議會定期會 一讀通過縣府62提案議員22提案
- 資料來源：金門日報社
- 記者：楊水詠
- 新聞日期：109-05-06
金門縣議會第七屆第三次定期會昨日的第二會次議程，由議長洪允典、議員李應文先後擔任主席主持會議；在三讀議案一讀會中，審議通過縣府提案六十二案、縣議員提案二十二案，總共八十四案，均交付聯席及各審查委員會審議。其次，在縣府對上次會議決議案執行情形、縣府對議員質詢事項執行情形報告議程，縣議員針對關注的提案執行進度情形，分別提出質詢與建議。
昨天的縣議會定期會第二會次議程，首先由議長洪允典主持第一節的三讀議案一讀會，計審議通過縣府提案六十二案，均交付聯席及各審查委員會審議。其中，縣府提案第一案審議109年度總預算第一次追加（減）預算案的振興消費券預算與計畫部份、第五案審議制定金門縣政府廉政透明委員會設置及作業自治條例草案、第六十二案審議訂定金門縣縣立殯葬所設置回饋金管理運用自治條例草案，受到議員的關注並分別發言提出建議。
縣議員李應文針對審議109年度總預算第一次追加（減）預算案質詢建設處長文水成有關三億振興消費券預算，在協調會請擬訂相關計畫和辦法，並公布讓議員知道如何做？同時，李應文建議建設處將振興消費券計畫案於二讀會送進議會與追加減預算一起審議，俾讓審查委員會委員提出建議做為改進，發揮振興地方經濟的效益。
縣議員董森堡關注縣府提案第五案：審議制定金門縣政府廉政透明委員會設置及作業自治條例草案，他認為廉委會自治條例草案涉及調查權限，也未考量到救濟，現有政風處就可防制行政弊端，而且廉委會是任務編組，他建議退回草案。同時，董森堡說，如果廉政透明是縣長要求，政風處能每季或半年提出一份廉政報告，並召開公開會議及邀民眾參與及全程直播接受公開檢視；最重要的，是公開受理民眾陳情，相信比廉委會更有效，也能發揮廉政的功能。
對此，縣長楊鎮浯表示董議員建議召開廉委會直播是完全做不到，因為涉及當事人及個案隱私問題。同時，他強調廉委會設置是行政調查而非司法調查，並需得到民意機關授權，才不會重蹈台北市廉委會遭監察院糾正覆轍。另，目前縣府有廉政會報，但它有侷限性，有很多是廉政會報做不到的地方。
縣議員歐陽儀雄也表示廉委會設置與政風處功能，讓人有疊床架屋的感覺，它的成員為何？有沒有懲處權力？縣長楊鎮浯表示，理論上行政機關負責的是行政調查，政風處是廉委會秘書單位；而且，外界對於體系內的調查存有疑慮，透過廉委會邀不同領域人士參加，除針對行政調查事項外，對民眾有疑慮的，在受理之後進行行政調查，涉及司法的要回歸司法單位處理。至於懲處，他表示涉及司法的，移送司法，行政的就按行政法規懲處。
縣議員唐麗輝表示她附議退回廉委會自治條例草案，主要是有疊床架屋的感覺，況且政風的事，政風處都有其權責。縣長楊鎮浯強調政風處行使政風之職，它肩負地方行政監督及調查之權責；同時，他指出廉委會獲得通過授權，它只能行使行政調查，並在一定規範和前提限制之下，去行使行政調查及被社會所接受。
另，縣長楊鎮浯也說明廉委會設置經縣府內部討論之後，本於尊重民意機關、為求法制周全、讓行政調查取得合法授權。並不是要剝奪或影響政風處的行使。是廉委會設置的概念。對此，縣議員楊永立也指出廉委會設置最重要是委員人選的聘任，且要有公正性；它是縣長政見。
在經過討論後，主席李應文指出該自治條例草案仍交付第一審查小組討論審查。
縣議員許玉昭針對縣府提案第六十二案：審議訂定金門縣縣立殯葬所設置回饋金管理運用自治條例草案，殯葬所回饋金在二十年前二百萬，現在也是二百萬；如今，民眾殯葬風氣改變，殯葬所使用率比之前高許多，她建議提撥一定使用百分比及提高回饋金，提供殯葬所當地六村莊使用，達到敦親睦鄰的目的，甚至也可補助殯葬所轄區的土地增值稅。議長洪允典請主計處回去做通盤檢討研究，以回饋地方。
其次，在第二節的三讀議案一讀會審議縣議員提案議程，由議員李應文擔任主席主持，審議通過議員提案廿二案，交付各審查委員會審查，主要提案案由內容及提案議員披露如后：
第一案：為冀盼「金門縣醫療照護發展基金」有效合理運用，助提昇地區醫療服務品質，議會組設「金門縣醫療基金監督小組」案。提案議員王秀玉。
第二案：請縣府向離島建設基金申請經費成立醫護社區或醫護專門宿舍，以改善公立機關各類醫事人員、支援醫師及值班醫師之住宿環境。以上建設未完成前，短期內亦可採專案承租民間住宿空間辦理。提案議員王秀玉、議長洪允典。
第三案：建議縣府於西半島成立聯合門診中心，落實分級醫療政策，促成診所聯合執業，便利鄉親優質醫療服務。提案議員王秀玉、議長洪允典。
第四案：建請向中央爭取評估檢討離島建設條例增訂第10-3條有關稅捐減免規定之修法。提案議員王秀玉、議長洪允典。
第五案：建請縣府提升老人共餐服務：建置中央廚房、在地蔬果採購、提供營養食譜建議。提案議員董森堡、副議長周子傑、議員洪成發、歐陽儀雄、唐麗輝、許玉昭。
第六案：建請縣府檢討道路綠籬灌木過度植栽，以降低養護成本、節約人力及水資源、並轉注人力資源於大型喬木養護管理，建置重要林區保護策略。提案議員董森堡、副議長周子傑、議員洪成發、歐陽儀雄、唐麗輝、許玉昭。
第七案：建請縣府完備娛樂漁業發展之相關法規，俾利加速推動本縣娛樂漁業之發展。提案議員董森堡、副議長周子傑、議員許玉昭、歐陽儀雄、唐麗輝、蔡水游。
第八案：建請縣府推動林下經濟，厚植地方農創產業。提案議員董森堡、副議長周子傑、議員許玉昭、歐陽儀雄、唐麗輝、蔡水游。
第九案：建請縣府推動生態旅遊，並研訂相關獎勵措施。提案議員董森堡、副議長周子傑、議員洪成發、歐陽儀雄、唐麗輝、許玉昭。
第十案：建請縣府規劃文化資產建材銀行，並制定相關自治規則，鼓勵文化資產修繕使用回收建材。提案議員董森堡、副議長周子傑、議員許玉昭、唐麗輝、歐陽儀雄。
第十一案：本縣農試所休間農場園區周邊環境美化與安全措施提昇，請從速辦理立案。提案議員歐陽儀雄。
第十二案：建請從速完成金寧鄉「仁愛新村」社區整建案。提案議員歐陽儀雄。
第十三案：建請美化金湖鎮陽明湖案。提案議員歐陽儀雄。
第十四案：農試所有機農業專區周邊水資源開發案，請同步加強辦理案。提案議員歐陽儀雄。
第十五案：建請擴大金門水資源之開發與儲存，厚植金門綜合建設之能量。提案議員歐陽儀雄。
第十六案：建請縣府訂立「金門縣陶瓷廠陶藝匠師及畫師培育計畫」，並聘請已退休的老匠師及畫師擔任講師教授年輕畫師繪畫技巧，才不會有人才斷層之虞。提案議員李應文。
第十七案：建請縣府改善桃園路機場地下道照明設備，以維護民眾行車交通安全。提案議員李應文。
第十八案：建請針對地區主要幹道路燈旁之行道樹，進行定期修剪，以利路燈能夠有效的發揮功效。提案議員李應文。
第十九案：建請金門酒廠實業（股）公司研擬該公司無效人力優退辦法，以促進人力新陳代謝，改善人力結構，精減人事成本，提高營運績效，並減少公司的成本壓力。提案議員李應文。
第二十案：對於地區社區老人共餐服務，建請縣府建置五鄉鎮的中央廚房統一供餐，以減輕社區自行執行困難並確保餐飲品質。提案議員李應文。
第廿一案：建請縣府向離島建設基金申請經費補助金門醫療院所（含金門醫院）醫療廢棄物回收費用，以吸引醫療機構進駐及留任之意願。在離島建設基金尚未同意補助前，請衛生局或環保局共同商議編列專門預算，補助金門縣診所醫療廢棄物回收費用至與台灣本島台北市同一水平。提案議員王秀玉、洪允典。
第廿二案：建請縣府向離島建設基金及教育部申請經費，改善離島地區任職教師居住問題，鼓勵離島教師留任，提升離島師資水準。提案議員王秀玉、洪允典。
另在縣府民政處處長陳世保報告縣府對上次會議決議案執行情形報告，縣府對議員質詢事項執行情形報告議程中，縣議員歐陽儀雄表示55歲三節慰助金改發放消費券，目前處於疫情期間，縣府規劃有振興經濟，他建議重新檢討55歲慰助金改發放消費券，並考慮配合紓困及振興經濟，請縣府和民政處好好思考改發消費券的可行性，若需要他願再重新提案，55歲慰助金改發消費券，以振興經濟。
縣議員唐麗輝表示她建請縣府通盤檢討醫事人員培訓計畫、衛福部督促金門醫院強化管理提升醫療品質，她質詢衛生局副局長李金治執行進度情形。李金治表示，衛生局有行文衛福部，並有回文請金醫加強內部管理和醫療品質提升；至於醫事人員培訓，她說目前金醫訂有相關辦法，鼓勵醫事人員中長期培訓，甚至出國進修。但，唐麗輝說醫事人力提升、服務品質提升，除了醫療硬體的改善外，亦取決於對醫護人員的信賴和服務態度。另，唐麗輝指出金醫的醫療設施設備是最好，醫護人員培訓是最重要的，希望能夠落實，發揮醫療基金補助的效益。
縣議員李養生表示，他提案建請中央規劃金門為和平經濟行政區，以利金門產業經濟發展，縣府建設處回覆順應國際經貿發展趨勢，及考量金門與兩岸經貿交流優勢，未來金門自由經貿發展定位，將立足於兩岸緩衝非戰和平區之基礎，發展成為和平經濟行政區，全面提升金門產業觀光民生經濟的產業發展，他認為非常的好，符合人民期待，但其完成期程規劃未有具體執行期程，並建議成立府會專責推動小組，邀專家學者與立法院立法委員共同參與推動。縣長楊鎮浯說請府內單位跨局處研議如何處理及如何推動？讓協調面向及力度更周全，找出推動的策略。
縣議員董森堡表示他與議員歐陽儀雄強烈要求為促進內需經濟，55歲三節慰助金轉為消費券發放方式，並思考與振興券併案辦理，能達到撙節預算效果。在促進內需經濟也會有相當效益。
縣長楊鎮浯指出，55歲三節慰助金從103年的七億多，至去年成長到十四億多，的確是縣政很大的負擔。受到疫情影響，今年金酒面臨業績的衰退，有在研議如何結合，但涉及面向太大，在作業面上還有很多東西要討論，會試著朝議員建議思考。
董森堡也針對在議會第二次定期會提的「維護環境品質，加強新設畜牧場管理」提案、建請金門縣政府制訂金門縣地方教育發展基金年度剩餘處理原則案提出質詢外，也質詢行政處長陳祥麟有關減輕新冠肺炎疫情衝擊，今年度年節禮品採購 以地方農特產品優先案。陳祥麟表示有與建設處協調，由建設處先規劃平台及提供地區農特產品品項，提供各局處參考；至於採購屬行政處部份，都以送地區特產品為主。至於府外單位，也請府外機關按照照顧地區業者來做。另，董森堡建議說除府外機關之外，也可建議中央駐金單位可採購地區農特產品做為禮品，刺激在地消費及促進地區經濟效益，造福地方。
此外，李應文結論表示三讀議案一讀會議程，計審議縣府提案六十二案、議員提案廿二案，議員也提供很多寶貴意見。同時，他說對於縣府對上次會議決議案執行情形報告、縣府對議員質詢事項執行情形報告，縣府應把執行進度及相關情形列出，讓議員瞭解實際執行進度情形。
- 單位：議事組
- 最後異動日期：109-05-06
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