• 資料來源：金門日報社
• 記者：許峻魁
• 新聞日期：108-05-09

金門縣議會第七屆第一次定期會昨日繼續會議議程，召開「建設處、工務處、教育處」等單位的業務報告。議程由洪允典議長、李應文議員先後主持，議員對於地區牛價、非洲豬瘟、城鎮之心的建設、教育基金短絀原因、路客買房10%限制、學生國際交流議題等，一一質詢相關單位。

地區牛價偏低問題已經很久了，議員蔡水游問，解決方案呢？金門的牛價是被中央口蹄疫政策害死的，一年時間已經到了，就算檢討後也應該要開放了，而且牛肉內臟、骨頭與牛皮並不能銷台，若再繼續管制下去，中央每個月應該要補助農民至少一萬元才行，這也是地方要去極力爭取的。

非洲豬瘟與金門何干，很多養豬戶都受傷，蔡水游認為，移動管制不需要配合中央，很多養豬戶都位於海岸邊，故每次管制都是好幾天，政府應該要有補償措施，而且應該要要求中央補償；畢竟不是島內發生的，中央不應每天都把金門掛在嘴邊。蔡水游認為，應該要就地合法，要符合地方習性，只要消防安全符合就可以，要協助老百姓，讓民眾有感。

議員洪鴻斌質詢，羅厝漁港預計還需要多少時間完工，何時開放漁船登記，不少漁民都在等船位。對此秘書長兼建設處代理處長張忠民指出，目前碰到港內花崗岩爆破問題，但已經解決，正在積極趕工，將增加三十個船席位，會限制漁船入港，主要限制是因為每到中秋過後的黃魚季，連澎湖縣的漁船都來。

有關烈嶼青年合宜住宅，洪鴻斌說，先前質詢過縣長，建設處有無規劃。另外大二膽上島前要在小金住宿一晚，日前縣長回應小金門沒有適合民宿，他也要求建設處是否在土地規劃上找適當的地點規劃旅館用地，對地方發展也能起到相當作用。張忠民回應，會請鄉鎮公所提出適宜的部分，建設處再來配合，有些部分是關於都市計畫土地取得。

議員石永城針對金門城古城國小前方土地提出質詢，他表示，因為政府的問題，將其規劃為風景區，四年前他任議員時有質詢，當時的建設處長也允諾要規劃落實成建地，就他了解是有在進行，但後續進度呢？對此建設處都計科長關嘉荣回應，該案之前在風景區內，依照目前風景區開發許可的制度要做細部計畫，目前建設處已經完成細部計畫的規劃，後續按照程序公告就可以，已經有在加速進行了。

會後，縣府建設處特別針對石永城的質詢說明指出，縣府前於104年8月4日委託永奕不動產顧問有限公司辦理「金門城附近風景區土地使用變更評估案」，評估古城國小與舊金城自然村間之風景區辦理細部計畫之評估。該計畫面積約46,008.52平方公尺，其中約89.18%之土地為私有土地。而該案於104年10月16日假金門城活動中心2樓邀集金門城社區發展協會及地區民眾說明初步規劃草案，並獲1.原則同意縣府所提規劃範圍與2.風景區由地方自行擬定細部計畫等兩項初步結論。而民眾就規劃配置方案及開發方式整合意見並研擬草案報府後，縣府即可依都市計畫程序辦理細部計畫擬定作業。

農試所內的休閒渡假村，石永城詢問經費何來？何時完工？農試所長李廣榮說，該案為縣府施政計畫編列的經費，於101年規劃，102到103設計發包，花費7900多萬左右，於105年6月底完工。目前雖完成正式送水送電，但有些漏水，也在修復，目前整體檢測也報到縣府，希望未來能活化利用。

石永城針對休閒渡假村一案指出，縣府若有用途就算，若沒有的話，既然花那麼多錢卻沒運作，看是否要委外招商，否則就沒意義了。張忠民回應，目前正在研擬兩項方案來活化。

石永城還說，地區不少運動人口，他建議每周六、日兩天，可以開放一個時段作為銀髮族的公益時段，提供銀髮族免費游泳、使用縣立游泳池的設施，讓長輩強身健體，對此縣立體育場長董燕輝回應，將會研議辦理。

議員許建中表示，他手中有六個陳情案，為同一個地號，自然村與農地，但在前任建設處長是許可，不過到張忠民擔任處長時卻不允許，認為這難道是要找對人才可以，直言是有這種建設處在糟蹋百姓的嗎？相關法令縣府有公告嗎？許建中強調，好的政令一定要公告，並在新聞媒體宣導。許建中要求建設處長，若不行應該要講清楚究竟問題出在哪裏，且新縣長上任，有自己的作為，若建設處不說明白就會讓百姓誤解，另他還得知有些是透過都市計畫委員在亂搞。

議員唐麗輝表示，就她了解教育基金分地方教育發展基金與教育處分基金，並詢問教育處長羅德水該基金有沒有列入23%經費的範疇中，以及地方教育發展基金近三年決算歲入淨額該如何算，近年來有無編列完整等。對此羅德水回應，確有在23%的範圍中，不過發展基金問題出在目前基金用途超編；而針對議員質詢預算編列完整性，羅德水則表示有編列但短編。

唐麗輝質詢是否認為基金沒有編足是否算違法，羅德水也認為算，唐麗輝指出，很多校長都在抱怨，基金剩下兩百萬，他覺得每年23%的編列不可能會沒錢，且教育是國之大計，再苦都不能苦孩子，但現在卻是短編，卻又告訴民眾教育基金不足。他要求應該要編足。不過主計處長王崑龍回應，並沒有違反教育部規定，撥到基金的經費是足夠的，而是因為編預算時沒有注意到基金是兩部分，且帳是獨立的，現在所有的錢都在學校端。

針對日前召開的城鎮之心公聽會，議員董森堡詢問張忠民是否有接到民眾的民意反映。董森堡表示，該案三億六千兩百五十萬，縣府配合款就六千多萬，前期規劃經費兩千多萬，日前公聽會當地民眾反彈聲浪大，要提到前瞻的計畫，規劃公司完全沒有任何交通設施及替代方案。日前政務委員張景森來金時，也沒有同意要將省府前廣場讓縣府使用。且當初提報計畫是以浯江溪開口為願景，結果其施作工程與提報計畫不同。

對此張忠民回應，就他得到訊息，有關道路拓寬以及球場的問題，在鎮公所方面有開過四次公聽會，後續的民政座談再提出時便在西南門里公所召開公聽會，民眾提出的議題會再溝通；此外，浯江溪開口只是三個部分的其中之一，而且要用配套作法，同時也碰到莒光樓風景區，要配合細部計畫，做好配套，浯江溪停車配套做好後再開蓋，這是整體性的。至於停車問題該如何做，體育館前有三千五百平方米，障礙清除後可做臨時停車，另外的停車空間在城中下方，本周公路總局的人員會來勘查。

董森堡接續詢問說，萬一第二期沒有爭取到前瞻計畫，該怎麼辦？並直言有關單位當初在申請該計畫時，有無考慮到耗費的成本？有沒有估算過後續的維護成本，他認為是完全沒有評估，而且還是先發包後才開座談會，擺明就是先射箭再畫靶的作法。對此張忠民回答，施政有其整體性，該案是除了六都以外，只有金門縣的案件排在前面，既然做了就要做好。另外張忠民解釋，針對城鎮之星，縣府是先行召開四場公聽會後才發包的。

議員王秀玉表示，教育基金應用問題，他批評從報告中看不出問題，沒有細部項目，卻要議會再注入五億，雖然教育不能等待，但教育處應該要設法說服議員，才能讓民眾知曉，議員也才知道該如何協助。羅德水承認疏失，他說，前幾年教育基金來源短編，他就任後就發現到，也積極的處理。而主計處的說法是因基金還有餘額，如今年基金用途要達到三十四點九四億，但是基金來源僅能編列二十九點九四億，這是所謂短編的意思。他也承諾會後再補足資料。

王秀玉指出，有家長反映，教育處遊學團補助一半，家長還是要負擔一半，但家長反映負擔費用大，只是要培養對國際觀的認知，不應該取決地方遠。是否建議到新加坡、香港、韓國等國家，而非一次就到澳洲等遠途，不但沒有家長陪同，而且費用高，她認為教育應該普及化而非貴族化。

王秀玉還問說，聽聞教育處長上任後要減少補助鮮奶或是取消這項政策，並認為本來是一個美意，但有人因為不敢喝或體質問題，她認為教育處應該要調查，並與學校、家長多溝通。對此羅德水回應，目前幼兒園一週五天，國中小一周兩天。而目前一年預算一千兩百萬，但有老師反映完全免費，但有孩子不想喝，就放在教室，造成保存問題或是帶回家，結果變成是家長在喝。羅德水強調，政策實施很久了，不可能立即取消，要調整的話一定會有公共對話的過程，若真要修正會朝向酌收少量費用避免浪費。

對於烈嶼的污水工程，洪鴻斌表示，小金門污水有些村莊還沒鋪設下水道，工務處有沒有規劃設計，詢問何時發包？對此工務處長許鴻志，有規劃污水部分，營建署已經核定第四期計畫，尚未進行的也會列入，會積極推動，小金門尚未做的也會做。而青岐與東林汙水廠擴建已經在辦理勞務採購，希望廠商找到後盡快辦理細部規劃。

路平專案，有哪幾條道路需要工務處處理，並希望工務處長許鴻志親自走一趟看看。對此許鴻志回應，除擴寬部分會積極做，針對道路坑洞需緊急處理的部分會請養工所進行，緊急修復，也有與各鄉鎮針對急迫需修補路段進行彙整。包含從湖下到東林路段都會檢討。

洪鴻斌說，烈嶼棒壘球場，縣長表示支持，教育處何時可以開始進行？羅德水回應，該案去年完成規劃，後續如何執行配合縣府總體考量，但今年沒有編列預算，會配合縣府。

針對烈嶼兩歲以上幼兒托育政策，教育處幾月可以實施。羅德水說明，目前金門縣並沒有，但烈嶼鄉先行試辦，趕在暑假可以實施。

議員陳志龍則是要求針對兩歲幼兒托育為何只在烈嶼實施一事，要求羅德水詳細說明。羅德水指出，幼托整合上路後，二至五歲納入學校照護，金門開班為三至五足歲，先在烈嶼地區試辦，考量到政策沒有執行過，大金門有六家私托業者，較有選擇替代方案；但烈嶼鄉若無長輩照顧，雙薪家庭沒有辦法安置孩子，故而先在烈嶼試辦，一年後再看成效逐步拓展到大金門。

陳志龍表示，就他了解資優班錄取管道有兩種，但有家長反映孩子在全國科展取得好成績，不過卻被否決錄取。羅德水說明，有與該家長溝通，特殊教育與資優教育目的是挖掘資優孩子與照顧身障孩子，是其主要初衷，資優教育原本管道僅有筆試，但後來開闢在全國科展取得好成績後，取得通過後可以免初試或複試。

就讀幼兒園滿三足歲每月可補助六千元，但今年取消，陳志龍詢問理由？羅德水說明，該補助是議會通過的幼兒教育券，而幼托整合的目的是希望讓幼兒享受到廉價普及的公共托育，但地區公幼數量不足，因此縣府發放幼兒教育券，念私幼補助六千元，補助停止的原因是因為行政院少子對策計畫，從八月一日起對綜所稅率未達20%的家庭，每月給兩千五百元津貼，並要求各縣市停掉原有補助，否則停掉相關補助，所以縣府才研議廢止。

營養午餐四章一Q，陳志龍指出，中央已經通過了，為何金門尚未實施？羅德水說明，去年九月有試辦，但主客觀條件沒有很好，中正國小有達標並獲得補助，只是試辦率僅有6%是用有機。將會再與建設處、農會來共同合作。

議員楊永立針對環島西路拓寬的進度，詢問工務處，楊永立說該案已經很多年了都沒有推動，該強制就要強制，並作好配套措施。而在土地取得方面，他也曾經提出以地易地一定要找有經濟價值的土地來交換，而不是找一些不值錢的土地交換，民眾才不想。至於容積移轉，讓百姓有點甜頭，政策會比較好進行，建議應該要朝這方面走。

交通標線劃設的材質，楊永立表示，這是利用塑膠粒燒製的，一般焚化爐要一千度以上才沒有戴奧辛，並指出該材質戴奧辛含量高，應該要尋找替代材料。雖然應該要請環保局去稽查，查到要罰錢，但工程是工務處發包，不做又不行，因此要求工務處思考解決之道。

議員許玉昭表示，金門的綠色隧道很美，但沒一條路是完整的，台灣都在實施路平，地區道路對機車族而言很顛簸，加上陸客觀光，不熟路況很危險。她認為原因是自來水管線、電信管線等相繼施工，因此要整合，她更建議公路總局應該進駐，各縣市都有，唯獨金門沒有。不少港澳遊客見到金門道路都不敢領教。許玉昭還說，機場地下道陰森森，雨天積水又會封閉，她直言地下道兩側應該要美化，那是金門門面，甚至可以補助預算讓小學去彩繪與金門特色有相關的，否則時間一久都不美觀。希望縣府可再加強，若縣府不做也可用議員配合款來做。

對此工務處長許鴻志回應，路平部分與管線整合兩方面，工務處會繼續努力，未來道路的興闢時縣府會把所有管線納入一次到位；而道路拓寬以外，現有路況尚未拓寬的坑洞問題，會請養工所去養護。

針對地區圓環、車站附近擺飾，許玉昭說，許多擺飾年節才剛過馬上就拆掉，有點可惜，可以做一些一年四季皆可擺設的，或是上下半年各一次，否則做了又馬上拆會讓民眾覺得縣府太有錢。此外，金城四境，民族、民權、民生路雖然是老街，但是晚上很冷清，因為路燈少，一些商家招牌老舊，縣府可以鼓勵統一招牌，實施獎勵或補貼，且如何打造形象商圈，縣府應該再思考。

許玉昭還說，地方教育基金的編列，她認為主計處該被罵，因為議會第四審查委員會，每年預算可是一毛不刪，但每次都說沒錢。教育不能輸在起跑點，結果預算卻是超編，難道把議員都被當傻子。此外，提到預算有短差，但是每年預算審核時並沒有少給，質疑縣府相關單位到底怎麼編列預算的。

提到雙語學校，許玉昭說，金門目前有幾所學校實施雙語教學，昨日有碰到金門子弟第三代從馬來西亞回來，閩南語講得比國語好，但是金門很多學子似乎都不太會講我們的母語，希望教育處再加強母語教學，有編一百多萬預算，但似乎對母語教學著墨不多。對此羅德水回應，會鼓勵孩子多說金門話。

唐麗輝指出，城鎮之心規劃之初，體育界有反映，希望尊重體育人士的使用習慣以及場地，但她從此次業務報告中發現六個籃球場沒了、網球場不見，讓體育人士很不能認同。前任縣長有要求建設處要與體育界溝通，但到目前為止都不見有人來與體育界溝通，且都定案了才發現結果是這樣。尤其是網球場不應撤掉，網球場花了很多心思跟經費，金城土地寸土寸金，要找地點做網球場不容易，體育人士有與建設處副處長文水成開過至少兩次會議，都確認要在金城另闢網球場是有難度，無法解決體育人口問題卻又撤除原有場地，讓她不解考量為何。

唐麗輝認為，整體規劃並沒有用心，當初在規劃時，是否應該請教教育界、體育界人士，唐麗輝並多次詢問「城鎮之心有無辦法修正」。對此張忠民回應，整個設計應該是希望跟都市一氣呵成，會後再進一步溝通。

何謂「國際觀」，董森堡就教教育處長羅德水，董森堡詢問，出國參加國際交流還是每天在家看CNN、看NHK、看CBS，哪個會比較有國際觀；對於國際交流的地區是誰在決定？他認為，為何不選擇一些與金門有歷史脈絡的地區，日本如廣島、二次大戰可以看戰爭歷史，落番的出洋客在長崎經商，沖繩跟金門一樣有島嶼特質風獅爺等。

董森堡還認為，國際交流選了澳洲塔斯馬尼亞這類高單價地區，就他的看法，根本是造成階級化的教育，一般的家庭難道有辦法承擔自付七萬五千元這麼高的旅費嗎？因此董森堡建議，自己提計畫休學半年去那邊遊學，效果會比去二十幾天來的更好。他強調，不反對國際交流，但去的地區請謹慎思考，去的地區也應該跟金門有歷史脈絡的互動；此外小學生參加國際交流，成效評估在哪？縣府給了一本遠見的雜誌，當中寫了一篇有關國際交流，右上角卻寫了金門縣政府廣告，拿公帑買廣告，說是績效，直言評核標準在哪。

對此羅德水回應，認同大多數觀點，不過因為都是去年編製的預算跟行程，今年度結束國際交流的活動後，會做通盤的檢討，會避免教育跟階級複製的問題。

議員李養生表示，921地震後，建築防震的法規提升，金門之前的建築物全變成危樓，金門醫院舊大樓旁的六層建築，現是否被列為危樓？若是，那全金門所有房屋包括縣政府也是危樓了。另外，金門的都市更新，有沒有向內政部提過申請要做都市更新的部分。對此張忠民回應，金門是弱震區，且地區使用的耐震指數還滿高的，大陸廈門反而還比金門低。

李養生另指出，金門老舊房屋很多，尤其是自然村，連街道也一樣，已經不只一次要求我們提出這個計畫。此外金門的房地產，大陸人來買的話有受10%，543條款的限制，如果在台灣來實施還可以，建案幾千戶佔一成無所謂，但金門建案才幾十戶，才10%怎麼讓陸客來買，所以很多都市計畫的法條對金門來講是不適合使用的，金門縣政府也沒有提出一些救濟的行動，導致現在產生很多問題。他認為要跟中央溝通的話有點難度，但可配合民代去中央爭取法令的變更好像比較容易一點。

李養生還說，有關BOT案的土地融資，萬一承包公司倒了，與縣政府的土地有沒有產生關係。對此張忠民回應，基本上銀行團有借貸，一般銀行團會出來找新的經營主體，但這部分要經過縣府的同意，目前BOT案只有台開的部分，昇恆昌是地上權設定。

• 單位：議事組
• 最後異動日期：108-05-09
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