• 資料來源：金門日報社
• 記者：楊水詠
• 新聞日期：108-05-10

金門縣議會第七屆第一次定期會第六會次議事日程，昨天進行金門縣消防局及文化局業務報告及質詢提問議程，由議長洪允典和議員李應文接替擔任主席主持；縣議員質詢大都聚焦文化古蹟修復與保留、文化觀光經濟、世遺登錄，以及文化園區再造與未來發展方向的議題，並亦關注消防人力擴編、勤休及救災環境安全的議題。

縣議員洪鴻斌質詢文化局長許正芳縣定古蹟及歷史建築有多少件？許正芳說明古蹟一百三十幾件，文資審查時還會微調；有文資身分者二百五十件左右、烈嶼地區古蹟有十件左右。至於地區全部待修古蹟有二百多件。

洪鴻斌又詢問烈嶼有兩口較有歷史意義的井，他詢問許正芳知不知道在那裡？以及大膽島有沒有歷史文物？同時，洪鴻斌表示，文化局在烈嶼沒有做很多事，建議有關歷建或古蹟有涉及百姓權益的應該受到保障和重視，或是給予容積率獎勵。

縣議員李養生質詢文化局業務與鄉鎮橫向及局處縱向聯繫如何？局長許正芳說明與教育、觀光處都是要整合促銷的，旅遊沒有文化底蘊也是很空的，並朝文化旅遊結合方向努力。同時，李養生說一個城市的偉大，就是要有文化；金門有很多寶貴文化資源，文化局就應思考如何去利用和跨領域結合，文化與商品結合就具有靈魂、成為精典，並與金酒結合和透過橫向縱向聯繫，讓文化產生經濟效益。

縣議員蔡水游質詢文化局在瓊林有四十六案二億多，他詢問規劃設計多少？以及瓊林宴辦了好多年，至今尚未定案。蔡水游也說，文化脫不了觀光，要與旅遊路線結合，文化局做事應慎重其事，不能跟開會結論不一樣；每一規劃案三、四百萬，規劃後沒有做，甚至有之前規劃的，現在又列入規劃，他要求文化局好好將案件整理出來，送給議員看清楚。

蔡水游表示，與文化局有關的，不能推給國家公園，他詢問瓊林有兩扇門拿去台灣修復，快二年了，經費四百萬，他問許正芳何時可拿回來？許正芳說明有一案在修復；蔡水游也表示，文化局做的要與歷史有關的，應慎重其事，不能造成怨聲載道，更不能有假藉文化之名之事。

縣議員王秀玉質詢街頭藝人是不是文化局管轄業務？她說金門幾乎沒有特色的文化或街頭藝人表演，文化局不能只發證，沒有規劃出表演平台，也要對街頭藝人關心。文化局長許正芳說，他有跟一些街頭藝人接觸跟他們談過，可能整體面向還要在去瞭解。同時，他也說若未來有相關活動，會請街頭藝人前來表演及做調整和改善。王秀玉指出，金門有特色的街頭藝人，應該給他們有表演空間；若只發照，一點意義也沒有。

王秀玉也關注南管音樂議題，她表示各社區南管音樂發展得很好，但在所有活動未邀請南管參與表演，是一件可惜的事。而且，南樂屬閩南音樂文化，對早期金門音樂發展有一定影響；文化雖是抽象，應讓它立體化，讓民眾能接受，進而喜歡文化。文化局長許正芳說，對南管有做一些輔導跟補助，南管也結合很多新的表演進來，希望他們儘量走出來，後續也會協助南管推廣工作。

針對東半島古蹟有多少件？每年有多少預算進行維修？許正芳表示，文化局百分之五十預算都在做文資修復，投入的古蹟修復經費蠻多的，金沙鎮也有幾處古蹟在處理。同時他不諱言說，文資與一般建築工程不同，讓他滿頭痛的，古蹟的修復很嚴謹，從一開始的研究及再利用都很嚴謹，相對的修復會慢一點點。王秀玉則希望文化局要加油，文化講傳承及復古，它有歷史的，跟一般建築是不一樣的。

縣議員歐陽儀雄質詢文化局推動世界遺產登錄，打造文化品牌，並辦理觀摩座談會活動，他表示在上一屆他有講過，要申請登錄世界遺產，需具有聯合國會員國資格，我國不是聯合國會員國，為什麼每年都編預算？每年在辦世遺相關推動，到現在經過多年，他詢問許正芳金門什麼時候可完成世界遺產登錄？對此，許正芳說世遺登錄是以前辦的事，文化部現在已經不推動了，未來轉成文化路線概念，將朝文化部方向來處理。

歐陽儀雄進一步質詢說世遺推動每年都在辦、每年預算好幾百萬？他表示預算該花就花沒有關係，但要走出金門自己的世遺之路，不要一直跟著去申請，況且金門基本條件不足，最重要的是走自己的文化特色之路。同時，歐陽儀雄也指出，金門也可從文化園區出發，讓東西半島文化平衡；現在的問題是，如何將遊客導入文化園區，讓世界各地的人認識金門文化，走出金門的文化之路。

文化局長許正芳說 希望把文化園區打造成觀光景點，未來朝常民文化博物方向來做。他也表示，金門整個島嶼都是博物館，文化園區就是核心博物館，結合西園、金沙老街，由核心慢慢往外，導入很多活動。歐陽儀雄說，文化園區一年五六萬遊客，真的太少了，而且金門遊客來了那麼多，可讓他們至文化園區，聚集人氣，瞭解金門文化，認識金門！

縣議員許建中質詢縣府秘書長張忠民、文化局長許正芳，要求行政處、採購招標所提供前任縣長上任後，104年至107年未經公開招標、巨額採購、可行性評估、規劃設計等，經過評選委員沒有公開招標案，四年將近五十億，不含十萬元以下的，請招標所、行政處提供一 份明確資料。

許建中質詢也指出，文化局過去四年均未換主管，縣長楊鎮浯上任換許正芳做文化局長，之前文化局裡有多少藏污納垢，同一案子把預算拆開，他要許正芳去瞭解有多少案子是這樣分開處理，將未經公開招標、十萬以上的採購案送議會。

縣議員唐麗輝質詢許正芳由工務系統轉文化系統，她問許正芳對文化瞭解多少？許正芳說，他要從文化角度來看金門，文化局和其他局處都有不同屬性。唐麗輝詢問說文化局是「割稻仔尾」的單位、還是精緻文化的單位？她說，歷任文化局長有不同主軸，有的認為編書重要就編書、認為畫畫重要就推畫畫，問許正芳對文化局瞭解多少？文化局要推什麼主軸，成為金門文化亮點。

唐麗輝指出，金門地區藝文表演若都是外來的，至目前為止看不到文化局培養出本土文化特色；她表示，文化局要有文化發展主軸，金門講文化立縣，歷任縣長都講文化立縣，問文化局替文化立縣做了什麼？文化局在八大藝術如何去做主導？她請文化局學學別的縣市，拿出可以跟人炫耀的文化。許正芳說，唐議員講的層面蠻大的，文化局其實做了蠻多事情的，也沒有「割稻仔尾」的事，都很認真！

另，唐麗輝表示她期待許正芳四年有表現，尤以在文化方面有好表現；但如何表現必需捉住文化發展主軸，讓人家來金門有文化可以看，其中金門三大文化應發揚。

縣議員石永城質詢在金門城明遺老街有一間廟，因戰爭被國軍拆走，確實還有遺址在；之前，他也有拜託前任呂局長，不知道現在進行的如何？許正芳說，廟宇現場現地已拆掉了，可能找一些相關資料，然後到現地做會勘及瞭解，並就文資相關角度來思考後續怎麼來做。

石永城也質詢許正芳做文化局長，對於金門城古道城牆恢復有沒有支持？許正芳說，金門城城牆也是一個重點，文化部文資局也相對重視，目前有些被工程影響，暫時停起來，但文資不會產生傷害，也委託調查。石永城表示，目前金門城城牆做了一百三十餘公尺，現在很多人到城牆打卡。許正芳說未來怎麼做，除聽專家的意見外，也會跟社區和居民溝通，並希望處理好城牆對文資好，鄉親也可接受。

石永城表示文台寶塔也有城牆，現在做了一道鐵架樓梯，也是專家建議，與古城牆不搭配。許正芳表示會在做調整，將配合石議員安排時間會勘，瞭解實際情形。

縣議員董森堡質詢文化局長許正芳說，最近文化局是不是又要拆五十年的彈藥庫，他接到陳情，希望文化局不要自找麻煩，五十年以上的建築物，有人提文資申請就要進行認證。同時，董森堡表示在定會開議時，他提出「戰地史蹟保存活化自治條例」提案，獲得多位議員連署；如果定期會能夠順利通過，他請文化局馬上上路執行，並在沒有上路執行之前，所有五十年以上或具有歷史價值的營區、碉堡、坑道，先全部保留。

董森堡質詢也指出，文化園區106年度歲入預算九百二十萬，執行率百分之三十三；歲出預算六千七百二十二萬，執行率百分之八十二；到107年度歲出預算六千四百一十三萬，八月底前執行數一千八百五十六萬，執行率百分之二十九，他詢問說有什麼執行力？今年預算一億二千一百二十萬，前兩年度執行不利，今年編一億二千多萬，他質疑可以執行得完嗎？

董森堡表示，文化園區成立精神是吸引人流，創造收益，他說現在文化園區收入除文化局撥補之外，最高收入僅是基地台十萬八千，未有其他收入。董森堡進一步表示，當初成立文化園區館場用意何在？不是要收門票？帶動金沙地區發展？吸引人流？現在與成立精神完全不符合！

針對文化園區人事編制，董森堡質詢表示文管所有四個職員、十二位約用人員、按日計酬五位、專案約用兩位，總計廿四位人員，結果還要編列委外解說經費二百零二萬、清潔外包二百五十萬、一年電費三百二十九萬，在用電可能是全縣府用電最大的場所之一。

至於文化園區發展方向，董森堡表示，文化園區89年興建，核定經費六億一千萬，後來追加到六億七千萬，縣府自籌一億三千三百三十三萬；換言之，文化園區成立至今，花了十億，他表示，為金沙帶來什麼？經濟或人流嗎？另，文化園區105年預測遊客數八十餘萬人次，結果監察院修正推估該年可吸引六十二萬餘人次，董森堡表示，與文化園區說的一年五、六萬人次，相差懸殊，成效在那裡？至今找不到發展方向？而且，監察院糾正文化園區開發面積八點二四九二公頃，建設成本與經營技術層面，非縣府財政所能負荷，所以列了金門地區綜合建設案，至今成果如何？

在消防、文化局業務報告第二輪質詢提問，董森堡接續質詢文化園區冷氣是否特別容易壞掉，103年開始有四個勞務採購案，全部同一包商承包；主機汰舊換新案有兩案，分別一億三百多萬及一億四百多萬，也是同一家公司採購到。今年又編了三千九百八十五萬，修繕空調馬達設備，他說可能金沙是沙漠地帶，冷氣特別容易壞掉。

董森堡請縣府秘書長張忠民、文管所所長盧根陣上台質詢，他說綜合他所提問的議題，他認為文化園區管理所應該進行組織再造，前縣長曾答應在金沙蓋一座金沙鎮行政大樓，他請張忠民、盧根陣思考文管所是不是再造，不管解編或是併到行政大樓工程，馬上可省五、六億工程款。還有，董森堡說文化園區火災樓層未被正常使用，是不是可思考將金沙鎮公所移至文化園區，直接省下各項費用。

縣議員許玉昭質詢文化局在業務報告書出現一句：「跨年晚會有鐵肺女王高音，高到比太武山還高」，她說，那裡有這樣子寫的，如果寫「鐵肺女王高音比文化局還高」，還差不多，蠻奇怪的！文化局許正芳說會檢討！還有，針對駐縣作家和藝術家預算執行成果，許正芳說，駐縣作家、藝術家都有產出，並有要求及規定。

另，許玉昭請文化局羅列近兩年補助工作室、協會、社團的預算，以瞭解實際補助情形，以及文化局贊助碩博士論文出版，她說是在幾年前她提出來的，只要涉及金門的部份都可補助，但她看到一案贊助五萬，認為贊助五萬如何夠，建議文化局是不是要修改贊助？許正芳說，將依實際的務實去處理。

許玉昭質詢文管所所長盧根陣表示，最近不管網路或是報章雜誌，對文化園區評價是沸沸騰騰；從第一年，文管所預算未刪，第二年說試用階段剛開始，所以預算要多給。但最近大家都說文管所預算亂花，詢問盧根陣有沒有這種感覺？同時，她請文管所提供近兩年補助各協會的預算資料，如果如外面講的亂花，到時再說；真的沒有，會還他清白，並讓百姓鄉親知道錢沒有亂花，錢也要花在刀口上。

縣議員李養生質詢消防局長楊肅凱有關消防人力不足的議題？楊肅凱說明，現在消防局編制一百二十人，還有五位隊員缺，今年統調可以補足；但隨著地區人口增加，未來將擴編至二百零五人。李養生說，消防是保障人民生命財產的重要工作一環，若人力不足，要瞭解它的原因。

許玉昭也質詢因年金改革造成延退情形，消防局未來也可能碰到延退問題，她詢問消防局有沒有未雨綢繆及相關人力規劃？楊肅凱表示，消防外勤人員規定六十歲退休，內勤的六十五歲退休，時間到了該退就要退，不能延退。許玉昭指出，每一次政權輪替，講的都不一樣，建議消防局要有相對因應規劃措施。

縣議員董森堡質詢說，金門、澎湖及馬祖三離島，澎湖消防員及人力比是一比九百一十二、馬祖一比四百一十九、金門一比一千零八十三位最高，是不是有消防人力短缺的問題，希望消防局做個努力爭取增加消防員額。同時，董森堡關注消防人員勤休制度，他說金門實施勤二休一、補兩天，沒有超勤換補休，是不是可以檢討改進。楊肅凱說明目前勤二休一，一個月有兩天特休，是目前的勤休狀況。至於超勤換補休，因現在人力有五位未補齊，各分局人力還是緊一點，會朝擴編方向來努力。楊肅凱也表示，消防局對於消防同仁的執勤安全，非常重視，針對消防衣帽裝備安全，平時也是很注意的，搶救科都會瞭解外勤同仁堪用狀況。

縣議員李應文也對昨天議程總結表示，各議員對文化局業務報告有關古蹟修復進度及預算未羅列、文化園區數位計畫目前進度如何？文化園區如何扮演東半島多面向的文化領頭羊，要去思考？世界遺產如果還要再推，是教育下一代保護自己資產，不是申請一個框架放在那裡，以及跨年會如何帶動觀光效益發展？觀光鹽場是重要文化資產應該去推動，文化園區應將民俗技藝推展出來、街頭藝人表演羅列出表演場域，以及議員所質詢及提議案，如有違法就移送政風查處。

• 單位：議事組
• 最後異動日期：108-05-10
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