢幼幼班擴大是不是人力不足的問題，他建議村里附近學校都能開班，拉近開辦期程，讓更多上班族家長受惠；若需整理校舍，議會也會支持。
教育處長羅德水表示兩歲幼幼班開辦法規嚴謹，一定有足夠的校舍空間外，相關設設備均需完善；後續，如果有學校願意開班及家長有需求，可專案處理。
針對蔡水游質詢有關金東游泳池設置問題，羅德水表示金東游泳池是縣長縣政重大建設，定位為縣立游泳池金東分館；至於蔡水游關注校園3章1Q議題，羅德水說由於地區主客觀因素，量逐漸增加，比率也有提高。同時，蔡水游表示安全有機蔬菜請教育處與建設處多努力，而學童飲用牛乳也能採用本地青草地鮮乳，讓學生吃得好、吃出健康。
新冠肺炎疫情逐漸趨緩，蔡水游建議教育處事先做好大型體育活動籌辦計畫，透過大型體育活動以帶動人潮，刺激地方經濟復甦的榮景。
議員唐麗輝在質詢教育處業務時，她請教育處長羅德水先規劃出未來金門體育發展方向政策白皮書。同時，唐麗輝指出金東游泳池規劃地點與金湖學區的游泳池距離相差不到一千公尺，除了是她反對的理由外，還包括開闢游泳池浪費水資源、蓋一棟游泳池一年需花一千九百多萬支出，她說投資成本OK嗎？同時，唐麗輝也指出目前全縣已有九座游泳池，若再設置金東分館、金沙游泳池，全金門就有十一處，游泳池設置密度過高，也是她反對的理由及原因。
教育處長羅德水對於唐麗輝要求做出金門體育發展方向白皮書，以及推動社會體育帶動經濟繁榮，他表示縣府從去年開始盤整體育場館，目標朝向社區能跟學校資源互補方向。唐麗輝也說若政策白皮書出來，就照章行事，東西半島平衡，尤應以有些資源放東半島，帶動東半島繁榮。
議員李養生質詢人事處業務在人事考核獎懲考績結果，他說考核成績亮麗，政府行政效率應更提升；若考核成績與政府行政效率提升不成正比，表示考核獎懲制度有問題。同時，他說未來的人事工作，在員工教育訓練應調整以民為本，為人民服務。對此，人事處長蔡流冰表示今年編列預算時，有要求各單位核實編列，執行未能完成，可能有懲處的問題。同時，蔡流冰表示縣府組織編制是目前重點工作，教育訓練、員工關懷方案也是重點，在疫情之後也有規劃教育訓練計畫。
議員王秀玉在第二輪質詢表示，金沙溫水游泳池是鎮民的期待外，建議教育處支援金沙國中游泳池救生員，讓鎮民享有游泳的樂趣。同時，她說若要蓋縣級游泳池，金沙鎮應是第一優先，公共建設也應優先在金沙建設，平衡東西半島發展，對鄉親才是公平的。
教育處長羅德水針對游泳池整體建設說明，因地區量體及人口不是很多，目前有九座游泳池，但蓋游泳池容易，後續的維管、使用率都要通盤考量。縣府現在政策是用縣立游泳池金東分館概念，規劃金東分館提供金湖、金沙的東半島民眾使用，學校也可教學，並不是專為金湖；至於設於金湖小巨蛋，主要考量運動園區概念，帶動形成運動人口。
對於王秀玉建請研議清華大學在金門開設教育學程專班，並讓金大學生跨校就讀及金門籍各大學畢業學生都可就讀的問題，羅德水表示在議員提議後陸續啟動，並跟清華大學、金門大學、教育部聯繫，金大與清華大學表示需開完校務會議才能確定。而且，在其法規有些空間需討論，尤以中小學師資培訓，目前沒有跨校辦理先例，按師培法也沒有空間，並需教育部同意及尊重大學意願。
議員李應文作結論表示，希望人事處考績能公平公開，以提振公務人員士氣；政風處的廉委會是否設立，應朝向適法性考量，及跟議員多溝通協調；教育處兩歲幼幼班能逐年逐步落實，並以方便性為主；學校營養午餐，可參考新北食安五環AI計畫，制訂更好政策；游泳池設置，建議參考北市爭取設立國民體育中心，並以OT方式經營方式，希望人事、政風、教育處朝議員建議方向去落實，共促縣政建設進步。
- 單位：議事組
- 最後異動日期：109-05-11
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