議會定期會 昨進行民政處社會處業務報告
- 資料來源：金門日報社
- 記者：楊水詠．陳麗妤
- 新聞日期：108-11-26
金門縣議會第七屆第二次定期會第四會次昨日進行縣政府民政處、社會處業務報告議程，議長洪允典、議員李應文先後擔任主席主持會議；縣議員洪鴻斌、董森堡、洪成發、楊永立、許玉昭、蔡水游、李養生，分別就民政與社會相關業務提出質詢及建議，並關注到地方需求與民眾權益議題。
縣議員洪鴻斌質詢表示，殯葬業務由民政處主管，民政處是不是對烈嶼鄉建議規劃興建祭祀廳盡到督導及興建責任？民政處長陳世保表示，上個禮拜到烈嶼鄉公所開會，目前烈嶼鄉公所正積極規劃設計，至於所需經費也會積極協助向內政部爭取，如果爭取不到，會由縣政府編列經費支應。
洪鴻斌也問說，烈嶼鄉祭祀廳預計何時可以開始興建？陳世保表示，要看烈嶼鄉公所規劃期程，因為規劃期程由鄉公所負責，洪鴻斌希望民政處積極一點！
另，洪鴻斌關注有關軍事勤務致人民傷亡損害賠償一事，他問今年通過多少案件？陳世保表示，軍事勤務致人民傷亡損害賠償由國防部審議，審議程度快、慢，最重要的是佐證問題。
洪鴻斌也表示，中央政府對於二二八事件賠償基準，比軍事勤務致人民傷亡損害賠償金還高；金門一樣是國家政策錯誤，或是為國家，致使死亡或傷殘，一樣是為國所造成的損害，為什麼？金門人的命較不值錢呢？陳世保說，洪議員提議的縣府有正式行文國防部要求一視同仁對待金門；至於國防部處理情形如何，要等國防部回覆才能知道。
洪鴻斌說要等國防部回覆，可能永遠沒下文？是不是金門人永遠要吃虧，等他想到才要賠償？以前，金門是軍管時期，百姓敢怒不敢言，現在金門縣政府執政，且以前沒錢沒有話講，現在縣府稍微有點財政，是不是本著中央轉型正義原則，針對以前不公不義之事，在國防部未說賠償前，縣府先訂一套賠償標準、先賠？陳世保表示，先瞭解案例有多少？縣府能負擔的有多少？
今年為古寧頭戰役七十週年紀念，「民國81年十一月七日「戰地政務終止前」曾設籍金門，且於108年九月九日（造冊基準日）前仍設籍本縣者」，每人紀念酒品一瓶。洪鴻斌表示八十二年在金門出生的，現在二十幾歲，怎麼辦？他說應重新訂一套標準，不能酒老的領走，年輕的都沒有。民政處長陳世保說明不符合其發放的標準；但洪鴻斌仍建議希望發放標準都一致，請縣府研究訂一套標準。
縣議員洪成發質詢時，針對54至64歲慰助金改為其他方式發放，他表示以改發放金酒或消費券，其立意很好；但以客觀立場而論，54至64歲慰助金是前任金門縣長陳福海為照顧曾走過戰地政務時期的縣民，現在若改變發放方式，領取慰問金受益者一定會罵，且一定反對。同時，洪成發說，如果是現任福利政策或要加碼，就可改為消費券、金酒去做，至於慰問金發放財源，金酒應加強行銷，創高業績，財源就沒有問題。
洪成發也指出，縣府今年開出三百位臨時工缺，已是實施多年所稱的「八百壯士」。目前，縣府也配合中央就業政策，但基本工資一直調整，並在他烈嶼鄉長任內提出建議，一般的臨時工薪資應比照基本工資，尤以他們家庭生計較辛苦，而且金門地價一直提高，低收者可能有土地，地價提高後，反而無法申請低收身分，就以工代賑，讓他們有一個工作機會。所以，他建議一般臨時工薪資應調整提高，今年來不及，明年做一調整，以便利管理和激勵工作士氣。
縣議員許玉昭表示，之前建議金防部幹訓班列為新兵訓練中心，聽說陳立委爭取在小金設置新訓中心，她詢問民政處處長陳世保說大金新兵訓練中心有沒有定案？陳世保表示，幹訓班目前續有新兵訓練，至於每一梯次新兵到金門訓練，有跟金防部指揮官研究，台灣有些軍營也是空的，幹訓班以金門籍子弟新訓為主；在秋、冬季有提早申請入營時，台灣沒有足夠新訓營區，金門區可以開放，軍方並朝此方向來做。
許玉昭表示，金防部幹訓班不亞於成功嶺，且金門是離島，以前也是戰地，幹訓班以前又是士校，有歷史使命，希望新兵訓練帶動金門觀光，有機會跟國防部爭取，不要讓人「割稻仔尾」。陳世保表示，上次兵役署長來金有提到新訓區塊，並跟金防部指揮官提過，如有需求可跟兵役署請求協助，會後會來積極瞭解。
縣長楊鎮浯表示，縣府在爭取新兵訓練，不能說縣府沒有去努力；在幾個月前，跟蔡英文總統見面時，當面跟總統講新訓中心，總統於八二三到金門時，還特地跟他講「決策方向，大概決定了，每年約有一千位新兵到金門」，縣府很明確有爭取這件事。
許玉昭表示，爭取新兵訓練議題，是她最早提議的，應讓百姓知道，不能到最後大金門沒有？縣長楊鎮浯說，議會一直關心這件事，縣府也一直在爭取；至於政策爭取到包含新訓場址、每年訓練分配員額、幾梯次、地方分配？民政處跟相關單位就細節溝通及爭取。許玉昭認為金防部幹訓班比成功嶺好，請縣府再努力！
許玉昭也質詢表示，殯葬所今年五月至九月份，約使用一百五十次（一年約三百多次），使用率很高，目前敦親睦鄰費還是「死豬仔價」，跟十幾年前的一樣，這樣是不對的！她說，以前一年使用不到二十次，跟現在一個月使用次數相比，敦親睦鄰費不能還是維持二百萬，且現在物價都漲。縣府主計處長王崑龍表示，請民政處檢討，民政處長陳世保說回去研究，殯葬所會提出一套機制。
另，許玉昭指出最近地區的宮廟宗祠奠安活動很多，祭祀文化也是閩南基因庫，大陸來參與奠安的人多少？有一姓氏宗祠奠安，大陸來一千五百多人，帶動金門宗教慶典旅遊，比會議旅遊更好，她建議民政處舉辦祭祀訓練班，帶動金門旅遊！
縣議員李養生質詢時，他問說職場工作者管理是屬社會處？沒有工作都找社會處？社會處長董燊表示，社會處協助輔導，縣府每年提供三百個臨時工，協助工作機會。同時，李養生指出，他曾建議縣長創造一千個工作機會，也應是社會處業務？社會處長董燊表示，社會處協助，還有工策會等相關單位的整個縣府團隊一起來努力。
李養生也說，議會有創造就業建議，社會處就要主動，政府一體化，不只是工作謀合者，不是哪個單位提出需求才來做，希望做一規劃及連結，主動一點，並關心金門的工作需求，問說有無做專長整理？董燊表示，目前金門就業率，在全國排最高的。
李養生建議說，社會處要與產業溝通，做人員訓練，成為優質的就業者；同時，他指出現在做工程的工人，大部分從台灣來，金門好像沒有工作機會，但工人又從台灣來，好像不合理？希望在這方面多用一點心。
李養生關注視障者就業機會，他說視障者有些工作可以做，例如按摩等，但是視障者現在沒有工作，人生失去信心，要給他一個工作機會與環境。董燊說，對於身心障礙者有透過轉銜會議，跟地區身心障礙團體、庇護工作等，每年都有固定會議，並請所屬團體對於會員所需工作，都有一份細詳工作調查資料。另，李養生希望協助找短期工作機會及做短期訓練，這樣就不會對人生失去信心。壯有所用，每人在其位，生活得很快樂，工作適任，請社會處多用點心！
縣議員洪成發第二次發言表示，烈嶼鄉建議在民眾公墓規劃興建守靈堂及祭祀廳，去年已找出兩塊縣有地，今年縣府有撥規劃費；至於興建費用若內政部沒有辦法補助，問說縣府有沒有編列？民政處長陳世保說明俟規劃報告、所需經費出來之後，後續才有辦法去爭取編列，原則先爭取內政部補助，不足部份，縣府編列計畫經費。但，洪成發指出內政部爭取經費可能很難，希望縣府明年自己編列，陳世保表示朝此方向來研究。
縣議員許玉昭第二次發言表示，社會處與民政處是第一、第二大處，共餐是照顧獨居老人的美意，中午可吃到熱騰騰飯菜，目前有補助米及行政費用，照講五十元便當，應做出八十元菜色，吃起來很營養才對！但有老人家講飯一點點，吃不飽，菜色又不好。而且，她建議要去突檢，都沒有做！老人家是寶，錢要花在刀口上，才不會對縣府有怨嘆！
許玉昭也說社會處不便民又擾民，婦女團體及社團申請補助經費，一個公文壓兩三個月，後來問承辦人的說法是「上級、上級」，公文一直退，到底是誰的問題？金門地區有七百多個社團，人家在辦活動，算幾個人、幾個便當？都去查嗎？應是襄助縣政。社會處長董燊說會檢討，至於社團補助必須會務運作正常的，才有補助。許玉昭建議二年、三年或五年不運作的，該註銷就註銷。
另外，許玉昭也建議社會處聘請麵包師資教妙妙屋，不怕沒有生意。她也建議社會處與觀光處協調，每年辦理一次包機，讓住花蓮榮民玉里醫院鄉親返鄉走走，比去慰問更好。同時，她也反映企業找不到臨時工的問題，以及社會處問卷調查恐有擾民和個資外漏的問題。
針對縣府民政處與社會處業務議題，主席李應文表示，八二三戰役有遺眷未被邀請參加陣亡公祭，參加公祭的有未參加八二三戰役；既然被邀請公祭，老人家行動不便，請縣府民政處派車接送，不能讓他們自己前往參加。其次，李應文表示社會處未提出縣聯社正確資料，國稅局資料最後虧損一百多萬，資料也未附上。同時，他也表示社會處愛心手鍊協助找尋走失老人，建議改用智慧型手環，減少人力成本支出；對於社區發展業務，社會處須落實督導責任，針對社區改選有瑕疵的，請政風處調查並檢討研究處理。
記者陳麗妤／議會報導
金門縣議會第七屆第二次定期會民政處、社會處業務報告，「金門歷經戰地政務時期五十五歲至六十四歲三節慰助金」後續放發事宜，成為焦點。議員董森堡認為縣府當初未經精確估算，貿然執行造成行全民負擔，應慎重檢討；議員蔡水游也認同並建議改推三節專屬酒品。不過，議員楊永立則認為縣府要簡政便民，讓民眾有感。另外，楊永立、董森堡及蔡水游也分別就縣聯社之存廢、社會處供餐及獎勵補助基準制度化、108年追加減預算之執行等提出建言。
第七屆第2次定期會自11月20日起假議會議事廳召開，昨日進行民政處、社會處業務報告，縣議員依序進行發言。其中，議員董森堡第一次發言時，首先請教民政處「金門歷經戰地政務時期五十五歲至六十四歲三節慰助金」發到民國幾年？104年起迄今總共發了多少錢？民政處明年同樣編列5.58億，何以每次預算和決算有落差，代表估算不準。又根據審計處報告，金門縣政府已經出現自籌款項（包括中央統籌分配款及計劃型補助）少；加上金門酒廠101年度繳給縣府做補償基金運用的金額從69億降到44億，這是嚴重的問題；也反映出未來財政需仰賴中央之補助，假設與中央關係不好，自籌財源又不足，這筆慰問金發放不出，違反公平正義原則，屆時會引起更大的民怨。已提案建議將這筆錢轉換為酒品或消費券。
董森堡也指出，縣府當初在執行所有政策時，無經過精確估算，貿然執行，並不會造成內需的經濟效益，反而是全縣民眾來承擔，損及所有人的權利，民政處要慎重檢討，各處室更要引以為鑑。而如民政處之說明，民意調查之對象為受益者，準確度有待商議，此舉也不會產生公共財。將會另提案建議縣府將這筆基金撥補一定比例進行長照及社福照顧，個人認為這樣才符合產生內需及創造公共財原則，也是負責任的態度。
議員楊永立也指出，關於「金門歷經戰地政務時期五十五歲至六十四歲三節慰助金」，上屆議會有議員提案（一年三節每節一萬二千元，平均每月三千元）將三節慰助金改為每月發放三千元消費券，民政處有無估算過一年需要多少預算，如增加一千多萬不多，是可行還是窒礙難行？希望縣府最後的做法能夠讓民眾有感，同時縣府也能節省開銷。
接續，有關金門縣所屬機關消費合作（縣聯社）社事宜，也請教社會處，目前有多少持股人，有無向心力，去年有盈餘今年已出現虧損？經理請辭由理事長兼任？如果目前仍持續虧損可還有起死回生的機會？楊永立指出，環顧整體市場環境，轉虧為盈的機會可能不大。當初會設置縣聯社有其階段性任務，如果階投性任務已完成，社會處是否可以進行調查在完成階段性任務後，將其終止掉。
楊永立也進一步指出，個人感覺縣聯社無向心力，據觀察目前民眾採購意願都往各大賣場，而以縣聯社位置有其地理位置和交通上等優勢，如果作為長照中心或社福用途，相信更有意義。建議社會處進行調查評估，該結束即結束，讓現址做更有意義的使用。
蔡水游在質詢時首先回應議員許玉昭稍早前提及之殯葬所敦親睦鄰回饋金一事，建議民政處趁108年總預算退回重編，按許議員之建議馬上編列，這樣才能展現效率。蔡水游也指出，108年追加減預算，上次讀會過後可以先行使用，已和楊永立議員確認過，何以主計單位還未通知各單位執行，年底不會執行不完？會中議員無異議，縣府應當講究效率，行政速度要跟上議員腳步，這樣才能展現團隊執行效率。
關於董森堡議員所提「五十五至六十四歲三節慰助金」改發放金門高粱酒一事，蔡水游認為可行而且是愛金門的作為，老是發現金無意義。蔡水游也建議，縣府可以由金酒公司研發，每一節開發專用款紀念酒，供相信鄉親領到酒會很開心，而且以量制價相信效益超過一個月三千元。再且，已有議員提案建議，縣府不用再花9萬元做民意調查；相信符合資格者皆走過戰爭，定能更愛金門，改發酒品大家會舉雙手贊成。故建議，縣府團隊內部開會，議會上屆即已提案就可依建議案執行推動，把議會之建議做慎重考量，明年端午節即可執行，不需要再研究。他也強調沒有要縣府減少金額而是做發放之調整；縣長無需擔心此舉會影響連任選舉，議員會一起承擔。
民政處處長首先回覆議員董森堡之質詢表示，該筆慰助金之發放有落日條款，將發放至130年左右。統計104年秋節到108年秋節總共發放22億餘元。關於後續做法之有做民意調查，當初發放慰助金也和擴大內需有相同道理，且效益在民意調查中有明確說明。另外，關於楊永立議員之建議，如按上屆議員之建議改發每月3000元之消費券，初估又將會增加約一千萬元的財政負擔，故要再研議。而關於蔡水游議員請縣府團隊進行內部討論，明年度端節起執行，縣長楊鎮浯也回覆指出，這筆慰助金確實是對縣府財政負擔很大，認同議員之建議，早晚必須做出調整，但無法立即回覆和執行，需要一定的處理程序，並非考量選舉而是做該做的事，但適宜的方式是需要依整體衝擊最少、縣民權利影響最小，而擬訂最周全的方式。
議員董森堡進行第二次發言指出，社會福利制度「不患寡患不均」。社會處編列105萬元預算推動社區老人供餐服務，其中提供白米補助，補助相當不平均，經計算人均數10公斤和27公斤的比例落差近3倍，是隨喜供應？建議社會處要建立制度，做妥善編列。董森堡也指出，社會處補助各項出國知性之旅活動，基準完全不同。模範老人（每人次18000元），模範勞工（年度825,000元），模範婦女及模範婆媳（每人次18300元）、模範母親（每人次22300元）基準為何，主計處有無差旅和獎勵制度？又何以獨厚旅台同鄉會補助業務費？民政處原住民豐年節活動之法源依據為何？建議社會處獎勵制度有層級之分；民政處就縣長就職典禮150萬費用，民政處辦理原住民豐年節活動，進行檢討，每筆預算皆是民脂民膏，要避免預算浮濫編列。
就上述問題，社會處處長董燊也回覆指出，用餐人數及白米按社區之需求充份提供。獎勵有分層級；補助旅台同鄉會事務費用已於上次會議後刪除。縣聯社目前有4千多位社員，上次會議後立即前往縣聯社瞭解，去年已出現虧損，故無聘經理財報表無法蓋章，今年為期至九月份已虧損80多萬，目前監事會在做經營調整。
- 單位：議事組
- 最後異動日期：108-12-02
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