• 資料來源：金門日報社
• 記者：楊水詠、許加泰
• 新聞日期：108-11-23

金門議會第七屆第二次定期會第三會次昨天舉行專案報告，首由議長洪允典主持，接著分別由議員楊永立、李應文接替主持議程；縣議員董森堡、蔡水游、洪鴻斌、李養生、王秀玉、李應文、楊永立，分別就56度金酒典藏珍品樣品酒運回、金酒廈門公司酒品經銷及包銷、中和五眷村土地開發、有限責任金門縣政府暨所屬機關學校聯合員工消費合作社存廢檢討的專案報告，以及新議政大樓土地、歲出歲入預算與金門大橋獎勵提出質詢和建議。

縣議員董森堡質詢表示，前（廿一）日晚上有一位民眾到他服務處抗議，把他痛罵一頓說「刮別人鬍子之前，先把自己的刮乾淨」；而且，他每天都在喊縣政府亂花錢，請教最近網路傳說縣議會去文跟縣府要莒光湖旁一塊二點五公頃土地，有無這回事？縣長楊鎮浯說是有這個文。接著，董森堡說，前天在縣政報告談到歲入歲出事情，假設在不管控預算狀況下，五至八年縣庫就瀕臨破產的危險，請問新議政大樓要多少錢？如果要蓋的話？楊鎮浯說，目前討論的是土地部份，預算部份還未看到？

董森堡接著談歲出歲入預算，他表示今年編的預算短絀三十一億，問縣府主計處長王崑龍新議政大樓完成，會不會變成壓垮駱駝的最後一根稻草？因為議會預算也編在縣府裡面，總預算審核也是，這樣子狀況他希望縣政府謹慎為之，假設這個案子成了，舊議政大樓如何轉型？才蓋二十多年，不到三十年，轉型功能何在？

董森堡說，他要講一句話跟所有官員分享，是一位檢察官引用的：「爾奉爾祿，民脂民膏，下民易虐，上天難欺」，錢要好好的用，覺得如果不節儉，要檢討別人是不對的行為。

董森堡接著質詢說，金酒公司近幾年對補償歷經戰地政務時期支出，從101年七點五億，暴增到108年十五點八七億；明年總預算編列，又上漲到十六點五八億，這筆預算總支出，佔總預算百分之十一點二；換言之一百五十億預算，有百分之十一拿來發現金，問縣長對這樣福利政策有何看法？縣長楊鎮浯說，他的態度非常明確，金門縣因現金發放福利，年年在膨脹；所以，他個人任內，不會增加現金發放福利。其次，我們想辦法在不影響縣民權益情況下，逐步看怎麼來調整？

董森堡追問說有何檢討措施？這次會期他提出一個議案，希望55至64歲慰助金，能以同值高粱酒或消費券取代，因為所有錢進入私人口袋，不會轉化為公共財，不會造福社會大眾，更不會刺激金門內部經濟效益，覺得是不妥當的。縣長楊鎮浯說認同，董森堡問有辦法執行嗎？楊鎮浯說議員說的都認同，但在執行過程中，涉及跟鄉親溝通，因為重大變革，它在推動勢必要有些方法和過程，我們會努力。

縣議員洪鴻斌質詢表示，古寧頭戰役七十周年紀念酒發放，今年訂定發放標準為何？他說之前議會通過附帶決議案，滿十八歲就同意發放；因81年戰地政務終止前，設籍金門縣滿十年，代表他是71年次的，全部發放，沒有十八歲問題，也沒有滿二十歲的這條標準，建議另訂一套發放方法，讓年輕且戶籍在金門的感受縣府的美意！

縣府民政處說明表示，古寧頭戰役七十週年紀念酒的發放資格為「民國81年十一月七日『戰地政務終止前』曾設籍金門，且於108年九月九日（造冊基準日）前仍設籍金門縣者」，每人紀念酒品一瓶。

另，洪鴻斌第二次質詢縣府在烈嶼地區規劃棒壘球場，分成A、B兩案，他說B案完成沒有問題，A案涉及四筆私地，縣府有何方案可以解決？教育處長羅德水表示，跟地政局討論，以優先價購處理。

洪鴻斌又問，除了價購，還有什麼方法可處理？羅德水表示，可以地易地。洪鴻斌問說承租有沒有辦法？羅德水表示，可能要問地政局必較清楚。地政局長葉媚媚表示，一般政府在重大建設部份，私有地取得一般是價購，或以地易地，並找周邊相當價值土地交換易地。

洪鴻斌接著問如果地主不滿意，可不可以找一般百姓以同樣價值和農地項目，私底下交換？有沒有方法可協助解決此一問題？葉媚媚說，她理解的是為重大建設，公部門取得私有地就是協議價購，其次地易地，最後就是一般徵收，取得地主同意，報內政部。

洪鴻斌表示祖公地是祖公留下來的，不能說賣就賣，只有這一塊祖公地，徵收或價購，合情合理嗎？為公共建設，是不是要想一方法，百姓可以交換，公部門能不能介入？葉媚媚說私權，公部門不能介入，最好方式以地易地。但洪鴻斌強調是涉及公共建設，以後縣府公共建設都會牽涉其中，希望訂正確方法，解決以後會碰到的問題。

縣議員王秀玉就金酒酒品經銷及包銷制度提出質詢，她表示專案包銷上，金酒廈門公司招商酒品分類為品類經銷商、一級經銷商、特殊通路經銷商、電商經銷商，問財政處孫國智瞭解多少？如何分級、如何分法？孫國智表示，基本上對金酒及廈門公司都有督導權責，第一品項經銷部分，就像鹿鳴專案品項，在大陸流通的就讓它專案經銷，經銷範圍全大陸；一級經銷商，是以區域劃分，如省級代理，徵選有通路能力及銷售能力的，跟它簽約做一級經銷商；特殊通路經銷商態樣就比較多一點，如天福就是其中一種，它有自己行銷通路，給它專屬酒品，不會跟其他一般經銷商有衝突以及大賣場有專屬通路；電商在大陸很夯，透過經銷商跟大陸各個有名經銷商簽訂電商供應合約。

王秀玉說，縣政府及金酒公司、廈門公司的權責劃分表，事項分四大類（組織制度、人事、財務會計、事務），問財政處長孫國智知道那四大類？孫國智說基本上金門縣政府對於金酒總公司年度預算、重大資本支出及一些辦法，都要求報到縣府審查，相關單位提出監督意見督促金酒。至於行銷經營面的、技術性的，會尊重金酒公司。

王秀玉指出，在權責劃分表的組織制度及人事，縣府都有核定及備查功用，可是在財務會計第七點合約管理，縣府連核備都沒有。孫國智說，金酒屬於行銷面的經銷合約管理，基本上報金酒總公司核備，屬經營面的盡量給金酒有充分的經營空間，爭取最大營收，創造最大福祉，為縣民創造最大福利。

王秀玉說，在合約管理上，金門縣政府連核備功能都沒有，在廈門公司就直接核定，有一些到總公司核備就行了；三方權責劃分不清，是在規避議會監督嗎？這是專業的，我們也認可，可是這資料該修正的還是要修正補強。

王秀玉表示，金酒是金門全體鄉親資產，要接受議會監督？在權責劃分表備註欄講到關於政策性的，縣府都要核定，且明文規定的；可是你們都在規避，備註欄、權責劃分表都不用縣府核備。孫國智重申屬經營面的，給金酒公司有充分經營空間，商業首重時效性，如果凡是經營策略、手段，都要經縣府核定，對金酒發展跟業務拓展沒有正面幫助。

王秀玉問說廈門公司包銷合約管理屬於那一級？孫國智說廈門公司簽定之後，經董事會同意報總公司核備就可以。接著，她說就教金酒員工說廈門公司本來沒有包銷合約的，這一屆才把包銷合約放進去的，可是專案裡寫到，包銷作業沒有連線，其次不用保證金、第三沒有包銷數量，什麼都不用，不知道權責那麼大，資料提供的天福集團合約訂十年、不用履約保證金、沒有包銷數量，廈門公司權力無限大，比縣府還大，包銷作業完全規避，如何對縣民交代。

孫國智說，議員提示的制度面部份，我們會跟總公司、廈門公司討論，用一個新制度；今年年初，廈門公司負有二億五千萬的營業預算。但，王秀玉說你們就是看短利嘛？十年簽約之後，什麼都沒有，保證金都沒有，那一級沒有保證金的？為什麼只有天福沒有？縣民如何看這個合約書？

對此，孫國智說確實在今年以前沒有專案品項、像天福的合作夥伴，或許有檢討和精進的空間，我們會來做，最大目標是拓展廈門公司在大陸市場營業額，且大陸市場是未來必須走的一條路，因為大陸對白酒接受度及分散台灣金門白酒供應壓力。

王秀玉表示，她說的這一部份，還是需縣府做檢討改善的，不知合約簽十年有何改善因應措施；報告寫到跟鹿鳴與天福比較，品項跟酒品都不一樣，很難去做成本分析比較，因為天福有給主題酒，是包銷合約書裡的，不一樣品項用總金額去做比較，所以寫毛利率一樣，是不公平的，也不做這樣比較，是在規避縣府監督。

縣議員楊永立表示，金門大橋大小金端區段徵收已結束，獎勵辦法也在做。之前，他有向縣長建議在大橋未完成前，建議獎勵辦法延後，縣長基本上也同意。另停車獎勵，金門失掉太多機會，該不該做停車獎勵？不能跟中央聞雞起舞，因為中央頒佈法令時，金門動也未動，講到底是地方官員瀆職，問說，他說的有沒有道理？涉及的層面問題，建設處應去解決，去做，因為金門失去很多機會，如何把它彌補回來比較重要，希望建設處用點心！

縣議員王秀玉第二輪質詢表示，天福十送一，一千七百多萬的權限，是廈門公司就可決定的嗎？孫國智說是！她說很多問題真的要去做檢討，報告的管理表講到天福集團屬品牌聯盟，它符不符金酒客制化中式白酒及品牌授權專案包銷作業，李應文講的地點不能在大陸地區銷售，第二限台灣地區、第三權限只有二十個月，問說是否屬包銷作業、包銷合約？孫國智說它屬於特殊通路，有自己的通路的…。

王秀玉接著問金酒廈門公司考績由那一單位執行？孫國智說有一績效評定會議，金酒總公司也會做績效評定。金酒董事長李增財也表示，內部員工由董事長及總經理核定，但總體考績要去查核有沒有達到目標。王秀玉又追問考績由金酒總公司那一單位查核？李增財說會計、政風、公安的相關單位部門都要。

王秀玉又問，金酒公司或廈門公司有違反法令，權責由誰負責賠償責任？李增財說，假如有違反法令，負責人當然要負責。誰執行？廈門公司負責人要負責，總公司也要處理。而且，王秀玉說她要送一句話：「人在公門好修行」，希望大家盡心成就，功德才能種下圓滿福田！至於權責劃分部分，王秀玉說真的要好好檢討，盡快將檢討資料送議會備詢。

縣議員董森堡第二輪質詢社會處有關縣聯社存廢專案報告，他說上次有跟縣聯社調閱資產等相關資料，讓議會審閱；可是縣聯社給的資料不健全，社會處長董燊表示，有依據縣聯社查核表格要件，必須符合資料。接著，董森堡問董燊有仔細看縣聯社專案數據及相關負債表資料嗎？107年縣聯社資產負債表，經理未蓋章，換言之經理承認不承認這個帳，可是理事主席有蓋章、製表人也有蓋章，問說會不會有問題存在？董燊說我們回去查！

董森堡指出，縣聯社結餘分配表是「零」，經理又沒有蓋章，帳目出了什麼回事？有沒有去調閱縣聯社存款資料、跟所有資產資料嗎？他說他懷疑資產負債表，有可能作假？公司進貨，出貨，員工費用及其他雜支等等，年度剛好做到是「零」，賣出跟買進東西成本，結餘剛好是「零」，是完全不可能，建議社會處應跟縣聯社拿到實際帳戶資料，雖不可能直接廢社，但負債等問題有明顯存在，到時產生倒閉風險，所有社員要承擔。

董森堡指出另有一狀況，縣聯社經理為什麼不蓋章？希望社會處做一釐清，並在下次專案報告能補上108年度縣聯社資產負債表及說明經理未蓋章、結餘是「零」的問題。董燊表示，上次會期結束後，有在縣府召開跨局處會議，會組聯合稽查小組，實地去現場稽核。

主席李應文表示，縣聯社存廢問題，不是存跟廢，是經營管理者等於把縣聯社做到爛掉，對員工如何交代？對社員如何交代？是經營管理者的問題，督導單位沒有督導，那一天存廢了，員工怎麼辦？所以要去督導，不要讓他們亂搞，甚至督促轉型到社區做小型商場，才是真正的問題。

此外，董森堡表示金酒典藏珍品樣品酒回運報告短短六頁，數據跟上次臨時會不一樣，這次回運經費才二萬一百五十五塊人民幣，上次是三百多萬。財政處長孫國智說明，這次是運回來的手續費用，不是它的成本，一樣是三百多萬。董森堡問說，金酒典藏珍品樣品酒回運後，要不要再送驗？李增財表示，不要！董森堡又請問如何處理？李增財表示可以賣，在台灣本來就符合標準的。但，董森堡說但送去大陸不合格，為解決消費者疑慮，這批酒應做相對的檢驗，因為在大陸不合格的，李增財說：好！

縣議員蔡水游關心古寧頭戰役70周年紀念酒的發送時間，蔡水游表示，以往「古寧頭戰役」50周年、「八二三炮戰」55周年，都有贈送縣民紀念酒，今年適逢古寧頭戰役大捷70周年，迄今還未有紀念酒贈送，是何原因？楊縣長回覆說，鄉親擔心會沒有紀念酒，事實上已經在做了，但因酒瓶交貨時程而有延誤，已經在趕，希望能於年底前發送給縣民。

蔡水游表示，七十周年是不容易，也有特殊意義性，以往前縣長李炷烽贈送過一罈五公升高粱酒，這一次贈送一罈一公升高粱酒太少，愈來愈縮小是不對的，縣府要好好檢討。蔡水游說，以往古寧頭戰役紀念日，民進黨執政總統沒有來金門，今年適逢七十周年，蔡總統也來了，金門縣政府更要擴大福利縣民，才會更有意義性。楊縣長回覆說，贈送一罈一公升高粱酒是之前通過的提案而於今年執行，如果今年金酒公司整體業績有所成長，縣府和金酒公司想想看對縣民有所回饋的方案。

蔡水游表示，可以接受縣長的說法，這不是送現金，而是贈送紀念酒，很多回饋機制要訂出來，今年要一起補上來，嘉惠縣民。蔡水游也關心金酒公司有沒有達到去年營業目標，蔡水游說，今年還有一個月，希望金酒公司亮出業績成績單，不是在議會口水戰，要用實際的業績成果，讓鄉親肯定。楊縣長回覆說，今年的業績應該有好消息，台灣市場是持平，但大陸市場有成長百分之二百。

蔡水游表示，如果楊縣長所提的今年金酒好業績，應該多發一點福利給金門鄉親，讓鄉親有感。楊縣長回覆說，會做檢討處理。

李養生議員關心中和五眷村土地規劃案，他詢問財政處長孫國智對於該案是要求不賣地為原則嗎？孫國智回覆說，上次大會，大多數議員決議盡量不出售土地為原則。

李養生提出他的想法，他指出，中和五眷村在台灣，如果要參與飯店、百貨公司經營，金門都辦不好了，還有能力顧及到中和嗎？李養生表示，縣府認為議會多數議員要求不賣土地為原則，這可能有所誤解，應該以金門最大利益為考量，金門要集中力量，開發金門、建設金門，才能脫胎換骨，實現楊縣長要開創新局的施政目標。

李養生說，金門要開發、建設，都需要錢，把錢拿回金門開發、建設，對鄉親才是有利，也才是多數議員的心聲。李養生認為可以留金門需要使用的部分土地。李養生也提議製作金門三十年後的建設成果模型，設置展廳，讓民眾了解，並參與提供意見。行政處長陳祥麟說明縣府對於縣政未來整體發展願景，以及短、中、長程計畫，和議員看法一致。有關於設置展廳和卅年後的建設模型，縣府內部有做討論、評估。

李養生詢問陳祥麟對於該提案的構想經費。陳祥麟回覆要先找公有土地，展廳的大、小，費用估計約七、八千萬元。李養生表示，這和他所提的概念，經費相差很多，只需三百萬元。科技時代，設置展廳並不是要蓋房子，而是善用科技AI工具，要選對方法，用對工具。李養生說，未來政府的概念，金門的地方發展，全由金門做主，讓所有金門人來參與，了解自己未來的生活，選擇在這一塊島嶼能安身立命，朝向成為幸福的家園。李養生說，這是金門未來發展的方向，政府才能一體化的運作，各部門分工，開創新局。陳祥麟回覆說，102年所做的縣政總概念的規劃案部分，目前放在網站上，配合短、中、長期計畫做修正。

李應文指出，108年中央補助款項的總金額有69億元，縣府今年總預算有135億元，追加預算有10億元，只是佔總預算的13分之1，縣府不能推給因縣議會墊付款未審議通過，才沒有達成執行率，中央不敢給錢。對此，楊縣長澄清他不是這樣回覆，他所指的是中央補助款部分，因素很多，包括墊付款沒有用，中央考慮不敢給錢，執行率不高一定要檢討，這是兩件事。

李應文詢問工商策進會的用人是否有落實到公法救助性質，李應文說，要有百分五十的公法救助性質，目前都是一般用人，工策會的功能在哪裡？楊縣長回覆說，工策會的用人是通過用人的框架，也沒有用滿。

李應文也就縣長施政報告提及打造宜居城市，他詢問楊縣長為東半島打造什麼？李應文說，縣府規劃宜居城市，近程和中長程是金門大橋烈嶼端、尚義區段、烈嶼國中、金寧安岐、金城三期，金門大學區段附近、金寧后湖、金城二期，東半島，少之又少，只有金湖鎮二期區段徵收、金沙鎮馬山多功能休閒碼頭，但宜居城市卻沒有打造。

李應文表示，假設碼頭做起來了，金沙鎮也沒有做宜居城市的規劃，忽然間大量人口湧入，區段徵收都在西半島，難道全部都要蓋在農地嗎？衍生亂象。李應文說，很多人對碼頭港有所期待，也關注到金沙沒有區段徵收、沒有短、中、長期規劃，會產生農地亂象問題。李應文提及碼頭港建好了，倉儲也會進入，難道要港好了，才要進行區段徵收土地。

楊縣長說明縣府整體規劃和委外規劃都有涵蓋金沙鎮，但具體還是要落實各項細項工作，包括教育處、衛生局和相關單位在金沙都有相關的規劃建設案。楊縣長說，有關土地部分完全認同，但不能以建港和土地併在一起。楊縣長表示，金沙的整體規劃和土地政策，這一想法是對的，建設局和地政局要做檢討。

楊縣長表示，金沙鎮馬山多功能休閒碼頭建設案，講了很多年，他跑幾趟行政院做說明，努力爭取下來了。楊縣長說，目前工業區公有土地嚴重不足，要求建設處盤整金門所有工業區倉儲問題，做檢討。

李應文肯定縣府團隊的便民服務，但還要擴及國家公園、國稅局、國有財產局、海岸巡等駐金單位的連結服務，他舉民眾申請國家公園內土地蓋車庫，先要到縣政府建設處申請土地使用專區，再到金管處，又要回縣府建設處農林課，這是不合理，縣政府應該設置中央和地方單一窗口，讓民眾洽辦地方和中央的業務。楊縣長回覆，縣府今年有做努力，已聯結國稅單位和建設處，未來會持續擴及其它中央駐金單位業務。

李應文反映成功加油站至夏興路段、環島南路從料羅圓環至新湖漁港路段、以及環島東路，路面坑坑洞洞，縣府提出「路平專案」應該說明改善全島路面的執行率，而不是交代鋪建的路段成果。

楊縣長回覆說，養工所以前是做破損路面的方塊補釘，為鄉親所詬病，效果也不好，這一次有了改變，係採用新的工法，要求不要做補釘，一次做三十米的帶狀修補，提升路面景觀。

• 單位：議事組
• 最後異動日期：108-12-02
• 點閱次數：1419