議會臨時會開議 通過變更議事日程
- 資料來源：金門日報社
- 記者：楊水詠
- 新聞日期：109-03-06
金門縣議會第七屆第七次臨時會昨日開議，由議長洪允典擔任主席主持，縣長楊鎮浯率縣府一級機關（單位）首長（主管）以上人員及二級機關首長列席。在首日第一會次議程，除通過臨時會變更議事日程表外，並審查通過縣府三項提案及議員六項提案，均交付分組與聯席審查後，將於今天與九日分別進行三讀案第二、三讀會及審議議程。
縣議會第七屆第七次臨時會第一會次議程於昨天上午九時三十分起開議，議長洪允典首先請議會秘書長陳建興說明此次臨時會召開緣由，陳建興表示議會應縣府來函因應新冠肺炎防疫預算需要，請議會召開臨時會，並依照地自法第三十四條第三項辦理。同時，也報告縣議會程委會要求縣府重新檢討109年度總預算原由，全文披露如后：金門縣政府財政每況愈下，且有逐年有惡化的傾向，又審計部所撰寫107年度金門縣政府總決算報告指出，金門縣政府107年度預算執行率73.28%和預算達成率59.69%，分居全國倒數第二及第一，須保留至108年度繼續執行數高達41億1,843萬餘元，可見縣府107年度預算執行率和達成率敬陪末座，確有檢討改進之必要。
金門縣議會於108年11月13日召開第7屆程序委員會第6次會議，縣府所提出109年度金門縣總預算案之歲入編列116億4,955萬元，歲出編列147億1,226萬9千元，歲入歲出短絀30億6,271萬9千元，不僅歲入歲出預算數相較108年度歲入歲出短絀10億4,763萬2千元而言是大幅成長。準此，在財政日益惡化的情況下，縣府若不儘快找出財政開源節流的解決方案，可想像未來幾年的總預算案歲入歲出短絀情形將成為常態。
會中，程序委員們關心109年度總預算案不僅歲出預算數創新高及歲入歲出短絀高達30億6,271萬9千元等情形，當場質詢主計處有關歲入歲出短差部分要如何補救，主計處長王崑龍表示短絀差額是由歷年縣庫歲計剩餘來填補。
經討論後，程序委員們建議縣府妥適配置有限資源，賡續落實開源節流措施，並決議退回縣府109年度總預算案及總預算案附屬單位預算及綜計表案，要求縣府重新檢視109年度的總預算案，待檢討完畢後，再重新送程序委員會審查。
議會議員們對於縣府109年度金門縣總預算案投入相當心力監督及審議，全力支持攸關地區重大建設和社福、民生的預算，期使縣庫的每一分錢都花在刀口上，也希望所審議通過的總預算，能為金門未來的發展注入更多活水。
在決議議事日程中，縣議員李養生建議將三讀議案第二、三讀會議程排到今（六）日專案報告議程前面；同時，他表示專案報告影響的層面較多，建議專案報告增延今天及九日議程。經議長洪允典徵詢議員無意見後，此次臨時會變更議事日程表為：
三月六日：一、聯席審查：（一）、審議金門縣109年度總預算案暨附屬單位預算及綜計表案。（二）、審議109年度「財團法人金門酒廠胡璉文化藝術基金會」預算案。（三）、審議109年度財團法人「金門縣社教文化活動基金會」預算案。二、三讀議案第二、三讀會：（一）、審議金門縣109年度總預算案暨附屬單位預算及綜計表案。（二）、審議109年度「財團法人金門酒廠胡璉文化藝術基金會」預算案。（三）、審議109年度財團法人「金門縣社教文化活動基金會」預算案。三、專案報告：金門縣因應中國大陸新型冠狀病毒肺炎防疫措施現況與未來防疫重點專案報告（含小三通停航影響與復航規劃）。
三月七日及八日：例假日。
三月九日（第二會次）：一、專案報告：金門縣因應中國大陸新型冠狀病毒肺炎防疫措施現況與未來防疫重點專案報告（含小三通停航影響與復航規劃）。二、審議議員提案。三、審議人請願案。四、臨時動議。五、閉會。
臨時會議程昨進行議案讀會議程，分別審查通過縣府三項提案，包括：第一案：審議金門縣109年度總預算案暨附屬單位預算及綜計表案；第二案：審議109年度「財團法人金門酒廠胡璉文化藝術基金會」預算案；第三案：審議109年度財團法人「金門縣社教文化活動基金會」預算案，均為三讀案交付分組、聯席審議。
之後，在議案讀會議程也審查通過六項議員提案，均分別交付各審查委員會審查，包括有：
第一案：請函轉內政部營建署通盤檢討金門國家公園烈嶼鄉轄區範圍，以助益烈嶼鄉土地有效開發利用與因應未來島嶼發展需求。提案議員洪鴻斌，連署議員：王秀玉、李應文、石永城。其提案說明：一、查金門國家公園自民國84年公告設立，迄今已屆二十五載，由於戰役史蹟保護與自然資源保育劃設範圍共佔去金門縣總土地面積四分之一強，致令園區內百姓私有土地處分與開發利用受到一定強度限制，固有私法權益嚴重遭受侵蝕，歷年來個案陳情與請願訴求案件未曾間斷，民心積怨既久且深，政府主管機關應予重視，思謀紓解共贏策略良方，不能坐視民怨持續漫佈擴大，斷損居民對政府信任期待。爰再次提案呼籲中央主管機關全面通盤檢討縮小園區範圍。二、烈嶼鄉是離島中之離島，總面積包含各個附屬島嶼共僅約十六點○○三平方公里，也由於島嶼面積狹小，沿海岸際土地幾多劃入國家公園範圍，致轄區內私人土地處分法益受到嚴格限制，爰建請主管機關專案啟動檢討，將當地居民陳年反映訴求納入討論重點，尤應將國家公園範圍由面狀改以點狀景觀範圍劃定，其中將青岐村及南山頭一帶區域全面劃出國家公園範圍，以利當地土地有效開發利用及因應烈嶼未來島嶼發展需求。
第二案：為降低疫情衝擊、促進地方產業轉型，建請縣府建置公共電商平台，納入農漁特產、協助網路行銷。提案議員董森堡、歐陽儀雄、許玉昭；連署議員張雲德、蔡水游、洪成發。其提案說明：新冠病毒（武漢肺炎）造成地區產業相當衝擊，部份地區業者哀鴻遍野、苦不堪言，現逢縣府刻正積極推動兩岸跨境電商，建請縣府應邀集地方農漁特產業者，瞭解業者困境與需求，相關電商平台之規劃，納入地區農漁特色產品行銷，以提升地區農漁產業競爭力。
第三案：建請縣府轄下四所應積極開發特色商品，研議技轉或授權民間業者發行，以厚植地區產業規模，並創造就業機會。提案議員董森堡、歐陽儀雄、許玉昭；連署議員張雲德、蔡水游、洪成發。其提案說明：地區消費型態為淺碟經濟模式，為提升地區產業品項深度、減少消費客群單一化之衝擊，金門縣政府轄下林務所、農試所、畜試所及水試所，應積極開發具經濟價值之商品或營運模式（林下經濟），並主動與民間合作或技術轉移。一、整合縣府轄下林務所、農試所、畜試所及水試所四所資源，各所自行研發或跨所合作，如林下經濟、畜農週邊產品、海藻產品之研發等，以增加公部門收益。二、盤整前述四所，現已開發或前述規劃開發之商品，研議技轉或授權民間業者發行之可行性，以厚植地區產業規模，並創造就業機會。三、與鄉鎮特色結合，鼓勵五鄉鎮結合農漁特色，推出「農漁好物」禮金，營造在地產業特色。
第四案：建請縣府陳請衛福部增設「中醫科」，並成立「慢性病防治中心」，以強化部立金門醫院醫療品質。提案議員董森堡、歐陽儀雄；連署議員張雲德、蔡水游、洪成發、許玉昭。其提案說明：建請縣府陳請衛福部比照台北、桃園、基隆、台南等部立醫院，將中醫納入部立金門醫院體系。此外，為便於地區常見慢性病的調理，亦應設有專責之「慢性病防治中心」，透過長期輔導民眾改變飲食生活行為，以預防病變，建立健康社會。
第五案：為減輕新冠肺炎疫情衝擊，建請縣府本年度所有年節禮品採購以地方農特產品優先，帶動地區產業多元發展。提案議員董森堡、歐陽儀雄、許玉昭；連署議員蔡水游、周子傑。其提案說明：新冠肺炎疫情衝擊本島產業經濟，本地業者苦不堪言，建請縣府各科室暨外所單位今年所有年節禮品暨禮券等採購案，皆以地方產品優先，推展農特產、文創商品及相關地方特色產品，以降低疫情衝擊、照顧地區產業。長期計劃並由建設處計劃「一鄉一好物禮盒」為規劃重點，帶動地區農特產品之投入與多元發展。
第六案：受新型冠狀肺炎疫情影響，建請縣府轉呈地區業者陳請，緩徵本年度營利事業所得稅。提案議員蔡水游、歐陽儀雄；連署議員董森堡、周子傑。其提案說明：受新型冠狀肺炎疫情影響，小三通關閉，旅遊人數急速萎縮，金門地區各產業業者皆受衝擊，建請縣府考量地區淺碟經濟型態，業者經營不易，積極向中央爭取地區業者緩徵營利事業所得稅，待明年一併徵收，或減免年度營利事業所得稅額，以協助地區業者得以順利渡過疫情。
另外，縣議員董森堡發言表示，在上次定期會包括他及議員李應文、王秀玉在內，要求縣政府針對相關課題在臨時會提出報告，但未能排入此次臨時會議程，建議程序委員會能按照上次定期會跟臨時會大會決議，將專案報告排入下次召開的臨時會議程。
- 單位：議事組
- 最後異動日期：109-03-06
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