議會臨時會昨最後一天 議員聚焦金酒及城鎮之心工程
- 資料來源：金門日報社
- 記者：楊水詠、李金鎗
- 新聞日期：108-08-28
金門縣議會第七屆第三次臨時會昨最後一天議程，由議長洪允典主持，縣議員李養生、董森堡、王秀玉、唐麗輝、洪鴻斌、李應文、陳志龍、楊永立等，接續前一天五項專案報告對於天福聯名案、東北試釀案調查結果、城鎮之心工程，以及64、65年次金門子弟被徵召服役發予補償金計劃等議題提出質詢和建議。另，縣議會臨時會亦審議通過四項議員提案後，為期五天的臨時會圓滿閉幕。
議員李養生問說，議會跟金酒要故宮酒開發案資料，涉及商業秘密的，議會需召開秘密會議？縣府財政處長孫國智表示，如果金酒與合約對方訂定合約有秘密條款的，議會需召開秘密會議。但，李養生認為故宮酒開發案已在104年完成程序案件，行政程序法規定的很清楚，已結案的怎還有秘密可言呢？
李養生也對金酒總務、業務、庫存主管提出質詢，議會到金酒要求提供故宮與玉璽酒得標廠資料，為什麼不能提供？是採公開招標還是評選的？金酒表示，玉璽酒從103年開始賣的，並逐一說明各年得標廠商，至於羊年到狗年是公開招標，豬年和鼠年是最有利評選標，而故宮酒則是限制標。
李養生問故宮酒及包材庫存有多少？金酒表示，故宮酒有四個系列，產製有四千九百九十套，目前銷售四千七百九十套，差二百套。同時，李養生還問具收藏的金酒，如果有瑕疵誰負責？金酒表示瑕疵分為兩部份，一是廠內發現的瑕疵，另一是賣給消費者的瑕疵。至於瓶子有瑕疵，金酒說由承商負責，以及有酒蒸發掉的，若歸屬於承商包材，還是承商負責。
李養生問說，天福合作案是屬雙品牌還是總經銷，還是品牌聯盟？金酒廈門公司董事長楊應雄表示應該是品牌聯盟，但它是特殊通道，只有在天福渠道銷售。但，李養生認為金酒與天福不是品牌聯盟，因為品牌聯盟是一種活動及行銷手法，而且品牌聯盟也不是現在的做法。
李養生進一步說明，雙品牌是同一家公司，有主、副品牌的作用；換言之，有一母品牌，其他的生產子品牌，並提升形象，才叫做雙品牌。他強調品牌聯盟是一種活動、行銷手法，所以議會反對雙品牌，讚成品牌聯盟。楊應雄則說，品牌聯盟就是一種合作模式，呈現的方式有很多種。
另有關李養生問的福矛酒問題，楊應雄表示，與福矛訂的意向合同已超過時間，並且已經解除合同。李養生認為福矛合同是一起烏龍事件，人家已在賣酒，金酒為福矛搭了造假的台。至於李養生質詢有關天福聯名案，他建議金酒董事長李增財請專家解釋，李養生說雙品牌跟品牌聯盟是兩回事，用雙品牌放在產品上，提供天福收購金酒的假象，希望金酒查清楚，才不會落入各說各話的狀況。
議員王秀玉表示，縣府財政處是金酒公司上級督導單位，問財政處長孫國智有沒有看過金酒廈門公司與天福聯名合約書？簽約幾年？孫國智說，金酒與天福簽約十年，合約書在金酒公司。王秀玉說議會第二次臨時會，還有議會每次到金酒廈門公司，楊應雄跟議會同仁說與天福簽約三年，但楊應雄說沒有講簽三年，倒是有議員說做了一陣子，人家不做了怎麼辦！
王秀玉進一步問如何評估天福十年合約的？楊應雄說是雙方合議，是品牌聯名；天福有一千二百個點的通路。同時，王秀玉表示天福是食品公司、它是一個集團，為什麼要用集團，包銷合約也不能偏離主架構相差太遠。楊應雄說，基本上集團有通路，才會跟它合作，因為金酒要找通路把酒賣出去。
王秀玉指出，從來沒有一個包銷合約簽十年的，不知道金酒是否為天福作嫁，將金酒置於何地？一個合約簽十年，效益如何評估的？楊應雄說，我們有做過評估、請了專家，認為之前金酒簽的合約變動太大，對他們講是投資，認為跟金酒合作，要長久的合作。針對王秀玉問有關給天福的優惠，楊應雄說明是第一批貨給優惠，而且通常在新通路，外界也有促銷活動。
王秀玉認為金酒與天福合約明顯圖利，她不想講這個字，如果一次簽十年合約，沒有去做評估，並從專案報告資料有很多瑕疵的地方，根本是為天福做的量身契約書。同時，王秀玉指出，大家為金酒銷路做努力，都可以肯定；可是，如果以這樣一個包銷合約，沒有做很好的評估，馬上跟它簽十年合約，不曉得金酒是怎麼評估的？楊應雄表示，我們有評估，才有這個量，在前天又下了六萬瓶的第二批單。
在質詢中，王秀玉播放在廈門所做的民調街訪影片，詢問當地消費者對於金酒與天福集團合作的商標不同看法，她說一般民眾反映的刻板印象，就是集團大於有限公司，不是她擔心的，大家有看到街訪，讓人家聯想到金酒是不是歸天福集團？孫國智表示，天福銷售人員一定很密切的跟消費者說明，並非常在意的是在天福可以買到真正的金門高粱酒，也是要藉由天福的通路把金酒行銷出去。
王秀玉問金酒與天福簽了幾家子公司？跟誰簽約的？楊應雄說是跟漳州天福茶葉有限公司簽的，王秀玉追問為什麼用天福集團，楊應雄說它本身是集團，希望通路越多，幫我們賣酒及在合約有限定。但，王秀玉說不管用代理或包銷方式，不要說十年後，到後面一定是讓天福集團開擴它的茶葉，也開擴它的一個酒的品牌。楊應雄說現在我們不只天福一個通路，在大陸還有通路，天福是通路選擇之一，整個契約都有請律師整個看過，簽定時都很小心。
王秀玉也問跟天福簽的六個品項，成本單價如何計算的？金酒和廈門公司各品項獲利多少？金酒董事長李增財說，出廠有一個評價基準，在廈門公司捉百分之十五以上的基準淨利；廈門公司根據年度捉多少毛利，公司自己去決定。楊應雄也說本來就有一套評估機制及有一個固定小組，固定管銷成本與毛利率都放到裡面，才能評定供應的價格，都是在金酒總公司或廈門公司具有規則之下去運作。
議員洪鴻斌表示在東北試釀案調查結果專案報告，他問金酒員工有沒有人有罪？財政處長孫國智說均獲不起訴處分，當初怎麼移送的並不清楚。接著，洪鴻斌說前縣府官員有沒有人有罪？孫國智說他沒有辦法回答。但，洪鴻斌說有罪就有罪，沒有罪就沒有罪，講出來，到底至目前為止有沒有？孫國智表示，目前看到的資料，縣府移送的金酒員工，檢察署做不起訴處分。
洪鴻斌指出，他從專案報告看到的，不管是金酒員工也好，或是前朝縣府官員、辦事人員也好，沒有一位被起訴和有犯罪事實，大聲講通通沒有罪，有什麼不敢講的？孫國智說目前看到是這樣，監察院仍在調查中。而且，當初他不在財政處長位置上，就縣府看得到的資料及所有公文書，都在專案報告書裡。
洪鴻斌追問政風處長陳治平在你們掌控證據裡面，有沒有人涉案？陳治平說一般公務人員或是金酒員工，基本上會涉及到的有刑事責任、行政責任或是民事責任，金門地方檢察署對於東北試釀案刑事部份已釐清。現在，透過監察院調查，對於公務人員、金酒員工有關刑事責任或不法事項，等待監察院釐清後，才可向議員說明。
洪鴻斌表示，監察院調查結果有新證，依新事證處理。同時，他說就事論事，有就有沒有就沒有，至於後面的事就尊重監察院調查結果。但目前為止，我們所掌握的沒有新事證、沒有真正犯罪事實，就大聲說出來，有什麼關係！
議員陳志龍問有關於家戶配酒的事，他問李增財對於現在家戶配酒行情是否了解？現在大概多少錢？李增財說現在秋節家戶購酒又提高到一千七百元，端午節二千、春節二千五或二千八百元，按慣例春節家戶酒價格會比較高。
陳志龍又問說去年秋節酒多少？李增財說比今年秋節高，目前金酒內部及財政處召開過會議，並認為家戶配酒一節推出一百五十萬公升，老實講有一天還是會達到飽和點，所以在研究什麼方式，不影響家戶配酒利益。陳志龍說，希望盡快想出解決家戶配酒的方法，它的影響很大，大家也很關心，希望金酒再努力一點，有何想法做法，要讓民眾知道。李增財說辦法出來，也會與議會研究，而且它牽一髮動全身，要慎重，有些想法，但在評估，都要進行溝通。
議員王秀玉在第二次質詢時，她表示廈門街訪時，採訪九例，其中高達五例都說是天福做的，或是兩個聯名做的，嚴重影響到消費者對金酒的認知；所以從上次七月六日臨時會，她的憂慮不是空穴來風，希望金酒、廈門公司和財政處重視並盡速謀求解決之道。同時她認為天福集團商標出現在包裝及酒瓶，糢糊金酒獨立性，讓人記得天福，忘了金酒的存在，希望金酒和廈門公司董事長及高層著重這部份。
王秀玉表示，讓利，不應該讓利到金酒沒有退步；不曉得未來十年，金酒還能往大陸發展嗎？孫國智說，金酒很長的時間沒有辦法把大陸市場打開，所以借重天福通路及借重金酒品牌品質，在合作過程有一些共同得到利益的事情。同時，王秀玉也認為天福也應幫忙賣聯名以外的其他金酒，才算是打通通路。孫國智說金酒在大陸有其他合約跟行銷體系。
王秀玉指出，聯盟是大家互補的，不應侵到彼此的權益。金酒根本喪失自己生產主權，還有品保優勢。議員有監督之責，她問中間如果天福違約時，你們做怎麼處理？孫國智說合約裡有違約處理方式，以協商為優先，無法協商時，在以管轄法院來處理爭執。王秀玉表示，天福聯名案不要影響到全體鄉親的權益，希望大家深思，金酒是金門的金雞母，不要有殺雞取卵的情形。
議員董森堡昨日針對「城鎮之心工程」整體規劃的專案報告請教縣長楊鎮浯與工務處長許鴻志，提出有關縣府工程契約（預算）的成本查察是由誰負責？楊鎮浯表示，成本查察應以不同採購類別來區分。董森堡表示如何瞭解規劃設計單位和市價上的誤差？許鴻志答覆，工程規劃是透過專業顧問公司來辦理相關工程規劃，做完設計素圖後會從規劃設計的基本設計、期中與期末簡報定案的相關審查。
董森堡提出前瞻計畫中的有關金沙溪、城鎮之心工程已關心很久，城鎮之心的細部單價根本不符合市價的真實成本，有預算浮編濫報之嫌。規劃設計單位嚴重浮報的品項包括花崗岩材（以3CM石材為例，金門所有均價約為每平方700~800元，但契約單價為2000多元。路緣石均價約為1000元，但確編列4000多元）運動場週邊改善工程陶磚樣樣式與工法更是有綁標的疑慮，數量計算部份請提供量計算式，土方等數量不合常理，且陶磚並未規範植草面積比例，此部份重複計算材料。規劃設計書又列「陶磚工法僅供包括採購成品或工程加工製造之參考，承包商在不違背設計原則下得提出不同固定或串接工法」，且又列「樣式得依設計調整但需先送審」。未來如變更規格，試問單價如何計算？磚帶與回填土（改良土）混合草種籽，但卻未列出磚帶與回填土之平方面積詳細比例，工程款均以「陶磚面積」計算，明顯有圖利廠商之嫌。試問縣府景觀總顧問的職責何在？縣府內部控管機制何在？請縣府將規劃設計單位送交檢調單位調查，釐清相關責任。
董森堡指出，海濱公園基地填築土方工程預算2690萬元，回填改良土879萬。基地填築土方規費費用有壓路機、灑水車、開挖機等重型機械之工時費用，卻又編列大、小工及費用，且工力計算有違常理，似有浮列之嫌。另土方編列規費是何用意。多數植栽工程喬木樹冠寬度為2公尺以上，按貨運標準幾乎無法運抵金門。整地土方工程之單位面積與植栽種植面積不成比例，意即植栽如全數種植，將影響其他建築物之設置。灌木單價明顯高報，所有的灌木單價竟同為70元（海濱公園單價均為68元），明顯不符各別單價原則，且有先射箭再畫靶之嫌（切割植栽預算部份後再以植栽總量均除得其單價），毫無規劃設計的概念。還有細部設計說明樹種為容器苗，須至少六個月容器育苗，樹高及冠尺寸為採購最低依據，「但應以驗苗時決議之尺寸為準」，樹型不可「過度」截枝，並應最大限度保留原樹型為原則。驗收時可能有包庇廠商之嫌。
董森堡指出，海濱公園區植栽樹種之狼尾草數量達19696株，按植栽面積計每平方公尺種植16株，單一植栽面積就高達1231平方公尺（海濱公園可供種植面約25000平方公尺），另白茅數量17520株，種植面積1095平方公尺；紅毛草13041株（該種為入侵種），種植面積1449平方公尺，以上三種作物以草籽種植即可大量繁生。另大木賊為外來植物，且為需充足水份；香蒲數量4375株，需要大量水份；蘆葦12175株，面積487平方公尺，需要在沼澤地種植，海濱公園區位根本不適合種植（另運動場區植栽亦同，狼尾草多達21067株，其他白茅、紅毛草亦7-8000餘株），其植株及數量明顯過度設計。
董森堡強調，預算上的編列相當有問題，這方面應該深入檢討。如果縣府沒有工程預算查核與編列的制度，將會造成很嚴重問題。不是這筆錢是中央補助就要花光，但是如此浮編爛編是沒意義，希望縣府要多加檢討，否則往後工程都是如此編根本是圖利，同時引來民意反彈，建議縣府停掉城鎮之心海濱工程計畫案，因根本沒有意義性存在。
議長洪允典也指出這件工程綁標很嚴重，要求政風處有關這家設計公司在金門所有設計標案，希望政風處逐一調查是否有綁標嫌疑，並將報告送一份到議會審議。
議員唐麗輝表示，金酒公司廈門分公司與天福的案子，這個結該如何打開，建議直接將這案子移送檢調單位處理，大家也不需有太多爭議性，並請主席裁示直接將這案子移送檢調單位處理。唐麗輝並針對65、66年次有關補償金陳情案請命，請民政處說明65、66年次補償金的精神在哪，因當時他們在台灣唸書並把戶口遷出，如今無法領到補償金。民政處長陳世保當場提出答覆說明補償金核發來龍去脈，未來會加以檢討。
議員李應文針對意向書解除後福矛官網仍存在廣告的事件，質詢廈門董事長楊應雄它已經侵犯商標權，金酒商譽受損，還有福矛的酒目前也上市，為何沒提告？楊應雄表示已經解除合同，事後會處理。李應文並質問財政處長孫國智該不該提告，該酒將53度變裝為56度酒品，讓金酒商譽受損。還有天福推出買十送一的行銷有經過董事會嗎？李應文建議這項淨利要拿回來讓在地經銷盤商獲利，請財政處督促讓這利潤回歸縣庫讓鄉親享有。
李應文表示，天福推出買十送一的行銷是為促銷，請問金門的菸酒盤商也為金酒創造多少財源，我們是否可以用這種手法來促銷，如果天福可以，金門是否可以比照辦理促銷。
楊永立議員質詢孫國智、李增財、楊應雄指出，金酒金雞母是屬金門人所有，非你們三位。楊永立對於金酒公司簽合約，身為督導單位財政處長竟是一知半解。他同時問孫國智，可以把天福的的合約拿出來嗎？他質問賣酒有何機密可言，還要簽署保密條款，東北試釀都沒有簽署保密條款，何況又沒有牽涉技術層面。楊永立也指出簽保密條約就是不平等，同時牽涉到圖利行為，也是一項自肥條款，賣酒還要簽署保密條款，還簽訂十年，未來還會被天福牽著鼻子走。和台灣經銷商有簽訂嗎？
楊永立表示，金酒辦理二十幾萬元的廣告標案，竟用限制性招標來辦理，這有否牽涉圖利？他也指出，金酒的利益是全民共有，身為議員連監督的權力都沒有嗎？
楊永立也指出，如果參加金酒公司的秘密會議，萬一消息洩漏，議員要負什麼刑事責任嗎？賣酒很單純有何秘密可言，只有利潤而已。他要政風處長思考賣酒為何要簽條款，同時指出在其位應有所作為，他也指出各縣市都有成立廉能政府，期許政風處要捷足先登趕快推動。
另，縣議會臨時會也審議通過議員四項提案，內容包括：（一）、建請縣府於金門東半島設置觀光酒廠，以提升東半島觀光資源，帶動人潮並增加就業機會。（二）、請縣府針對民國64年、65年次金門子弟被徵召服役發予補償金計劃欠公平、周延，要求立即檢討改善，重擬完善補救方案。（三）、建請縣府重新檢討地方自治經濟發展相關法規，將不合時宜的規定予以修訂，與時俱進。（四）、建請縣府金酒公司敦親睦鄰回饋金建設經費，將盤山村納入補助對象案。
還有在臨時動議中，縣議員楊永立針對金門大橋湖下端周邊環境管護，建議工務處盡快撥補經費進行環境維護管理工作。另，縣議員李應文針對福矛酒業，他提出要財政處三天對福矛酒業提告，賠償金全部給縣民使用。縣府財政處長孫國智也說，只要有損傷金酒及縣政府的權益，一定提告！議長洪允典說攸關縣民的權益，希望財政處三天對福矛提出告訴，維護金酒和縣民的權益。
議長洪允典表示，所有的事情，越講越分明；鄉親有知的權利，議員問政和建議，是未來政府策勵核心工作。同時，他說這兩天臨時會透過專案報告，探討金酒公司營運上的種種問題，也發現諸多缺失的地方，對議員所提供的意見，請縣府確實檢討，並設法改進，是有為政府負責態度，也唯有具備勇於承擔，才能為鄉親創造福祉和幸福。
- 單位：議事組
- 最後異動日期：108-08-28
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