議會定期會進行警察、消防、社會三局處業務報告
- 資料來源：金門日報社
- 記者：莊煥寧
- 新聞日期：107-05-12
縣議會第六屆第七次定期會昨日進行警察局、消防局、社會處業務報告，議員針對毒品防制、警力不足、火災搶救設施與人力、弱勢鄉親的扶助、高風險家庭的關懷，……等等表達關心，並提出建言，希望妥適應用資源，提供最好服務品質，以符合民眾的需求與期待，確保民眾生命財產安全。
縣議會定期會昨日議程為警察局、消防局、社會處業務報告，會議由副議長謝東龍主持，縣府秘書長林德恭率警察局長劉耀欽、消防局長楊肅凱、社會處長陳世保及三局處主管等列席備詢。
對於警察局的業務，議員許建中說，局長劉耀欽上任已經三個月了，維持治安、掃除社會毒瘤，這是警察責無旁貸的責任，不能為了施政好看而粉飾太平。他也指出，最近在縣政府留言板上寫著中輟生在吸毒，毒品害人不淺，這讓他看了很難過，金門地區小，要抓這孩子很簡單，到底毒品來源從哪裡來？怎麼進來金門的？要對社會有個交代，他也會拭目以待，否則報告裡寫的多好看都沒有用。
「養兵千日，用在一時」！許建中也告訴消防局長楊肅凱說，台灣跟金門，有好幾次的災害，一定要記取教訓，我們的消防隊員不能受到傷害，但是我們要怎麼保護百姓財產，建議五個鄉鎮的消防隊利用時間將轄區地形地物攝影紀錄，並做成實際的教材，一旦有任何事故發生，第一時間就知道發生事故的地方大概有多高的建築物？地形如何？讓消防隊員熟悉狀況增加判斷力，可以縮短搶救時間，提昇救災的成效，而不是到了現場才問人，把這件事做好，會比平時演練還更有經濟效益。
許建中也提到，金酒公司要試辦酒後代駕，喝酒的人補助部分費用由計程車協助載送回家，但是酒醉的人容易吐得亂七八糟，建議如果判斷醉到不能走，就由消防車來載，比較方便可以推、躺、拖，也可以省一些經費。
議員歐陽儀雄指出，最近有個關於古崗急難救助個案，社會處後續要怎麼解決？他的小朋友有3歲、5歲和7歲，年紀這麼小，他們算是單親，後續這3個小朋友要怎麼照顧？小朋友要送到大同之家嗎？
社會處長陳世保指出，這個個案縣府第一時間就發慰助金，展開「馬上關懷」，因為有小孩子，所以由社工員進一步瞭解，先請教去逝者的父親的意思，之後會研妥一套對這個家庭與小孩比較好的方式，協助渡過這段期間，大同之家針對小孩的部分，會請社工員去訪視，因為很多家庭有他們的想法，會尊重他們的想法去做後續的扶助工作。
歐陽儀雄關心社會處後續關懷辦法的執行，他說，這個個案要長期做追蹤，定期向他報告，雖然這是個案，但金門普遍存在很多這種問題，尤其有小孩子，這是很長遠的事情，要把後續工作做好。陳世保說，這個案會定期追蹤，再向議員報告。
議員李應文指出，金門常有家庭發生重大事件後變成單親，之前連續有好幾個個案，社會處是否能成立基金？以利後續照顧這些孩子，不是只有給予補助，基金可以對學雜費及家庭的輔導，成立基金或是專戶，遇到事情時大家可以把錢捐到裡面，由社會處來處理後續的問題。陳世保處長表示，關於議員的建議，中央是反對用這種方式來做，扶助的個案，中央有一套的標準，地方也有一套的標準，像家庭的救助金會按月核給，政府做的是要長遠，會追蹤到成年，像是讀大學或是就業之後直到獨立為主。
李應文進一步指出，成立專戶這才是專款專用、如果個人開專戶，錢可能馬上就花完了，沒有辦法管控，如果縣府成立一個基金，例如急難救助基金，如果發生事情，大家捐錢就是捐到裡面，由社會處統一來管控，定時按月發給他，而不是一次性的花完。也可能個案裡不符合中低收戶，但是事發突然，就可從急難救濟金按月給付。
桃園平鎮區敬鵬工廠大火造成7人死亡，其中有5位消防隊員在搶救過程殉職，昨日李應文指出，這件事值得我們省思，金門有一個最大的工廠就是金門酒廠，酒是高危險的易燃物，火災一發不可收拾，消防局常去那邊做災害防治演練，金門酒廠裡面有很多義消，可以協調輔導他們組成消防班，因為他們對整個廠區的地形、地貌非常的瞭解，如果有事故發生後，廠裡的消防班可以自行先做第一步處理，等金寧、金城消防隊趕到立即接手進行處置，也可以當場提供廠區狀況的協助。消防局長楊肅凱表示，之前也曾與金酒公司討論這問題，他們也很樂意配合，金酒公司擔任義消工作的有20幾位，也希望除了現有的義消組合，熱忱的同仁也歡迎加入。
李應文也舉例之前山西面前山發生一場大火，建議消防局是不是可以研擬在一些可能發生火災的山區，能增加一些類似消防栓的水源口等，以利搶救火災需求。楊肅凱局長說，因為莫蘭蒂風災後，一些田野的火警搶救不易，陳縣長也察覺這個問題，所以2月7日召集該局、工務處及自來水廠增設消防栓，原本220幾支，增加到260幾支。
李應文也提到，他之前提過兩個案子，一個是身心障礙者照顧者津貼，但受限於法令問題，所以沒辦法變通，還是直接給身障者，而非照顧者。但是申請人數只有65人，無法達到比例，是否規範綁太死？該項政策立意良善，要儘量去推廣，因為還有很多人不知道。另外，失智老人及獨居老人的智慧型手環要趕快做，老人家發生狀況就可以及早警覺發現，爭取救護時效。
議員蔡春生指出，對於民眾發生突發事件的急難救助，社會處是不是可以比照補助金門大學方式（獎助大專院校建校基金），成立一個基金，只動息不動本，例如編個10億元定存，如果錢不夠，還有很多人會捐款。
陳世保處長回答說，政府在做每一套工作，都有一定的規矩、方法及原則，募款方式中央不太允許。
不要老是講中央！蔡春生不滿的說，中央政府根本不負責，不要每次都拿中央來搪塞，要站在金門看台北，不要站在台北看金門，從古寧頭到八二三砲戰，哪一次不是金門人在擋子彈？失去了這麼多前輩及鄉親，中央有關心過賠償問題嗎？他只是建議說金大有一個6億元的孳息補助案例，為什麼不可以比照設立？
蔡春生質疑什麼叫殘障？什麼叫老人年金？為什麼身障的老人只給老人年金，卻不能領身障津貼？他說，說什麼與中央法令抵觸，中央政府根本沒有在照顧離島地區。陳世保說，急難救助個案社會處會積極介入，協助家庭能夠渡過這個難關。而議員的建議，會後再來瞭解看看整個法令依據再來處理。至於身障老人領取老人年金與殘障津貼的問題會積極研究。
蔡春生也詢問警察局長劉耀欽，移動人口急增，地區治安顧慮人口是否有增加？他說，106年是164位，到107年3月變成185位，增加了21位，對嗎？小三通自由行的旅客，1月到3月增加了44%，接下來是旅遊旺季，會不會凸顯我們警力不足的顧慮？警力不足增加員警的工作，也會影響警察同仁的健康。劉耀欽說，依照警察局的統計，在經濟發展及小三通人數增加外，還有一些人口跟社會經濟的變動因素，所以在治安顧慮人口上是有增加的。而全國警力不足是普遍現象，金門的警力也確實不足，在面對未來旅遊旺季，會以現有警力條件下，做勤務調配，來應付旅遊旺季的治安需求，包括高治安顧慮場所的臨檢及盤查，還有加強治安顧慮人口訪查，來確保金門安全。
蔡春生也指出，警察局是否有考察過其餘地方的警政措施，有沒有可能參考大陸的天網系統？之前外國記者去測試，7分鐘就比對出人來了，這麼好的科技，為什麼我們不用？台北市及新北市都有做了，那金門是不是也能做？用科技來補足警力上的不足。因為且金門不像台灣本島一樣，有保一、保二、保三、保四、保五、保六可以支援，台灣的警力要來支援金門，速度上太慢了，希望能參考一下。劉耀欽答覆說，會錄案參考研議。
議員陳滄江指出，在社會上不管任何事情，因時因地，任何情境，當然法律是白紙黑字寫得很清楚，但同理心在某一部分是可以來研究的，前一陣子他收到一位鄉親的請願，夫妻都是身心障礙者，他們不會因為本身是身障者就放棄工作，也想要自己打拚賺錢，這應該鼓勵，但丈夫為了要多一份收入，跑去高雄工作，竟然社會處就這樣把他的生活補助費取消了，原因是他離開了戶籍地工作，後來社會處答覆他說是「中央的規定」，中央不負責任，這種事是不是能用同理心來考量，夫妻都沒飯吃了，原本有補助他，卻用那麼死的條文cancel掉。
陳滄江接著說，誰願意離鄉背井？誰願意離開家鄉？誰願意為了2、3萬塊跑到高雄工作？為了就是生活！搬出中央法令說離開金門工作，社會處就這麼認真去查他？他覺得政府是該為人民服務，很多法令是為德不卒，很多講得冠冕堂皇，這是身障夫妻，他們願意自食其力，不願意坐以待斃，為了生活到台灣去，卻用中央法令為條件將他拒於門外，中央會自己來查嗎？是社會處在查的吧！他今天提出來了，希望社會處要好好研究一下，這如果是中央法令，也可以提出反映一下，金門位處離島，不要每次都中央，中央欠我們太多了！
陳滄江也關心新店原省政府辦公室整修後實用情形，他建議規劃幾間套房，讓金門鄉親因急事赴台或是就醫，需要臨時住宿的人可以使用。對此，陳世保說，因樓層都有在使用，議員的建議會再檢討。
陳滄江也指出，金門有個隱憂是重大火災，有很多老舊社區例如後浦，巷道特別窄，又有障礙物堆置，若真不幸發生重大火災，有何因應之道？他也建議消防局要經常去察看，並且勸導民眾不要隨意堆置物品，也可以偶爾進行演習，居安思危，才不會在發生重大事件時不知所措。楊肅凱說，消防局在金城地區4個里規劃了36條消防通道來佈水線。還有小型消防車以及移動式幫浦，也有跟水廠提議做自助式消防栓，一旦發生火警，民眾也可以先撲滅。
議員陳玉珍詢問社會處長陳世保說，有關縣府及各機關單位，臨時人員有沒有按照勞基法處理？是指所有的臨時人員嗎？他們有保勞健保嗎？陳玉珍也說，例如現在有一些廚工、清潔人員，聘僱他們是按日計酬，但是又跟他們保勞健保，若以這樣的族群來說，理論上應該給他們勞健保的相關權益，所以不管是按日、按月計酬，假設雇主是金門縣政府社會處，按日計酬人員日薪1,000元，若有保勞健保，還是應該給他們婚假、產假、喪假、育嬰假等相關權益，這本來就是法律規定。陳世保處長回覆說，臨時人員是公法救助的行為，有不同的適法規範，不是勞基法，若是按日計酬，一個月只做1天，會符合資格嗎？現在要釐清的部分是按日、按月，如果是勞基法，就照規定處理。
陳玉珍也提到，去年5月她請教過消防局勤休制度的問題，當時楊肅凱局長說如果今年1月人員補足，勤2休1，比照台灣的勤休制度，還有加班時數都可以給，請問進度如何？當初提出的8點要求，現在實施了幾點？特休有給嗎？時數問題呢？檢討是有改進嗎？確認是否落實，若有做到就會得到民心，因為消防人員非常辛苦，前陣子桃園又很多消防員因公殉職，所以對於基層消防人員的保障及勤休制度，一定要注意。楊肅凱局長說，現在已經實施了。議員所提的增加1天特休，這案子陳縣長也很關心，已經簽奉核准，經過人事處同意，在2月1日已經實施，而時數問題也有檢討、改進。
議員唐麗輝詢問，金城鎮東、西、南及北門的老人共餐具體有幾個點？只有北堤老人協會對吧？金城鎮東、西、南及北門老人的人口應該是非常的多，為什麼只有一個地方有老人共餐？社會處長陳世保回答說，目前共餐只有北堤老人協會，社區的共餐應該是自發性的。
唐麗輝指出，自發性她認同，問題是金城鎮東、西、南及北門基本上沒有一個具體的活動中心可以做共餐的地方，所以政府有這樣福利要求他們來共餐的話，這個是有點困難，是否就地方的問題先解決。她說，大概是金城外圍的土地價值都比較便宜，金城鎮的核心就是東、西、南及北門，可能地方比較難找，是否找找看有公地可以釋放給金城的東、西、南及北門，有這樣的機會協助他們蓋活動中心？陳世保說，每一個社區面臨的問題都差不多，有的社區很積極一直在找地，目前來講社區發展活動中心的經費已經提高到最高補助1,400萬。只要社區有需要，縣府會盡量來協助。
唐麗輝也提到，現在高風險的家庭越來越多，社會處是否有想到高風險家庭到底是哪一些族群？知不知道是哪幾個族群的家庭比較屬於高風險家庭？她並指出，第一個是台灣遷入的，台灣高風險家庭遷入的有多少要統計一下。第二個是新移民家庭，新移民家庭很多因為單親或者是低經濟家庭，低經濟家庭可能父母親都忙於工作而疏於照顧小孩，文化的導入其實也是。但是這些我想只要大部份是屬於金門籍的，他的風險事實上是比較低的，可是來自台灣的，很多都是因為在台灣有問題，認為金門福利很好才搬來金門，去做訪視時會遇到很多這樣的家庭，社會處有沒有具體的方式去協助他們？社會處沒有辦法杜絕外來人口，如果金門的福利不要這麼好，是不是就可以杜絕？陳世保處長說，高風險家庭目前由社會處有婦幼科協助，該處還有家庭福利中心，這也是社會扶助的一環，像馬上發現家庭有問題的該處就會介入。
議員許玉昭指出，社會處業務報告中提到，目前金門成立的社團大概有680幾個社團，有沒有去通盤檢討這些將近700個的社團裡，實際上有運作的有多少？每一年到中秋節及三節慶，這些社團都會去跟社會處要預算，如果真的沒有在運作的社團，還是會補助嗎？因為將近700個的社團裡，沒有實際上運作的就是擺在那邊，希望社會處不要讓他們成立了都不運作，這樣不好。陳世保處長說，社團必須要召開會議，如果沒有召開會議我們會通知，該處也有社區培力中心，每一個社團必須要運作，這部份會再加強。
許玉昭也提到，社會處長期照顧部份，很多鄉親都有反映金門每一年長照的預算，繳回中央的好像是全國排名第二名，為什麼金門繳這麼多預算回去？聽社會處的回應是說沒辦法執行，金門老人家很多，包括身障者也很多，要去考核時問東問西的，老人家心裡不舒服，就說不要了，這麼多中央預算繳回中央很可惜，建議社會處訪視考核時要放寬，問話技巧及態度要圓融一點，不要讓這些預算繳回中央。
另外，到宅沐浴是她所提議的，社會處去年引進沐浴車開始運作，但是到宅沐浴好像是一次要付300元，她覺得這樣很不合理，若是家裡需要有一個到宅沐浴的沐浴車表示他已經長期臥病在床，家裡的經濟也壓垮了，我們既然是幸福的金門，還收300元，雖然使用者付費是對的，但對這些經濟弱勢者是一項負擔，可以降低標準，酌收一點點就好。陳世保說，在到宅沐浴獲得的成果是每個家庭都很高興，對於中低收入戶，都沒有收費。
金門一年一度迎城隍馬上到了，許玉昭也提到，每一年的活動都是斷路斷了半個小時以上，這樣整個活動都沒有意義了，今年仍需要警察局來協助交通管制維護工作，以利活動的順利舉行。另外，金門民風淳樸，金門青少年毒品問題，如何將毒品阻絕於境外，境外當然是碼頭及機場，現在碼頭已經有緝毒犬，若機場再加個緝毒犬，效率會更好。劉耀欽局長表示，針對這次迎城隍活動，該局在事前已經有召開協調會。而緝毒犬在兩個單位，一個是海關，另一個是保三總隊的警犬隊，目前該局正在商洽警犬隊能否進駐金門。
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- 單位：議事組
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