• 資料來源：金門日報社
• 記者：楊水詠
• 新聞日期：108-12-06

金門縣議員董森堡在昨天議會第七屆第二次定期會縣政總質詢中，就縣政公開透明、歲入歲出預算、財政破洞、合宜住宅、水資源、金酒品牌、社福評鑑等議題提出質詢及建議。

縣議員董森堡質詢表示，縣長的資訊公開是最主要競選政見，從第一次臨時會提案資訊公開透明後，至上周才上傳簡報，委託研究案、規劃報告案、業務報告案都傳得不完全，縣府水平溝通那裡出問題？另，他建議縣府建置專門頁面公開資訊，不是讓民眾一處室一處室去找資訊，況且縣府本來就有資訊公開平台，為何不建置直接聯結過去。

董森堡表示，他長期關注金門預算應用議題，對於歲入歲出、財產運用，建議縣府應建立負債鐘，讓民眾瞭解歲入歲出及縣庫狀況，而且是即時性的財政資訊，希望主計處能檢討改進。

董森堡也表示，縣長上任快一年，一直強調縣政盤整；但一年快過去，其盤整成效到底做哪些事情？民眾會選縣長，是希望有革興力量，能夠改變縣政，但做了哪些？民眾沒有看到？縣長說檢討28案、少支出多少歲支預算，民眾也沒有瞭解到相關資訊。明年度歲出預算短絀三十一億，可是縣府說少花二十億，是哪二十億，也沒有跟大家作解釋？

董森堡說，縣府對於合宜住宅，到底蓋不蓋？尚義重劃區住宅是否預計蓋一百三十六戶？若是不蓋，有沒有配套？市港路重劃區有縣地可運用，為什麼不直接把配套改在市港路基地？

縣長楊鎮浯答詢表示，在現成網頁建置財政專區，各部門公開部份不足的，會請各部門補上；其次，有關歲出入及縣政盤整成果，都有在金門日報及相關網站，跟鄉親說明。至於尚義合宜住宅部份，目前沒有定案；若不計算土地成本，光是工程間接及直接成本，它的造價跟成本算起來，可能比週遭房價高。針對董議員所提市港路重劃區有縣地，縣長楊鎮浯表示是考慮方向之一，因為蓋出來的跟周遭房價不一，以前說蓋出來多便宜的給鄉親，但成本擺在那裡，所以市港路重劃區是方向之一，也會來處理合宜住宅的問題。至於青年住宅問題，任內一定面對，不敢說是現在這個案子，因為原本規劃案，的確存在著跟它原本說的效果不太一樣，居住這一塊一定會處理。

董森堡接著談財政破洞議題，他說107年度短差是十七億，明年度總預算雖被退回，可是預算短差三十一億，楊鎮浯表示，目前就在縮小短差，明年預算增加有一部份是中央補助增加，實質上縣款是減少的；至於短差能縮減多少？楊鎮浯說，希望至少財政不要有短差，董森堡說期待縣長完成目標。

董森堡指出，金門縣自籌財源比率從百分之六十六，下降到四十點○八；以前很驕傲說金門養自己都夠，現在下降到四十點○八，明年預計下降到百分之四十。而金酒公司整整下降十六億，減幅百分之十二，金酒何時能夠逆轉業績？金酒董座李增財表示，如果沒有外在因素，金酒這兩年就有轉機的機會，業績應可恢復到一百二十億以上。

董森堡指出，金酒賣的應該是品牌，不是單一酒品，金酒有沒有多角化經營策略？李增財說有在思考，金酒也不會放棄多角化經營。董森堡建議金酒應有多角化經營策略，包括開放觀光體驗行程。

董森堡質詢指出，工程預算保留數越多，將造成工程怠惰，形成許多工程品質不佳的問題，如何降低工程預算保留度額度？工務處長許鴻志表示，工程預算保留跟工程品質，先把它分開，不管執行如何，工程品質沒有打折扣，一定要確保工程品質。至於工程預算保留過高，許鴻志說工務處再來執行檢討；不管工程進度或廠商因素，讓工程進度有效提升。

董森堡質詢指出，不良廠商刊登政府採購公報未能掌握時效性，及廠商異議案件處理時效延逾規定期限，造成不良廠商於刊登空窗期繼續投標承攬其他機關採購標案。因此，他建議縣府建立廠商審定機制，汰除可疑承商，讓它沒法接案子，不然工程沒辦法執行，造成工程品質不佳問題！

董森堡質詢表示，金門自大陸引水已接通，金門要多少水才夠用？他覺得金門再多的水都不夠用，因為105-107年度漏水率分別為22.29%、23.48%及21.30%，領先全國，尤以烈嶼漏水率逾三成。縣長楊鎮浯說，在年初就職聽取自來水廠簡報，有注意到漏水率，也要求提出改善計畫，趕上台灣的改善平均數字。水廠廠長張武達也表示改善漏水也是一直在努力的目標，希望有一個穩定往下降的目標。

董森堡質詢表示，有民意代表接受陳情，要把浯江溪口填起來，原因是有惡臭；他在現場給了藉由回收水沖洗、不要偷排污水等多項建議，改善惡臭問題。同時，他指出金門污水接管率，居全國倒數第八；浯江溪惡臭原因就是生活污水直接排入浯江溪造成。縣長楊鎮浯表示南門的惡臭，的確有一部份來自污水，這部份要加強改善；但全縣污水接管率，的確這兩年發包不順，今年要求工務處跟營建署協商，從發包工法及單價提高。目前南門前兩年標不出去的污水工程，今年陸續發包，進度希望能趕上來。

董森堡質詢自來水廠辦理大金門海水淡化廠功能改善暨擴建工程，他說其計畫總經費計3億8,955萬餘元，竟然於工程開標前一日卻以政策方向未定終止招標，迨至水利署主動進行協調後，始委由中水局繼續辦理，延宕執行期程近二年，影響計畫穩定金門地區供水及減抽地下水目標達成，也造成金門地下水損失，有無追究責任？

董森堡指出，洋山淨水場及擎天配水池根本未完工，結果辦大陸引水通水典禮，好大喜功，政策完全不同步，中央給的預算也不執行。縣長楊鎮浯說在他任內不會有好大喜功的衝動，將實事求是的面對工程進度，也不會沒有完工就趕辦典禮，這些事情不會發生。

董森堡說，金門號稱福利縣，但金門社會福利業務考核結果，三年不及格。社會處長董燊表示不是不及格，是七十幾分。但，董森堡說考核總成績低於八十分，福利支出會被中央扣款，107年度遭扣減金額計1,042萬元；簡單的說，錢能辦的福利，並不是最好的福利政策；我們的社會福利支出13億2,965萬，結果被打八十分以下，請問有無懲處？董森堡說跨局處社福評鑑有比去年改善，今年社福評鑑預計年底之前，各單位有檢討方案。

董森堡說，在他總質詢前收到一件陳情，車船處發包洗車工程，弱勢團體要同等價格參與招標，結果不准。另依「優先採購身心障礙福利機構團體或庇護工場生產物品及服務辦法」，依規定比率（5%）去採購的只有八個單位，該給資源的不給成立庇護工廠，做為社福評加分，有道理嗎？

董森堡詢問縣長說，金門收益最大的社團是哪個社團？它的名字叫「金門縣工商發展投資促進會」，一年一千五百萬，一千四百八十萬產業推動、二十萬是經常費；按照經濟部補助各直轄市及縣市工商發展投資策進會辦理投資業務活動作業要點，可自己申請經費，為何要縣府的補助？台灣縣市也出現裁撤工商策進會聲浪，他認為也要撤除金門工策會，根本沒有作用性存在，而且功能壘床架屋，浪費預算，掠弱勢團體資源，太不公平了。

縣長楊鎮浯說，對於弱勢團體優先照顧，一定是要做的，並要求相關單位在資源分配時，以弱勢優先；他個人過年過節，也有優先採購庇護工場生產物品，至於工策會跟資源分配是兩回事。但，董森堡引述銓敘部解釋：工策會非屬政府公務機關，且由國庫支給該會之經費，係屬補助性質，希望把資源真正落實在照顧弱勢上面，也不希望108年社會處再被中央扣款情形。

董森堡質詢金酒在家戶配售酒產製酒品過剩，產生滯存庫房，計25萬7,857 瓶，帳值計2,496萬元，造成酒品瓶蓋、標籤受損，向財政部申請銷毀，認列損失1,608萬元，誰該負責？為什麼會失算？希望金酒建立良好制度和檢討。

縣長楊鎮浯補充說，議員說的都認同，但是上任一年來，試著建立制度，真的需要一點時間，這就是為什麼老百姓覺得無感，不知道我們在忙什麼？因為，今天看到的問題，不是今天發生，不只是把問題挑出來，但是我們要處理需要很多時間，各個領域和部門，很多組織文化制度，所以我們一直在做這件事，真的需要一點時間！

• 單位：議事組
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