• 資料來源：金門日報社
• 記者：陳冠霖
• 新聞日期：108-05-16

第7屆金門縣議會現正召開第1次定期會，昨（15）日進行議程為「人事處、政風處業務報告」，由議長洪允典主持，人事處長蔡流冰、政風處長陳治平接受議員質詢，議員們主要關注縣府將精簡25％人事、工作考核、地方產業人力、以及設立「廉政委員會」等議題。

縣議員洪鴻斌首先質詢政風處長陳治平有關「東北試釀1600公斤酒麴案」，他指出，希望政風處及金酒公司共同調查，給全體縣民一個真相，如果前任縣長團隊的確有違法，該送辦就送辦，如果整個事件並不是這麼回事，該還清白公道就還公道。他希望11月定期會之前，能夠有調查結果。陳治平表示，會和財政處、金酒公司來進行完成報告。

議員楊永立接著質詢陳治平設立「廉政委員會」的進度，陳治平表示，有關上次議員提醒的事項，有列入研討的範圍，在今年1月、3月都有作通盤的檢討，也邀請人事處、行政處就法制作業事項，進行明確的研究，也提出相關的建議案核示中。楊永立指出，縣長想設立「廉政委員會」，是不是會凌駕政風處之上？陳治平說，設立廉政委員會事項，縣長指示政風處協助蒐集法規事項、秘書業務等，對於現行法制作為，縣長沒有干涉，也不會有凌駕的情況。楊永立也建議說，廉政委員會的人員，不能由縣長、縣府自行選擇，否則會類似黑箱作業，可以考慮任用沒選上縣長的候選人為委員。

議員楊永立質詢人事處長蔡流冰表示，縣長上任就說要砍掉25％的人員，造成人心惶惶，金門要找工作十分困難，縣長應該把餅做大，不要怕花錢，要怎麼好好運用這些人員，發揮到最大極限。蔡流冰表示，精簡人力案，還是要看各機關的業務需要，不一定都是砍25％，會維護現有員工的權益。

議員李應文質詢政風處長陳治平，廉政委員會成立是否有法源依據？陳治平表示，如果涉及調查權要議會同意。李應文指出，台北市廉政委員會就是沒有法源依據，在運作一年後停止了。他表示，在議會還沒通過相關自治條例之前，政風處現在籌備廉政委員會，沒有意義。李應文表示，如果要成立廉政委員會，應該先把自治條例法源依據弄出來。不過他也說，如果真的成立廉政委員會，政風處等於沒有用處了。陳治平強調，廉政委員會規劃上，業務不會和政風處重疊。

李應文再提到，前些天質詢有關金酒廈門公司在人事進用上是否有「合法掩護非法」之事？如何查？這樣公平嗎？他要求政風處要詳加調查。議長洪允典也認為這件事十分可惡、欺騙百姓，要求政風處嚴辦。陳治平表示，應該先由財政處和金酒公司進行釐清。

縣議員李養生質詢蔡流冰有關人事處的編制及業務，他指出，過去戰地政務時期，用的人事及編制小。但現在和以前不一樣了，現在政府是人民的政府，是因為人民的需要，才有政府的存在。他並詢問，公務人員人事升遷考核，有沒有納入民意、服務為考核標準？執行工作效率有沒有納入考核？李養生說，如果少數公務人員不能勇於任事，遇到事情老是把法令拿來「從嚴解釋」，逃避民眾的需求，有無人民陳情的管道。蔡流冰表示，都有相關的管道受理，公務人員升遷有公務人員任用法和升遷法的相關規定和一定程序，每4個月會有一次平時考核，包括為民服務事項都有納入考核事項，若是服務態度不好，也有懲處規定。

縣議員李應文質詢蔡流冰有關縣府精簡25%人員時表示，「政治是現實的、政治是無情的，人民是無辜的」。縣長已經精簡掉一些人力，這些人沒了工作，甚至沒辦法算失業人口，僅是「非勞動人口」。李應文反問，縣長室現在任用的人當中，有多少人是領過退休俸，又再進入縣府工作？李應文認為，縣長砍掉在外面做工的基層人員，但卻任用一些領過退休俸的人，而且在辦公室裡吹冷氣，十分不公平，他要求人事處調查。蔡流冰表示，縣長室的機要人員是法定的，也有業務需要的基本人力。

李應文也建議，縣長要精簡人力，應該先進行考核，考核不過再精簡，他說，接到民眾陳情說，上級說因為其年資比較淺，所以優先被砍掉，這是何其無辜。蔡流冰表示，會維持現有人員權益，目前是出缺不補，用移撥方式，若有表現不好，會有考核機制，獎優汰劣。

李應文再問，縣長機要秘書權力有多大？他知道他的權責範圍嗎？竟可指揮鎮公所「把案子送上來，我來處理」？蔡流冰表示，這件事機要秘書是可以用協調的方式去處理。

縣議員董森堡質詢表示，解嚴後3位縣長陳水在、李炷烽、李沃士，在5屆任期內總共進用290名約聘僱人員，而前任縣長陳福海，即進用534名約聘僱與約用人員（目前所有縣長進用的約聘僱與約用人員總數為1299人）。他引用「三個和尚沒水喝」的故事作比喻，金門地區人力資源統計，15歲以上常住人口約4萬1000多人，勞動力2萬2600多人，勞動參與率55％左右，但受政府僱用者8600多人，比例過高，董森堡認為，如此會造成地方業者找不到人力，導致金門產業界勞動力不足，且目前地方產業單一化，70％投入服務業，以致傳統產業無法傳承，觀光產業沒辦法創新和突破。

董森堡指出，縣府聘用很多約聘僱人員，解決短暫的失業問題，但卻製造金門長遠的社會環境和產業問題，他建議，人事處和建設單位應該水平整合，進行「金門地區人力資源缺額調查」，再輔導這些遭到解聘的人員進入地方產業工作。董森堡說，金門要推觀光，地方產業是金門的根基，把所有人塞到公部門去，「是在餵他毒，自取滅亡」。

董森堡強調，不希望縣府聘用到的人，沒有事情可以做，希望每一個人能在各個位置發揮專長，且讓金門的產業能夠永續，他呼籲，請縣府站在更高一層的角度，思考金門產業的未來，而不是解決臨時性的就業問題，用這些數據來美化執政。

蔡流冰表示，有請各單位進行盤整，並調整勞逸不均的問題，目前出缺不補。

董森堡並質詢政風處長陳治平指出，他發現有些工程案規劃的植栽，比如前瞻計畫的金沙溪，編列的植栽，完全不是適合本地栽種環境，甚至有浮報的狀況。又如城鎮之心計畫，海濱公園植栽預算高達1700多萬，這些規劃的植栽，有些是沉水性植物，水沖下去就完全不見，董森堡說，這個案子當初被他擋下來時，植栽還沒種，如果種下去，現在這些植栽就都不見了。他認為這些案子的規劃設計有問題，政風處應該去調查了解，因為金門根本沒有專業的人力去做這些建議事項，造成這些東西浮報、浪費公帑。

• 單位：議事組
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