• 資料來源：金門日報社
• 記者：楊水詠
• 新聞日期：108-12-07

金門縣議員董森堡昨天在議會第七屆第二次定期會縣政總質詢議程時，他針對老人安養、醫療儀器適航驗證、醫療直昇機管理辦法規範、BOT案、基金管理制度、道路拓寬、人力資源的議題，分別對縣長楊鎮浯及相關局處主管提出質詢和建議。另，董森堡也接獲一件農地被佔用的陳情案，他請縣府落實契作監耕及審核，以防發生不法謀利事情。

縣議員董森堡質詢金門縣大同之家辦理老人安養業務時，他表示大同之家實際就養人數快滿，容能量也接近飽和；審計部也糾正應調整收費標準，縣府能增加老人安養收容量嗎？同時，他建議在金沙地區利用警光會館空間租用、舊金門醫院院區活用，做為老人安養空間？縣府有辦法協助嗎？

社會處長董燊表示，大同之家收容床數上限一百二十床，如果是滿床數是二百；目前，雖有一百多人排序，候補真正進駐率僅有三分之一。舊署立金門醫院院區結構有問題，沒有辦法做為老人安養安置之用；警光會館部份，警察局另有規劃之用。

董燊也表示，目前老人安養備案是有跟榮民處做協調，若真正需安養的，目前排序未排到，可在台灣所有榮家先入住，大同之家有空床位就可回來。另，衛福部收費標準一萬一千、金門是七千，經過內外溝通後，預計明年開始每年調一千元，分三年調整好。

董森堡建議在其他鄉鎮成立老人安養機構，才能照顧其他地區的老人。另，他說各縣市都有衛福部部立等級安養機構，縣府是否能努力爭取。縣長楊鎮浯說當然可以爭取，金門榮民人數在全台是最高的，也跟退輔會談設置榮家。但目前我們考慮的是走向社區照護、在地照護，機構型照護是不是一直擴建，也是思考重點。

董森堡表示，目前地區有六個醫療儀器適航驗證未做，所以無法上飛特立飛機；之前也發生過有儀器沒有辦法上飛機，而造成遺憾事件。現在整個醫療儀器適航驗證情況怎樣？衛生局代理局長李金治表示，飛特立醫療飛機可用的幾項儀器都已完成驗證，目前剩下三項；上個月，飛特立飛機維修，現在已回來，預計在今年12月底可全部完成驗證。

董森堡指出，據監察院調查報告，金門的醫療專機係採救護直昇機管理辦法規範，目前沒有醫療噴射專機管理辦法，不知道立法機關是中央還是地方，縣府應向中央做反映，噴射及直昇機的相關規定不一樣，他並建議儘速研訂救護醫療噴射專機管理辦法。李金治表示，立法權責在衛福部，並在修正直昇機管理相關辦法。

董森堡表示，飛特立董事長辭世，之前暴發產權之爭，未來會不會影響到金門醫療後送的問題和飛機調度？衛生局應加強管控處理，不然一旦發生沒有飛機，受損的是金門鄉親。李金治說一直掌握當中，也跟衛福部做相關確認，目前看起來沒有太大問題。

董森堡質詢地區三個BOT租金價格？他表示，綠色休閒渡假園區租金86萬元、昇恆昌金湖鎮商務旅館基地招商興建暨經營案580萬、台開工商休閒園區租金200萬元，但除了昇恆昌之外，綠色休閒渡假園區及台開工商休閒園區都有履約進度沒有辦法落實的問題，BOT解約標準在那裡？

董森堡進一步指出，綠色休閒渡假園區停工數年了，既然在地方建設開發基金內編列200萬的履約管理委託專案服務，還有一年收台開二百萬租金，卻要一年花七百一十萬管理費用，解約標準在那裡？何時能夠解約？同時，他強調編列200萬的履約管理費用，完全不合理，收的租金比管理費用還少？是什麼制度？就是不平等條約，什麼才是不平條約。

縣長楊鎮浯說，林務所的綠色休閒渡假園區案為何還編列預算，因為履約涉及到要解約或合約往下走，都有專業財務跟法務；就程序講，沒有辦法預設它一定不履約，該準備的人力和各方面，還是該準備好。但這家廠商，目前沒有履約誠意和狀況，所以要求建設處不能案子有爭議，就擺在那裡多年，並明確要求建設處在今年去面對它。

董森堡表示，縣府有能力盡速去解約？這種公司沒有什麼好做的？縣長楊鎮浯說，廠商停工，不是說我們跟它沒有權責關係，縣府多年來不是說不理它，還是盡我們所能的去爭取權利，並委請財務法務協助，必需經過談判和法律途徑，並請建設處面對及盡速處理。

董森堡說，他在定期會針對基金提出看法，尤以基金根本沒有管理機制，教育處基金僅剩190餘萬，顯見基金管理制度出現問題。另，文化、觀光基金執行業務壘床架屋，他誠摯建議廢除文化、觀光基金，尤其兩項基金收支併結算，不用議會審議，對預算掌控非常有問題；同時，他建議縣府檢討所有基金用途及審議制度。

縣長楊鎮浯說，教育基金今年我們面對它、處理它，基金不在基金本身，而是有效的被監管，會朝基金存廢認真去審視，如果政策確有存在必要，將要求所轄基金固定把財務報表及相關資訊去公開化。至於議會監督是必要的，基金收支併結算是法定的，在過程導入社會監督及議會監督是必要的；但不是一定不用送議會，就表示它不接受監督。

董森堡詢問產博園區是不是縣長宣示的政見？產博園區是要輔導沒有工廠登記產業廠商能夠進駐，縣長知不知道通過在農地上建置加工室，便能登記取得「合法工場執照」，效力等同原先由經濟部主管的「工廠登記證」，所以產博園區未來可能成為蚊子館？及招商困難的問題？產博園區計十三公頃，請檢討未來可能使用面向、面積是不是過大？

縣長楊鎮浯說，產博園區要解決的不是純粹的農地工廠問題，包含觀光工廠，也有很多觀光類型的特產產業；另也跟業者座談過，也依業者實際需求來做；產博園區好不好，而是經過縝密規劃及傾聽業者聲音；其次要求建設處不是蓋出產博園區、有廠商進駐就沒事了，重要的是未來經營模式、以及既有商圈分流模式，如何經營及招商才是真正的難題。

董森堡指出，根據審計部報告縣府晉用人員包括臨時約聘約僱將近一千二百位，集中到公務部門及服務業，地區具有發展潛力餐飲、農林漁牧業一級產業，沒有辦法培養新生代及新人力資源，是人力資源嚴重偏離的問題。

董森堡表示，水試所開發很多產品及品項，但是一直未取得工廠登記，縣府有沒有技術輔導轉移的政策，鼓勵青創政策；縣府能不能結合多元就業，鼓勵青年從事這方面創業，水試所技轉及產品外移給他們，創造對等收益和創新地區產業。

縣長楊鎮浯說，縣府晉用的編外人員，不僅僅只是財政問題和去扭曲縣府體制，更重要的是下一代競爭力會完全降低；但必需說明的，經過幾年它已經變成一千二百多位，現在在處理這個問題像拆炸彈一樣，真的很小心，因為每一份薪水代表著一個家庭的生計，所以在輔導上包括輔導轉業、協助考證照、引薦及要求各局處落實考核。

縣長楊鎮浯說，他在上任時就對幾個所講過，不是自己下來投入生產，而是將技術經驗傳承給業者去創業，最近也開始檢視交代辦理方向及要求轉型定位所做的成果。

董森堡表示他要說的「永續家園、建設金門」主題，后湖風景開發於去年十二月廿二日，在縣長就任前被核定開發，后湖居民向他陳情，懷疑此案是以空賣空，以建置美好理想的發案，欲坑殺不知情的投資者。同時，他指出開發商也已違反與縣政府協議，未經許可逕行伐除林木，建設處可直接解除開發資格，因為這塊基地影響后湖泗湖的防風林，以及排污直接接到旁邊小溪排出去，期縣府認真思考停止開發裁示，縣長有沒有魄力？

對此，縣長楊鎮浯說不是魄力的問題，我們可要求建設處嚴格審視此開發案，在他交接前通過審議及上任前兩天完成所有程序，僅管聽取來奇怪，但如果經合法程序的，不能講說把它停住，請建設處就合約、合理性從嚴審查，若的確有議員所說的狀況，就會去為之處分。

董森堡詢問說，議會新議政大樓預算誰編的？縣府送新預算到議會，新議政大樓監造費四千九百四十萬，分兩年編列，工程款八點七五億！他表達強調抗議及認為這筆預算沒有編列的必要；因為現有議會場所就足夠使用，那有民意代表機關與民爭地的狀況；明年，議會生活館還有二千多萬裝修費，現有議事廳如何轉型？難道二十幾年的建築物要拆掉嗎？他建議刪除這筆預算，如果強行送表決，請公開投標，為歷史負責。

縣長楊鎮浯說，他認同董議員講法，但縣府彙整預算相關議會部份，是議會提出，並尊重議會編列，最後預算能不能過，會不會被刪，是回到議會審議。而且，議會自己編的預算，自己不處理，不能丟給縣府說不要編！

董森堡說，所有道路拓寬沒有實施的基準，環島北路拓寬預算編列在基礎道路規劃案，就是砍掉兩邊的樹拓寬，沒有選擇性嗎？請縣府思考道路拓寬的方向，若只有一種給民眾選擇，就是沒有選擇的選擇！

縣長楊鎮浯說認同董議員說法，這幾天在思考並與內部討論，難道只有全贏或全輸，很多鄉親希望道路拓寬；但是，很多鄉親不是反對道路拓寬，而是反對樹木的問題，難道中間沒有辦法取得共識，或折衷法案。其次，從一開始就交代工務處，不能想當然爾的路寬大就是好，必需把拓寬的路段前後交通事故數字拿出來對照，也告訴大家拓寬後有效改善交通狀況。現在，沒有想當然爾做的事情，要求工務處備好相關背景資料，做一個公共工程，是要說服人民。

董森堡說他有受理一件人民陳情案，陳姓民眾申請蓋農舍，向建設處及農試所申請農地認證，結果他的農地被一位農友拿去登記契作，導致沒有辦法申請蓋農舍而權益受損，有沒有落實監耕機制？或圖利、詐欺行為的問題？請縣府徹底清查私有被侵佔狀況，及落實契作審核計畫，以免侵佔私有地和公有地，讓契作制度變成某些人謀取財利工具。縣長楊鎮浯說，議員說的實際發生是不能忍受的，請建設處實地去查。建設處代理處長文水成說我們有在處理，契作監耕查證，會跟農試所討論，那一部份需強化的地方。

• 單位：議事組
• 最後異動日期：108-12-09
• 點閱次數：1414