議會進行民政、社會處業務報告 議員輪番質詢
- 資料來源：金門日報社
- 記者：莊煥寧
- 新聞日期：107-11-06
縣議會第六屆第八次定期會昨日進行縣府民政處、社會處業務報告時，議員建議落實戰地政務時期民眾遭遇的不公不義的補償與慰助，以落實轉型正義；許多補償性的社會福利，應爭取中央經費補助；提高生育補助經費，以鼓勵民眾生兒育女。
縣議會定期會議程昨日起展開縣府各局處的業務報告，首日為民政處（戰地政務期間民眾因涉賭管訓案補償執行情形報告）、社會處業務報告，會議由副議長謝東龍主持，議會新任秘書長甯國平、議事主任陳勵志等議事人員列席，副縣長吳成典率同縣府秘書長林德恭、民政處長陳永明、社會處長陳世保，以及民政處、行政處副處長與科長、附屬單位主官等列席，就議員的提問答詢。
議員許建中指出，戰地政務期間民眾因涉賭管訓案補償執行情形在議會也報告了幾次，縣府是否認真處理這件事情？他說，當初涉賭的是參與賭博者二次管訓，而提供場地者一次管訓，被抓去管訓的民眾數量也不少，縣府可以開放登記，專案討論出結果後擬出賠償金額基數，管訓一個月要幾個基數，管訓二個月要幾個基數等等，要有一個初步方案。陳永明處長說，他與警察局長約好了過幾天要到促進轉型正義委員會去說明。
許建中也關心縣府在台灣北、中、南區服務中心服務人員數量，以及目前上班誰在管理？怎麼管理？
陳世保處長說，北區有五位、中區三位、南區三位，每一區不太一樣，像南區是採打卡方式，每個月報表會送到社會處來。社會處鄉親暨外配服務科科長張至文補充說，差勤部分是由人事單位管理，公出都要做差勤系統的報備。
議員洪鴻斌指出，在候選人選舉文宣中看到，金門縣社會福利在全國二十一個縣市中排名倒數第二，為什麼縣府做哪麼多事，花很多錢，但是給中央的感覺是金門的社福做得不好，到底問題出在哪裡？如果是社工不足，可以多運用金大長照系的學生，希望多努力，爭取好成績。陳世保指出，那是社福考核，一○六年考核一○四、一○五年的社福績效，今（一○七）年都有進步，其中有一部份還是績優，而社福考核是中央按照制度來做，有些是地區無法做到的，像有些身心障礙者地區發給補貼經費，中央是不允許的，類似這樣情形很多，因此遭到扣分。而且一○四、一○五年社福工作人員不足，流動性更替率高。中央社福考核制度採滾動式管理，去年、今年、明年管理方式都不太一樣，但社會處仍會努力爭取分數與成績。
洪鴻斌也表示，他之前曾建議提高生育補助經費，而且金門絕不能比馬祖、澎湖還差。陳世保回答說，金門生育補助額度在全國算是中上，會繼續研議提高的額度可能性。
洪鴻斌也說，地區六十五歲到一百歲老人年金分級補助，建議調整為八十到九十歲一級、九十到一百歲一級，金門財政可以做的，盡量來做。陳世保表示，分級部分會研議，但仍須經議會審議通過。
議員李誠智指出，去年縣府社會處推動沐浴車到府服務，針對老舊巷道像南門天后宮後側車子無法進入，許多獨居老人向他反映，希望社會處想辦法來協助。而金門一家庇護工廠承包車船處公車清潔，但是今年沒有標到，年底這些身障員工面臨沒有工作的窘境，希望社會處可以輔導一下，協助這些比較弱勢的鄉親，以免衍生問題。
議員楊永立指出，執政的民進黨推出轉型正義，這對金門是很好，因為金門在戰地政務時期被限制的太多，應有的權利嚴重受損，最需要轉型正義。戰地政務期間涉賭公務人員遭到撤職的補償已經完成，但是百姓因涉賭管訓案補償，幾十年人數很多，處理的標準如何？認證採登記式可否？
陳永明說，目前縣府資料才三十九位，但是一定不只這些人數，金防部說時間久了已銷毀掉，這件不公平的事，一定要去處理，該處與警察局將資料收集後將前往促轉會去談。重點是當初管訓的名冊沒有保留，縣府曾行文到國防部，國防部說沒有法律依據可以補償。
楊永立表示，戰地政務時期金門民眾是二等國民，處處被約束，沒有自由空間，機車、汽車禁止進口到金門來，對金門人非常不公平，可以全部向中央提出賠償。如何好好利用「轉型正義」向中央討回這筆帳比較重要。八二三戰役是台澎金馬全體國人團結一心，守護國家的象徵，也是台海和平穩定的基石，而民進黨副秘書長徐佳青卻說八二三戰役是國民黨跟共產黨的戰爭，這是屁話、不負責任的話。
議員陳滄江指出，戰地政務時期民眾因涉賭遭到管訓，人數及賠償目前作業情形如何？往哪一方向進行？陳永明說，原則上會將當時的時代背景與遭管訓的39位名冊，向促轉會談這個問題。
陳滄江說，該案與他在民國九十三年為一百八十幾位當年公務人員涉賭平反的案子類似的，公務員可以獲得補償平反，為什麼民眾不能？是可以參考比照的，政府可以先公告，這有前例可循。
陳永明說，會用這個精神去爭取，但公務員人事處有資料，管訓資料在金防部，但年代久遠已經銷毀，等有一個方向後再來公告，請這些民眾來登記。
陳滄江說，縣府的社會福利已經連續遭到審計處的警告，中央對金門的補助款因為太多補償性的社會福利，造成中央對於金門的補助款減低，很多補償不應該由地方來支出，應該由中央來補償才對，應該要統籌並做個說帖透過縣籍立委或結合其他立委或找促轉委員會，向中央要求這些補償金應該由中央來補助地方。才不會讓逐漸萎縮的自主財源受到排擠，影響地方建設。陳世保說，會分門別類極力向中央爭取。
議員李應文詢問，金門的社會福利中央的補助款與地方自籌款的比例多少？陳世保說，縣府支付的比例比較高，行之有年。
李應文進一步表示，既然很多社會福利是由中央統一訂定，但中央補助到地方的社會福利金額比例是這麼少，這有些失衡，而且要縣市財政比較好的自己去籌款，這是不對的。中央既然訂有這些規定，就要去找財源來支應地方，而不是要地方去支應。這樣下去，總有一天地方政府會坐吃山空，債留子孫。
李應文也提到他就任議員時就曾提出「智慧手環」建議，目前縣府執行進度到哪裡？陳世保回答說，目前有「愛心手鍊」，原本去年要推，有找廠商談，但是因為在澎湖執行的不是很成功。
李應文說，有GPS的智慧型手環給長者戴，如果長者走失了，很容易可以尋獲，這比動用人力協尋投入的資源還少，可以減少很多不必要的支出與浪費。該手環如果給幼小的學童戴，走失了也很容易找到。陳世保說，再來研究看看是否適合，也要考量政府的財力，而且後端系統也要夠強。
議員洪鴻斌也關心戰地政務期間民眾因涉賭管訓案的補償問題，他指出，既然當初涉賭的公務人員都可以平反了，為什麼遭管訓的民眾不能獲得補償？陳永明處長回答說，當初公務人員是縣府免職，百姓的部分，之前縣府曾報請國防部訂定專法來做補償，但是國防部找很多理由推卸。
洪鴻斌也建議民政處好好努力，將戰地政務時期軍方威權造成百姓身家財產及權益損失等這些不公不義的事情，好好研究，做一次解決。陳永明說，攸關民眾權益的，縣府一定會盡量去爭取，有一些如證據的提供等，仍需要民眾來協助。
議員李應文指出，金門很多台灣過來的原住民活力四射，在很多表演場合都可看到，如果能夠設一個「原住民園區」，讓原住民朋友自己去打造，吸引更多的觀光客去遊賞。而除了原住民，未來還有新住民也可以設一個園區讓他們聚集，因為來自中國大陸、越南等國家，他們的文化是非常多元的，這也可以讓大家知道金門是可以包容多元的族群存在的，也有利於未來的管理。金門有很多廢棄營區，可以規劃園區讓他們去做特色表演與展示，增加金門的觀光亮點，這要儘快去做。
陳永明處長說，縣府曾向原住民委員會爭取預算補助，土地與經費不足的部分再由地方政府來協助，會持續來努力爭取。
關於公墓公園化，李應文說，他請教過專家，由於目前公墓都以石頭水泥鋪上，土地與外面空氣無法接觸，棺木腐爛程度比較慢，比較不好，也感覺非常生冷，是否考慮像太武公墓那樣的公園化，韓國草皮鋪上去，美觀又不失莊嚴，希望縣府逐步來推動。
陳永明說，公墓綠化可以做，但要公園化，是很大工程，因為目前大金門四個公墓當中的墓塚相當密集，都要飽和了，目前綠化及環境衛生都可以加強。
議員許華玉指出，金門是個幸福島嶼，社會福利聞名全國，可是為什麼社會福利是全國倒數第二，應該多對外說明，讓鄉親瞭解。
陳世保處長指出，一○六年的社福考核是考核一○四、一○五年的社福績效，當初社會工作者缺少，人員不足，加上人員更替，移交過程中很多資料缺失，評比分數相對比較低，今年都已改善，之前縣府也有召開記者會對外說明。
許華玉也關心二歲到三歲間幼兒補助問題，希望縣府宣導讓民眾瞭解。陳世保說，目前是三歲上幼兒園，國家政策明年會下修到二歲，所以一歲到二歲是社會處幼托的部分。而目前二到三歲間幼托縣府還是有補助的。
關於社區共餐，許華玉說，地區人口老化，有些社區辦理共餐，因為有回饋金補貼，可以持續辦下去，但很多社區是沒有自主經費的，一餐最低要五十元，辦理共餐很辛苦，社會處可以研究，參與共餐的老人家一個人補助十元或二十元，鼓勵社區辦理共餐，也比較有持續性，共餐的老人家也更有意願參與。
陳世保說，共餐方面，今年開始爭取農糧署食米免費供應，縣府也有補助許多費用，像關懷據點辦理共餐除了廚工，設施、設備費都有補助。
議員周子傑關心戰地政務期間民眾因涉賭管訓案補償？他說，涉賭案之前公務人員都有補償，百姓卻沒有，這很不公平。轉型正義能做到哪裡？冤獄法中坐牢一天賠三千元，可以朝此方向努力。而涉賭公務人員與民眾處理的方式，一個天、一個地，如何取得一個平衡點？
陳永明處長說，會以當初縣府處理公務人員的精神來處理，最主要是國防部要承擔責任、負擔經費。
周子傑進一步指出，該案最多一、二百人，也希望縣府要先做，讓這些民眾瞭解政府的心意和作法，除了目前已有的資料外，可以採登記制，公布時間讓這些民眾來登記，如果沒有資料，也可以加上人員佐證方式，因為謊報是要負法律責任的，沒有人願意去違法。希望研究適當方法，一次解決這個問題。
議員蔡水游指出，除了戰地政務涉賭案，早期地區民眾許多閩南式建築因為軍事勤務需要被拆除，很多到現在都還沒有領到補償，雖然政府有受理申請，但到了民國九十幾年就停止，目前是因為中央政府強調「轉型正義」，剛好符合這個條件，民政處有責任告知鄉親，如有這種情形的可以提出申請。事實上金門從民國三十八年到四十七年，很多民眾因為戰役付出很大的代價，中央政府有責任還給金門鄉親一個「轉型正義」。
陳永明處長指出，國軍軍事勤務補償大概申請到民國九十六年，目前房子補償的部分約有四十件還在軍事勤務補償審核委員會審核中。
議員蔡春生詢問戰地政務民眾涉賭案如何處理？用什麼方式來解決問題？陳永明表示，警察局一○一、一○二年報過二次，國防部回覆沒有補償依據。現在如願意補償應該是屬於法的區塊，但是精神是以當初涉賭公務人員補償這塊來著手。
蔡春生進一步指出，當初那些涉賭被抓去管訓的老百姓很可憐，既然是轉型正義，當然就是對那些歷史共業不公平、不正義的事情來補償，打個麻將、看人家打個牌就被抓去管訓，這樣對嗎？當時去接受管訓的民眾都有發一張證明，只要辦法訂出來，報紙一登，很多當初受到委屈的就會來申請。
蔡春生也指出，很多事情是老生常談，殘障津貼與老人津貼是一樣嗎？殘障津貼與老人津貼（年金）本來就是兩碼事，殘障津貼要經過醫師證明、經過很多單位審核才能核發愛心手冊，中央政府不知道百姓辛苦，七十幾歲老人家拿一本愛心手冊躺在床上，一個月多補助個三、五千元，生活還勉強過得去，結果砍掉殘障津貼，只剩下一個老人津貼可以領，生活就過得非常辛苦，讓人看了都辛酸。
對此，陳世保說，曾有鄉親向他反映說領了殘障津貼後，就沒有辦法領拿老人年金了，社會處也正研究看有什麼方式可以解套。
議員許玉昭指出，今年是八二三戰役六十週年，當年八二三戰役搶灘自衛隊員，沒薪水，犧牲奉獻，八二三紀念大會邀請他們的遺眷參加，不是打個電話邀請就好，許多年紀大的長輩應該派車去載她才表示尊敬與誠意。陳永明處長回答說，有親自去拜訪她，要去載她，遭到拒絕。
許玉昭也提到最近五十個金門子弟役男在台南市官田受訓，離鄉當兵受訓心裡很苦，縣府應該派員前往探視，表達關懷之情。她也提及金門僅剩二位參與韓戰官兵，一個住在洋山、一在榜林（目前在高雄榮民之家）他們對國家忠貞，充滿愛國情操，是金門唯二，希望縣府要去關心，往生了就沒有了。
許玉昭也表示，殯葬所編列榜林村回饋金每年編二百萬元，而且使用略高，害得附近房地產都崩盤，應該提高回饋金額度，榜林村有七、八個自然村，二百萬元都要用在基層建設，鋪馬路、蓋水溝，太少了，應該彈性運用，像是轄區宮廟活動、辦理許多公益活動，只要提出計畫就給予補助。陳永明回說，原則上每年二百萬元基層建設、五十萬元的活動經費，會研究如何從辦法中來調整比例。
許玉昭也指出，到宅沐浴車子和司機加上工作人員，成本很貴，這是很好的福利措施，應多加宣傳，提高使用率，發揮更大功能。
她也表示，人家說「大同之家就養大不易」，目前還有八十三個人在排隊，希望能向外延伸擴建，以滿足需要的民眾。她也希望社會處加強輔導縣民學得一技之長，推廣在地人才培訓，像是烘焙班、菜脯製作、干貝醬、辣椒醬等等。
- 單位：議事組
- 最後異動日期：108-04-10
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