• 資料來源：金門日報社
• 記者：楊水詠
• 新聞日期：109-03-11

金門縣議會第七屆第七次臨時會昨日的「金門縣因應中國大陸新型冠狀病毒肺炎防疫措施現況與未來防疫重點專案報告（含小三通停航影響與復航規劃）」專案報告議程，聽取由金門縣衛生局副局長李金治說明疫情狀況及防疫作為。縣議員除分別質詢縣長楊鎮浯外，並對防疫與紓困、消費（振興）券發放提出建議，希望確保縣民的健康安全，以及提振地方觀光、產業經濟，協助渡過這波疫情寒冬。

縣議員李應文質詢李金治表示，居家檢疫中心設在那裡？使用警光會館，館內有沒有污水系統？他說，新冠肺炎可經糞便傳染，警光會館化糞池溢流流向金沙溪，最後流入金沙水庫，如不做污水，水庫的水還能喝嗎？雖有替代方式，李應文指出如果真的徵用警光會館，他建議做好污水系統，勿污染金沙溪及金沙水庫，落實防疫工作。

李應文也問說居家檢疫的醫事人員有沒有跟著進住？他認為醫事人員應跟著進住，在中間事發突然，醫事人員在場就可處理，然後一一九救護車送醫院，並建議依醫事人員SOP辦理。同時，他說在未來如果疫情越來越嚴峻，又需要安置中心，污水系統要做，醫事人員一定要跟著進住，才能做好防疫工作。

縣議員歐陽儀雄表示，新冠肺炎嚴重是眾所周知的事，上星期到台灣從高雄返金，紅外線體溫感測器是放在到站出口處，他認為應協調民航局或航空公司把紅外線體溫感測器放置於高雄或台北、台中機場，旅客登機前就測量體溫有沒有異常，達到超前佈署的防疫效果。

歐陽儀雄就外籍勞工防疫提出質詢說，外籍移工直接從印尼、菲律賓入境金門，社會處有何超前防疫佈署舉措？社會處長董燊表示，最佳超前的防疫佈署是要求印尼移工入境時，先取得健康許可或防疫證明；其次是協調中央單位在入境先做居家隔離或自主管控；如果境外都沒有辦法堵住，到金門之後，金門要做到滴水不漏，有適當安置地點，並與警察局做好協調工作。

另，董燊也指出外籍看護或移工入境後做居家隔離，會產生三筆費用的問題，縣府會來協調處理。歐陽儀雄認為產生的三筆費用，社會處應超前佈署，如何分擔或縣府如何去支持，尤其申請外籍看護家庭的經濟條件並不都是很好，請社會處超前佈署，研擬辦法協助弱勢家庭及幫助需要族群。

另，歐陽儀雄指出民眾憑健保卡買口罩，但新進外籍看護移工沒有健保卡，如何取得口罩？董燊表示，金門家庭看護約八百人，其中印尼約七百人；至於買口罩，本國人是用健保卡購買，外籍看護移工可憑居留證或入境許可證，依單雙號跟本國人一樣，單號單號去買，雙號就雙日去買口罩。歐陽儀雄說金門防疫超前佈署，相關的防疫問題，請社會處回去後研議，幫助有需要的人。

縣議員洪鴻斌表示，縣府二月十五日公告「為因應嚴重特殊傳染性肺炎防疫，自109年2月15日凌晨0時起，禁止本國籍漁船、動力小船、遊艇，航行超越金門縣限制、禁止水域一定範圍或與大陸船舶接觸」，回來後開立檢疫通知書，要自主隔離十四天？問說限制水域又是如何劃定？同時，他指出漁民出海未與大陸漁船接觸，回來之後就要居家隔離，若大陸漁船越禁止水域要不要捉？他強調防疫很重要，禁止本國籍漁船之外，陸船越界也應取締，建議做一檢討處理。

縣議員蔡水游表示，縣府一月中旬訂三十萬個口罩，到目前還沒有採購到嗎？縣長楊鎮浯說明，中央當時有一下訂窗口，我們下訂之後多次摧趕，到現在還是沒有下文。另，我們循自己管道訂的，都訂到了，也被中央徵收，現在發給學童的，都是想辦法另外買到的。

蔡水游對於縣府此次新冠肺炎防疫工作，他表示肯定，也給縣府和醫護人員一個讚！但新冠肺炎全世界蔓延，他說現在口罩最重要，其次是酒精，他說口罩若台灣沒有辦法供應，可找大陸協調。縣長楊鎮浯表示，現在除跟中央要求提供口罩之外，現在也積極與對岸商談，如果中央的確無法提供我們口罩，對岸有些城市口罩有餘量，我們會請他們來協助。

蔡水游表示，疫情造成人心惶惶，應把疫情透明公開化，希望縣府團隊有任何事情，隨時跟鄉親報告。縣長楊鎮浯說，對岸廈門現在是零確診案例，但疫情是動態的，不表示之後還是這樣。至於口罩問題，蔡水游認為鄉親的健康安全最重要，不要有太多政治考量，鄉親健康為重，希望縣府能夠去做。

蔡水游也表示，新冠肺炎衝擊到產業，縣府研擬消費（振興）券，他認為應直接發放，並在中央未發之前先發，以提振產業和餐廳商機，並希望相關方案趕快擬訂出來，刺激消費救產業。

縣長楊鎮浯說疫情中，以紓困為主；疫情緩和時，以振興經濟刺激景氣為主，最後長期以輔導為主。在刺激景氣部份，具體細節還在研議，因涉及金額及執行面，甚至法規，刺激景氣部份還在處理。但紓困第一階段，包含減租、減稅、以訓代賑、以工代賑，現在都在做了。

縣議員董森堡表示，縣長是新冠肺炎防疫中心總指揮官，感謝第一線防疫人員在此次防疫的努力，至今金門是零確診病例。他說，此次臨時會主要是討論防疫預算問題，但他看來是審議總預算案臨時會，議會秘書長陳建興在召開臨時會緣由說退回總預算，是希望縣府能實編實列，結果才減列四千六百零一萬的預算，與百分之七十三點二八跟五十九點六一的預算執行率跟預算達成率，根本不合比率原則。

董森堡表示，總預算短絀三十億六千二百七十一萬，又在媒體放話說要十億元的紓困預算，縣長楊鎮浯立即表示這不是放話，不能縣府研議的叫做放話，且這十億元，在議會未通過之前，是分三階段：以緩救急、從相關預算支應、長期輔導預算。縣長楊鎮浯進一步說，在減租減稅、以訓代賑部份，以緩救急，有科目的使用，就在既有預算，需要的會另外在提，大額的執行方式現在也研提，其執行細節也在研議，如果縣府研議未成熟，就送議會審議，是不負責的做法。

董森堡針對振興券發放方式提出質詢，他說防弊很重要，並已有房地產說要集資購買，請縣府做任何紓困規劃時，能有防弊的妥善的考量。縣長楊鎮浯表示，可能的弊端會考慮進去，且說過很多次有限額，產業會以在地的，執行細節現在仍在商討。

董森堡說有人跟他反映，假設不管是消費券或是紓困券的發行，可能會發生集中在大型量販店的狀況，縣府有無預防做法？縣長楊鎮浯說原本就研議以地區中小型商家、傳統產業為主，至少講過三次以上。

董森堡說，他建議限制申領上限，比如一個店家只有申領一百萬，才有機會雨露均霑。縣長楊鎮浯說甚至我們考慮到以傳統商家（因為傳統商家沒有開發票，沒有進出項可稽核），免開發票額度多少？就以這個額度來看請領金額及平常營業比例，這方面縣府都有在努力。

董森堡表示他肯定縣府發放酒精，讓大家有消毒防疫物資可用。他也問金酒董事長李增財一罐酒精製作成本多少？第一批發行數量多少？如何認列收支？有沒有申請免除菸酒稅？金酒董事長李增財說，一瓶約七十元，發行十萬瓶，是防疫中心徵用的，金酒也已申請免徵菸酒稅，也獲得同意。至於向中央申請防疫酒精物資，縣長楊鎮浯再次強調說，我們不會沒有去跟中央爭取協助，就自己來做酒精。

縣議員楊永立表示，他記得大家在搶口罩、酒精時，有打電話給金酒董事長李增財，認為金酒做酒精是一種社會責任，金酒每年賺那麼多錢，多一點錢製造酒精，讓百姓使用，「外噴酒精、口服高粱」，意義很大，政府花一點錢對社會盡點責任，是對的事。

楊永立說，他為什麼強調生產酒精，因為只有七十五度以下可殺死細菌，同時，他並邀議場內議員、縣府官員舉起事前準備好的高粱酒杯，並說金門是一塊寶地，到目前為止，新冠肺炎零診病例，他高喊「大家乾落」，以高粱酒對抗病毒！

縣議員許玉昭表示，新冠肺炎疫情影響很大，縣府在第一時間也做出具體方案，身處第一線醫護人員需要關懷、關心，他們的家人也很擔心，建議縣府將基層醫護人員列入相關方案？縣長楊鎮浯說有到第一線去訪視、去關懷，在後勤保障有在做處理。另，醫護人員工時及承受第一線壓力，比其他工作來得高，現階段以紓困及輔導為主，在疫情消緩之後，對於醫護人員感謝，另外專案處理。

許玉昭表示，金酒廈門分公司去年營運績效創三高，回饋給鄉親，是一項有感的施政措施。同時，她說有聽說受疫情影響，廈門公司員工放「無薪假」，問說有沒有這回事？縣長楊鎮浯說，去年業績比前一個年度成長兩倍，百分之二百，廈門公司員工幾乎沒有拿到什麼獎金，因為在107年把108年營業目標訂成超過百分之二百；所以，在107年訂成成長百分之二百並達到百分之二百的成長目標，是符合預期目標。

至於無薪假部份，縣長楊鎮浯表示關閉小三通之後，對岸疫情沒有緩和，在沒有復工情況下，台籍員工都在金門，他說明現在並不是放無薪假，他們在金酒總公司有一定工時，並尊重金酒企業管理，有最低基本收入和工資。

金酒董事長李增財也表示，廈門員工三月一日以後集中在總公司上班，大陸也在三月一日強制復工，採自願調查，只有一兩位願意過去。同時，他說明沒有無薪假，是有點誤解，一個禮拜上三天班、其餘兩天是自己請假；三月十五日假設疫情能穩定，回廈門上班是勢在必行的。

至於浯江輪部份，縣長楊鎮浯表示就是考慮到政府帶頭放無薪假，可能引起一些爭議。目前，車船處在研擬以訓代賑、以訓代工的方案，或是環境整理，縣府希望在社會帶頭作用上、員工權益上、企業經營上取得平衡。

縣議員唐麗輝表示，新冠肺炎至今金門零確診病例，老天還是很眷顧、疼愛金門的，而且金門防疫工作確實做的很好！小三通關的很即時，但目前沒案例，不代表未來沒有。同時，她指出如果我們醫療設施沒有辦法因應未來疫情，請問縣府有何作為？

縣長楊鎮浯表示，縣府各單位在防疫都很努力，但現在病毒一直在變異，亦很努力做我們能做的！因為疫情是動態的，今天沒有病例，不表示之後會沒有病例。其次在醫療能量部份，此次疫情爆出金門是單一醫療院所的大危險，如爆發像台灣有院內感染，這時金門醫療能量可能全面癱瘓，所以就任之後，積極推動第二醫療院所，會再加快速度辦理。

縣長楊鎮浯進一步指出，在疫情防治上，長期是風險管理，短期的目前醫療能量還夠，如果不夠，中央隨時會支援；此次新冠肺炎與SARS不同，一開始跟中央講好，如果能量不足可專案後送，並有機制沒有問題。

唐麗輝指出，有立法委員提議把金門、甚至小金門變成疫區隔離區，所以她很擔心，才會問中央的話能不能聽？縣長楊鎮浯說如果中央有這種想法，中央就是愚鈍到極點，也不認為中央會這樣做，如果是這樣，我們一定會堅決反抗到底。但我們不講個別的意見，如果短期內疫情超負荷，要嘛醫護人員前送到金門，不然就是病患或疑似病例、或確診病例，送到台灣，全部都溝通好了。

唐麗輝表示，受到新冠肺炎疫情影響，觀光業一片哀鴻遍野，縣府有何振興地區觀光業的方案。縣長楊鎮浯說現在疫情高峰才正在來臨，此一時段去攬客、邀請很多人到金門來，似乎也不是那麼恰當。而，現階段以紓困為主，業者部份減租減稅及提供貸款，員工部份以訓代賑，有基本收入。第二階段刺激景氣，有景區收費優惠及到台灣推介，並推出新主題商品，以及刺激購物配套做法。

至於唐麗輝說的紓困需要錢的問題？縣長楊鎮浯指出包含常備預算的以緩濟急、災害準備金，足以現在的用度；至長期的計畫、數額大的，等計畫擬定之後，有需要在向議會專案報告，請議會支持。

唐麗輝說學校開學了，每天都要排隊買口罩，此一方案是OK的嗎？縣長楊鎮浯說的確造成很大民怨，中央統一規定，地方政府不可能更改；但是如社會處需要照顧的長者、機構，社會處就有代排，但全縣約有八千位學生，縣府沒有那麼大人力去代排，只能就業管機構及不便長者，由社會處拿健保卡代排。

唐麗輝指出在群聚的地方，要加強衛教和防護防疫，縣長楊鎮浯說請鄉公所協助學校定期做衛生消毒及清潔，也相當幫忙。

縣議員李養生表示，新冠肺炎疫情造成整個商業行為改變，跨境電商及大健康產業，可以在此時展現出來，未來線上商業行為會變成一個趨勢，尤以跨境電商可幫助金門走上國際化。縣長楊鎮浯說，上任一直在談一件事，金門產業集中在觀光和金酒，產業結構太單一，在此疫情顯現出來的風險就很大，所以希望有支柱產業，包含大健康產業、跨境電商產業；大家認為誇大或杞人憂天，從此次疫情金門受影響最大，雖然台灣觀光也很慘，但台灣有多元產業，金門只有觀光及金酒，所以需要去發展新支柱產業。

李養生表示，縣長的目標很好，但縣府執行力能不能跟得上，就是一個問題了。他說以他的角度看，能跟著縣長腳步走的，可能有點落差，他建議先檢討執行力，落後原因在那裡？像規定的很多，把自己綁死；尤以剝奪行政首長裁量權，希望縣長再加把勁，督促各局處訂條例時，注意到行政首長裁量權的問題。

李養生對大健康產業及跨境電商提出建議，他說就是訂出專用資源，從行政上、仍至資金面的需求，跟政府資源投入成數，都要訂出來，並趕快去執行，才能落實效果。其次，外募資金委託專業單位執行，做起來才會成功。

縣議員洪成發表示，新冠肺炎疫情對產業衝擊很大，小三通停航、觀光客也不來，尤以地區產業以觀光為主，詢問縣府消費（振興）券，何時施行？縣長楊鎮浯說消費（振興）券施行細節還在討論，因涉及層面大；但現在的方向以輔導地區中小企業為主，每個人購買額度、每公司兌換額度，都有一定限制。

洪成發指出，金門福利好，很多戶口設籍在金門，但未實際居住金門，如果縣府發消費券應做好思考，能落實在金門消費，並研擬限制消費券不能代領，對地區刺激消費提振經濟才有幫助。縣長楊鎮浯表示，此一方案至目前還在討論，就是怕寄戶口的領走、領後轉換現金、流入大公司沒有照顧至地區商家，所有細節都在討論，沒有周全之前不敢推出。

另，洪成發表示對於處理兩岸的事要慎重，尤以新冠肺炎爆發有人認為應該趕快停航及不同看法，未來小三通要復開涉及中央，一定慎重將事。

縣議員陳志龍表示，新冠肺炎疫情先紓困、發消費券，有沒有時間表？縣長楊鎮浯說有三階段，現在最急迫的是紓困，疫情稍緩以振興為主，如果研議速度夠快就會比較快；雖然以消費券直接發下去最快，並不是最好的方法，希望能夠發揮振興作用及加乘效果。至於第三階段，現在在擬訂轉型及輔導方案，屆時會涉及預算，會專案跟議會報告。

陳志龍也提出建議，為因應新冠肺炎疫情影響地區經濟，小三通遲未能復航，導致觀光直直落及受打擊；而且，行政院自三月一日起，新一波酒駕新制已上路，酒駕累犯者重新考照後，車輛將會被強制安裝酒精鎖一年，讓受限駕駛要開車前都必須先經過酒測的檢驗，沒通過就無法啟動車輛；此類酒駕重罰之措施，勢必會對金酒業績造成不小衝擊，他建議財政處及金酒公司研議發放「交通券」，作為計程車業紓困因應對策，兼具推動金酒及倡導酒後不開車良好社會風氣，創造三贏局面。

縣長楊鎮浯表示，金酒今年業績可能大幅衰減，甚至衰退二、三十億都有可能；因為除大陸市場外，旅客進出攜帶白酒，幾乎全部停下來，半年業績都歸零。針對陳志龍的建議，縣長楊鎮浯表示針對計程車司機協助方案，如老人家接送、是否可有敬老乘車券，或身心障礙不便者，或是安養機構，可能沒有辦法全面性，針對行動不便者或長者，提供敬老交通券的概念，在這特殊時候，由縣政府承擔，有提案正在研議。

• 單位：議事組
• 最後異動日期：109-03-11
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