• 資料來源：金門日報社
• 記者：莊煥寧
• 新聞日期：107-10-27

縣議會第六屆第八次定期會昨日進行「本縣108年度總預算案暨附屬單位預算案編列情形報告」時，議員針對預算編列提出質詢與建言，有的議員要求縣府團隊對於預算的編列要量入為出，有的議員建議要當用就用，加強各項基礎建設，翻轉金門，並要提昇預算執行率。

縣議會定期會昨日議程為「本縣108年度總預算案暨附屬單位預算案編列情形報告」，會議由議長洪麗萍、副議長謝東龍先後主持，副縣長吳成典率同秘書長林德恭及縣府各處局一級主管暨二級機關主官等列席備詢。

昨日縣府主計處處長王崑龍在上台報告時，議員許建中指出，縣長請假沒有到議會列席，但是報紙重要版面也都是他，要請假投入縣長選舉，就是候選人，就不要再去搶金門日報版面。

對此，副縣長吳成典回覆說，陳縣長請假投入選舉的工作，議員的意見會轉達給縣長，但他有其行程安排。

議長洪麗萍指出，議會定期會「縣長施政報告」是非常重要的議程，縣長無法到議會列席，跑自己的行程，這對議會相當不尊重，希望縣長在請假期間，不在公務行程，盡量做到請假的原則。請副縣長、秘書長轉告縣長，議會縣政總質詢的時候一定要到議會來備詢。

縣府主計處處長王崑龍在報告本縣108年度總預算案暨附屬單位預算案編列情形時指出，本縣108年度總預算案歲入編列125億4,420萬8千元，歲出編列136億347萬2千元，短絀10億5,926萬4千元，移用以前年度歲計賸餘彌平……。

議員許建中詢問目前縣庫還剩下多少錢？外面說有170幾億元。王崑龍處長說，106年的決算還有165億元，170幾億元是包括基金。

許建中進一步指出，許多重大工程的錢都沒發出，像水頭旅客服務中心工程二十幾億元也沒標出，四年來賣土地十幾億元，金門新村也有十幾億元，花的錢結果在哪裡？這是百姓最想知道的。陳水在縣長辛苦執政還剩30幾億元交給李炷烽縣長，李炷烽執政八年變110幾億元，上屆李沃士縣長五年賸餘50幾億元，縣庫160幾億元交給現任縣長，如果同上述累積起來，一年要剩十億元，加起來縣庫要有200億元，而目前縣庫還有多少錢？報紙登說沒有花到本、還有賸餘，這是誤導百姓，要讓百姓知道錢花在哪裡？而不是瞞神騙鬼。

議員陳滄江指出，報告書中歲入資本門收入6億多，而歲出資本門支出46億多，當中有沒有包括前年的、去年的或者是今年的一些保留數？而短絀40億多元，如何支應？

王崑龍處長說，這個純粹是今年編的，保留數不會在今年度裡面。至於短絀的部分，除了用經常門的賸餘30億元左右來支應，再來就是移用以前年度的歲計賸餘。

陳滄江也提到，108年度編列金門縣政府聯合辦公大樓新建工程20億4千萬元，這個案子目前只是規劃，但將來是否會排擠到108年以後的預算。王崑龍回應說，這是採分年編列預算。

陳滄江表示，這種超過20億元以上的大工程，議會之前也沒有討論，建議這一筆預算暫時擱置，再進行討論或留給下屆議員來討論。

議長洪麗萍也裁定先將陳滄江議員的意見保留，審預算時再來決議。

議員李應文指出，一○八年度總預算短絀十億元，挪用以前年度歲計賸餘來用，如果這樣的邏輯是合理的，那怎麼縣庫還會有盈餘？如何增加？王崑龍處長說，預算編列，以以前的經驗，決算都會持平。因為縣府也會向中央政府爭取預算。

李應文表示，歲入125億元中，中央政府到底補助多少？王崑龍說，一○八年有46億多元，不包括統籌分配稅款約20幾億元，合計中央補助約55億元以上，將近一半。

李應文說，很多支出預算都是地方政府要自己去支出，但是中央補助收入及協助收入的預算只有46億多元，加上金酒捐獻及贈與的大概27億元，總加起來不夠歲出的支出，說明地方自籌款非常高，中央補助的比率很低，只有百分之四十幾，這有危機存在，因為中央補助不多，地方自籌款一直出去，縣庫的錢要拿出來墊，結果是縣庫錢不會增加，可能還會減少，這是危機點，縣府要極力爭取中央預算，不能因為地方有金酒公司可以支付支出，就把我們的自籌款比率拉高，這會造成收支不平衡的。

議員蔡水游指出，編列預算就是今年收入有多少錢，就編列多少錢，用這些錢去執行就好了，如果短絀10億，就要向銀行舉債，像高雄就舉了將近3,000億，我們為什麼不學人家，金酒公司盈餘很多錢不應該再捐給金門縣政府，應該把餅越做越大，而不是縣府缺錢就從那裡拿，這樣觀念是不對的。

王崑龍處長指出，預算的部分會盡量編平，預算編列雖有短絀，基本上實行上有一些會註銷……最後預算還是會平衡。

蔡水游表示，早就有這樣的思維存在，這是不對的，一般公司收入一百萬元怎麼可能去花一百一十萬元，不足的預算應該思考要怎麼去解決才是重點，不是說以前有剩餘款什麼，那是另外一回事，有多少錢做多少事，這會期預算案應該是不會審了，收回去再重編好了。向大會建議。

議員洪鴻斌指出，108年度總預算為什麼會短絀10億？為什麼要用？這都要跟全體縣民說清楚、講明白，縣府到底要投資在哪些重大工程，都要講清楚，不能說一方面要求縣府要建設，另一面又指責花太多錢，這是互相矛盾的，但是既然要做就要說清楚，道路拓寬要不要做？港埠大樓要不要建？公共工程及地方建設是百姓要求的，沒錢總是要想辦法，要去怎麼爭取，不能說沒錢就不做，否則金門要怎麼進步？所以要向大家清楚，錢投資在哪？該做的有沒有做？很多的港口建設有沒有照編列及大家的期盼去擴大建設？希望這一點縣府團隊能好好向大家說清楚。

王崑龍表示，許多縣政重大資本支出，在「本縣108年度總預算案暨附屬單位預算案編列情形報告」書面資料上都有寫到總經費，也都有做說明。

議員歐陽儀雄詢問，明年的總預算如果短少的部分，縣府打算從哪邊補進來？以前的經驗都是收入的時候都會少報一點？沒有支那麼多？其他都辦保留？今年總共保留多少？為何保留這麼多？執行力不好嗎？

王崑龍處長說，如果決算真的有短絀，當然是移用以前的年度歲計賸餘，不過以前的經驗，支出都沒支那麼多。保留數的部分，今年已經有改善，累積到現在資本門的保留數大概有三十九億元左右，一○五年是四十三億多，一○六年的決算是三十九億元。縣府每個月都有定期做資本支出的檢討。

歐陽儀雄也說，縣府執行力應該要再想辦法提高一點，應該跟各執行單位講一下，預算既然已經編了，該用就用，保留那麼多幹嘛？建議有錢應該用就要用，麻煩副縣長轉達縣長，該執行就要去執行，執行力要提高，不然辦了一堆保留要幹什麼？

歐陽儀雄也表示，當初金門酒廠在陳水在前縣長的時期，就用舉債的方式跟土銀借10億，才有今天的金酒規模，還是要跟縣府團隊強調一下，錢該花的就要花。

議員唐麗輝詢問，中央統籌分配款，到底一年是給縣府多少錢？那別的縣市呢？王崑龍處長回答說，統籌分配款大概是二十幾億，別的縣市沒有特別去注意。

唐麗輝說，中央統籌分配款給我們二十幾億元，比我們金酒上繳到中央的還要少，為什麼會有這種現象發生？為什麼統籌分配款只給我們二十幾億？所有的縣市都比金門縣高。問題是出在我們縣庫的錢太多了，對不對？中央認為我們是比較富有的縣市，所以給我們的統籌分配款比我們上繳的還要少。對此，王崑龍說，中央有一定的算法，應該不會用這種來衡量。

唐麗輝也詢及，縣府的醫療照護基金資助了金門醫院多少錢，資助了國立金門大學、國立金門農工、國立金門高中等中央單位，這在統籌分配款上有沒有把這個因素考慮進去？這個問題有沒有影響到統籌分配款？王崑龍答說，應該不會影響，這個部分會再跟中央研究一下。

唐麗輝也說，她感覺是縣庫剩太多錢了，這叫做懷璧其罪。現在剩多少錢？縣庫一○六年度決算剩下一百六十五億元，如果把全島的道路做一個像廈門的環島路的話，大概這一百六十幾億就不見了，是不是？這也凸顯中央的統籌分配款對我們的支持力度是不夠的，那這一百六十幾億是不是應該要做在金門縣的基礎建設上面？像高雄市舉債這麼多，到處煥然一新，可是金門縣這麼多年，經過幾任縣長下來，除了看到環島北路有一點新氣象之外，連一個金門縣政府都是破的。我們的縣庫剩那麼多錢有用嗎？蓋個縣政府再蓋個縣議會，可能錢都不見了，這個部分會影響到中央給我們的統籌分配款。

她進一步表示，高雄經驗，金門是不是要借用一下，把所有的錢花在基礎建設上的話，讓金門翻轉，不要錢收在裡面當守財奴。她記得有一年平潭剛在動工時，王前議長帶議員去平潭參觀，平潭市長提到他們的建設經費，一年是一百八十幾億人民幣，而且是五年計畫。我們一百六十幾億新台幣在金門洋洋得意，認為錢很多，什麼都不做，做了就變成是亂花錢、是敗家子。今天將錢用在該用的地方，翻轉金門，用一百六十幾億去翻無數倍的一百六十幾億，請問這是敗家子嗎？

錢應該用在該花的地方，唐麗輝說，這個部分縣府要回去研究一下，看我們縣庫的錢應該如何去運用，這是縣府團隊應該要努力的，如果今天縣府團隊做不到這一點，沒辦法翻轉金門，那縣長也不用選了。

王崑龍處長說，縣府也有規劃縣府大樓，各種建設也有在積極規劃，道路的建設也做很多。

議長洪麗萍也針對議員許建中所提的，詢問縣長請假期間，副縣長是不是完全代理縣長的權責？請政風處跟人事處上報告台解釋一下，縣長請假期間的職務代理與權責是如何？公開的活動場合縣長適不適合出現？

人事處長蔡流冰指出，縣長請假所有的公務、公文是由副縣長來代理，如果是縣長私人行程由縣長自己決定，如果是公務行程則由副縣長來代理。

許建中也質疑縣長請假還有人來幫他開車？縣政府請一堆人跟著縣長到處走，政風室要去注意一下。

蔡流冰回答說，按照行政中立法，公務人員要請假才能陪同縣長的私人行程，這個部分有注意，都通知他們一定要請假，都有請假。

議長洪麗萍也指出，金門日報頭版頭條有出現縣長接見貴賓，和一些公務行程，有鄉親在反映縣長未能出席議會的質詢，那為何還能接待貴賓以及參加縣府的公開行程，議會也強烈的希望縣府能夠確實做到，如果是請假期間，盡量不要公務行程出現在報紙上，尤其金門日報的版面是所有鄉親都會看到的。至於隨從人員請政風處去了解，如果是公務人員或是約聘雇人員看是否有確實的請假，如果縣長沒有辦法放下公務行程，就不要規避議會的質詢，希望副縣長的代理是充分的授權，對議員的質詢才有好的發揮空間。

議員楊永立指出，這幾天台灣報導95無鉛汽油出包事件，都在賠一送一，金門的油有沒有問題？有沒有去瞭解？台灣賠成這樣，金門安安靜靜的。我們都沒人在注意嗎？我們加的油有沒有問題？這很重要，如果有就要跟著申請賠償。縣府是不是該主動瞭解銷來金門的油有無問題？

副縣長吳成典說，這部分回去會馬上去瞭解。

議員許建中指出，嘉義市議會召開臨時會時嘉義市長請假，被議員強烈抨擊，我們的縣長請假，候選人請假期間是否繼續使用公家的資源？政風室和人事室回去要好好了解清楚，看隨從人員是否請假？是否還在使用公家車輛？定期會縣長施政報告時縣長沒來、總質詢沒來，全台灣省只有我們金門才敢這樣。

副議長謝東龍也請縣府官員回去要將許建中議員反映的事向縣長報告。

今（27）日、明（28）日為例假日，議會定期會29日起將展開一連五天的縣政總質詢議程。

• 單位：議事組
• 最後異動日期：108-04-10
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