• 資料來源：金門日報社
• 記者：楊水詠
• 新聞日期：108-05-14

金門縣議會第七屆第一次定期會昨上午進行金門縣政府觀光處業務報告議程，由議長洪允典主持，縣議員關注大膽島開放和碼頭設施改善、烈嶼交通轉運站與旅館用地規劃、觀光景點收費、旅遊效益評估機制、美食輔導和環境改善的議題，並提出質詢及建議，希望能締造觀光經濟效益。

縣議員石永城質詢觀光處長丁健剛表示，大膽島開放觀光，陸客不能登島一窺大膽秘境；在廈門東渡招覽遊客坐船海上看大膽，他建議觀光處把「要塞堡壘法」拿掉，讓陸客上島參觀，增加觀光效益。另，針對大膽島碼頭改善，石永城建議觀光處趕快改善，以維護遊客上下島安全。

議長洪允典也表示，軍方已將大膽島交由縣府接管，如何發展和規劃大膽島觀光，軍方也應給予更多空間；同時，他並建議縣府跟中央協調，鬆綁大膽島，全面發展觀光及增加觀光產業經濟發展。

縣議員洪鴻斌質詢有關觀光計畫與大膽島觀光資源促進發展，如何整合？從小金門登島，對烈嶼有何觀光幫助？丁健剛表示，由烈嶼上大膽島觀光有跟鄉公所及業者溝通，遊客到烈嶼有很多地方可以去遊覽。目前，大膽一天登島一百五十人，自今年開放以來，至今已有四千多人，對促進烈嶼觀光有幫助。

洪鴻斌表示，之前建議到大膽島觀光要在烈嶼住宿一夜，雖然有補助住宿，但他認為觀光處仍沒有做到住宿烈嶼一夜的建議，希望丁健剛好好溝通，對烈嶼做一些有利觀光的事。

針對民眾依離島條例規定申請購回土地，洪鴻斌詢問丁健剛有沒有違法？沒有辦理會勘，就以「公用」意見否決民眾購回土地，將百姓的權利放一邊，應先顧及百姓權利，他建議觀光處重新檢討，丁健剛表示會思考看看。

目前，金門大橋興建工程順利進行，預定一一○年完工，洪鴻斌質詢表示大橋建好通車，烈嶼鄉公所提出交通「轉運站」的構想，他詢問觀光處有沒有規劃及計畫？丁健剛說明，公路總局在上周來金門視察，並就「轉運站」提案進行實地會勘與報告規劃情形；至於停車場已通過初審，接下來是複審，觀光處將儘最大全力爭取「轉運站」案。

縣議員歐陽儀雄質詢時，他亦詢問觀光處長丁健剛有沒有規劃興建大膽島碼頭計畫？針對因受限於大膽碼頭設施，登島人數有限制，歐陽儀雄認為是「饑餓行銷」，但歸根溯源，他表示還是要把大膽碼頭完成改善，才能迎接未來大量遊客登島的需求與安全。

今年的五月份，值逢大陸五一黃金周及母親節，許多陸客來到金門旅遊及過節，丁健剛答覆歐陽儀雄質詢觀光發展方向，他表示就任觀光處長以來，採取「迎客、導客、留客」三個方向，目前做迎客的動作，讓遊客一直進來，接下來需要有產業相關配套，並需有一點時間去輔導和做改變，帶動起人流及觀光產業。

歐陽儀雄表示，縣長一再強調縣政要開源節流、開源靠觀光，在台灣、大陸的觀光旅遊景點都有收門票，金門的都免費開放參觀，他建議觀光處研議旅遊景點適度收費，但縣籍民眾憑身分證免費參觀，建立使用者付費觀念。丁健剛說明目前觀光景點收費的有古寧頭電瓶車、大膽島，至於獅山砲陣地也正在研擬收費之中，並著眼提升觀光服務品質。

水頭是往來兩岸的小三通碼頭，歐陽儀雄質詢從水頭到廈門的行李可以托運，但由廈門返回金門未有行李托運，老人拿行李曾發生碰撞，他詢問有關水頭碼頭行李輸送帶與港務處協調的如何？或可由員工協助老人提行李服務。丁健剛表示，廈門新碼頭即將啟用，將會有行李托運服務；至水頭之後，目前在研擬相關協助辦法。

縣議員蔡水游質詢陸客來金門數有增加，但對縣府財政收入沒有幫助，並造成交通亂象，鄉親迭有反映，他建議觀光處針對陸客騎乘電動車加強交通秩序與安全的宣導，以維觀光形象。同時，蔡水游指出在金門觀光旅次數量不斷增加，觀光建設應跟著提升，他建議觀光處研議規劃收費機制的「觀光票證」，並可以搭乘公車及留下紀念。

針對到大膽島觀光在烈嶼留宿一夜做法，蔡水游有不一樣的想法，他說大膽島套票一張一千五百元，就可以提撥三百或五百作為小金門建設經費，兩全齊美。另目前上大膽島每天一百五十人，蔡水游也認為太少，他建議放寬登島人數，並改善島上交通運輸，至少每天三百人，增進大膽島旅遊效益。

縣議員王秀玉質詢丁健剛說身為一位「觀光立縣」的觀光處長，他如何改善現在觀光環境？提升觀光品質？對於觀光遊客提供什麼資訊？以及他對於觀光的想法和做法？丁健剛表示，在觀光產業上是有策略性的，目前在陸客是增客型的，並提升便捷度；至於台客方面，曾在金門當過兵的約有三百萬人，並且深具消費實力，今年也會對老兵做觀光旅遊行銷，以及有主題性的整理營區，增加觀光的可看度。在金門的觀光發展，王秀玉表示各鄉鎮都有大型觀光活動，她認為觀光處應投入一些新想法，在每個景點建置APP，朝向一個有觀光產業效益及讓金門財政有收益，始能臻於觀光立縣的目的，也對金門觀光有加分的效果。

另，丁健剛針對王秀玉質詢大膽島觀光的想法，他表示目前除了搭配大膽島潮夕及碼頭問題，並在現有可乘載量提出營運擴充的規劃。王秀玉亦認為一天一百五十位遊客登島太少，在全面開放觀光就要考量交通問題，有一兩千人可以登島，帶動和形成周邊經濟效應。

縣議員李應文質詢金門在五一勞動節遊客數達九千二百人次、四月份小三通旅次又往上增加，他詢問有產生多少觀光及經濟實質效益？針對李應文質詢有關春遊補助的錢從何來？丁健剛說明是從中央來的春遊專案，但李應文認為觀光處應把中央補助說清楚，才不會讓大家認為是花地方的錢，有亂加碼補助的做法。

李應文說，高雄市每一個月炒作一個觀光議題，讓高雄市大量曝光，每個月有多少人到高雄觀光？他詢問丁健剛金門觀光代言人是誰？丁健剛表示，每一位到過金門的人，都是金門觀光的代言人。

目前鄉鎮在辦理創意觀光市集，李應文詢問觀光處人在那裡？有沒有補助？不能只講發展觀光，而不給鄉鎮資源，要讓鄉鎮如何推展觀光？他說觀光處是鄉鎮發展觀光領頭羊，應支援「火力」配合鄉鎮觀光發展活動。

縣議員唐麗輝質詢夜訪後浦小鎮，到底要讓人看什麼？不能幾個景點看一看，該推的觀光就要去推，要讓後浦小鎮具有市集，並可以活絡城區晚間觀光活動。同時，她指出觀光客來了，有的民宿是否合法？管理遊走法律邊緣，觀光客反映環境和寢被很糟糕，破壞到觀光形象？

唐麗輝也說，陸客進來，但到處都是電動車，兩車三車併行，構成交通秩序險象環生的問題。她表示，如何改善大眾交通工具，是觀光處首要工作，建議研擬大眾交通工具，適度的管制陸客電動車的問題。

縣議員楊永立質詢觀光處長丁健剛自上任以來有何讓人民有感的觀光舉措？他說在大膽島碼頭未改善，為什麼急著開放？僅能用小船，大船都不能進港？希望大膽碼頭能儘快著手改善，提升碼頭安全和大膽觀光形象。

另，楊永立指出有一位癌症患者購買機票欲搭機，但卻被航空公司拒絕，並要求病患到醫院拿證明，他說這種航空公司應該抵制，建議觀光處與航空公司溝通，基於人道和同理心，讓病患能搭機。丁健剛表示會與航空公司溝通，並請民航局在人道和醫療方面給予最大協助。同時，楊永立說金門醫療沒有辦法改善，金門人已是二等國民，連癌症患者購票搭機的尊嚴都沒有，有何感受和人道尊嚴？

縣議員李養生質詢說，縣長要開創新局，有沒有讓金門旅遊效益評估機制？他認為應該從經濟面去評估，為金門帶來多少商機、創造多少觀光效益？金門觀光立縣，是活絡地區經濟的指標，他建議各種觀光效益評估應注重在地化，以及輔導產業也要在地化，尤以觀光就是賣創意文化與故事。

李養生針對得月樓停車問題，他請觀光處研議適當處理。丁健剛表示當初跟議員、 里長都有溝通過，觀光處之前亦闢有遊覽車專屬停車位，目前停車位未協調好部份，將請旅行社與當地居民協調。

李養生表示，陸客來金門旅遊，在網站有很多反映意見，他建議加強景點及連結，尤以夜間觀光旅遊活動，古寧頭至建功嶼海景應規劃建置起來、溪邊海水浴場也是很好景點，政府可跟民間合作，以及營區活化都是應該去做的，產生觀光經濟的效果。

縣議員許玉昭質詢表示，前觀光處長陳美齡回澎湖四個月，推動澎湖直航上海包機、麗星遊輪雙子星號直航澎湖，開啟招攬海空觀光旅遊新頁，她也說去年金門與花蓮包機直航一次，接下來就沒有了；但在花蓮、台東區塊，她建議可以在一個月或兩個月包機一次，讓花東旅客到金門旅遊，增加新的遊客量。

許玉昭也指出除了五一黃金周，看不到金門觀光人潮，大陸十一黃金周又馬上到了，她建議提早做好規劃因應舉措，不要重蹈五一覆轍。還有，在旅客落地到金門，觀光處就傳一封手機簡訊「歡迎您蒞臨美麗金門島」，小金門做得到，觀光處也應該可以做得到。

許玉昭表示，旅遊除了觀賞美景，也要吃美食！金門最有名的是廣東粥及油條之類的地方美食；但在夏天熱呼呼的，店裡沒有提供冷氣，她建議觀光處輔導業者改善環境，可以一舉兩得，吃到美食和遊覽美景。

縣議員董森堡質詢一開始就提問觀光發展基金與用途狀況，他說觀光發展基金106年一月成立，107年才成立管理委員會；在106年觀光發展基金收入一億五千一百一十萬，到年底僅剩兩千九百萬，當年度就用一億二千多萬，被監察院糾正。他詢問丁健剛觀光發展基金成立兩年，有十二位約用人員，工作內容與國際旅展、推介會，與觀光處內業務重壘，質疑用人定義在那裡？

董森堡指出，觀光發展基金這幾年也辦了一些光怪陸離活動，包括捐助國內團體二百萬、捐助自然人法人推動金門觀光發展五百萬，以及獎勵辦理會議旅遊計畫。同時，他也質疑說，觀光發展基金收支保管作業規定審核存在弔詭的地方，辦理案件金額未達一百萬元整者，由觀光處各業務科依行政簽定核報後，據以辦理核銷程序。董森堡指出，若觀光處對於基金不嚴格審核，他會建議和連署議員廢除觀光發展基金。

董森堡也詢問丁健剛k-bike可以騎了嗎？他表示當初k-bike得標的是一家成立不到三個月的公司，後續的管理機制幾乎不存在，今年還要編八百萬做維護管理工作。丁健剛說，他上任後才知道這件事情，目前希望針對問題，儘快讓旅客及居民可使用，並即將在五月中在三個使用量最大點試行，測試三個月後全島就可使用了。

董森堡指出，車船處今年預計向公路總局申請補貼，他詢問車船處虧損有何改善計畫？同時，他表示水頭到城區交通秩序紊亂，有沒有思考水頭至城區有直達車、有沒有規劃可以跟觀光路線整合？丁健剛表示有在做這樣子的計畫；之前有做水頭至機場直達車，希望以後可以到城區消費之類，之後才到機場。

烈嶼地區合法民宿有二十幾家、客房數四十幾間，可提供住宿不到一百人，洪鴻斌質詢因烈嶼住宿空間不多，大膽島每天開放一百五十人，全數住宿烈嶼勢將無法容納，他建議縣府是否在烈嶼規劃旅館用地，以利業者取得民宿用地投資，以利小金門觀光發展，希望觀光與建設處做一個規劃，配合都計促進烈嶼旅遊住宿品質。

洪鴻斌也質詢有關青岐與大膽島對接多功能碼頭評估有需要，為什麼在縣府重大建設項目看不到？丁健剛表示，目前在做最後審查及期末報告，在十五日交通委員到金門來，屆時將當場向交委報告，希望他們能夠支持青岐碼頭規劃案。

縣議員李應文質詢未來廈門大嶝機場至五通碼頭的路程要很久，如果在金門東半島規劃對接交通船碼頭，進出人口數更多，也可提升東半島經濟效益。同時，他詢問澎湖及馬祖向中央爭取高速快輪，行政院長蘇貞昌到馬祖巡視馬上加碼支持高速快輪案，他詢問人家能，金門為什麼不能？一旦有高速快輪在霧季就可快速運輸。丁健剛說有，目前正在努力爭取當中。

此外，李應文質詢指出清明節調查返金機位需求，也應同步做返台機位需求調查。丁健剛表示，來往都做雙向機位需求調查規劃的，當天加班機都請航空公司在剩餘運能去做協調。還有，李應文對於水頭碼頭「跑單幫」的亂象，他建議港務處應有一套管理辦法，亦建議設立專區及酌收取清潔費，以做有效的管理規範。

• 單位：議事組
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