縣議會定期會 議員聽取地政觀光業務報告
- 資料來源：金門日報社
- 記者：莊煥寧
- 新聞日期：107-05-10
縣議會第六屆第七次定期會昨日進行縣府地政局、觀光處業務報告，議員關心大二膽開放觀光、碼頭建設規劃執行、觀光景點開發整建、觀光資源的統合運用、料羅碼頭裝卸人員補償處理、大橋小金門端的區段徵收、農地重劃……等議題。
縣議會定期會昨日議程為縣府地政局、觀光處（含官澳多功能碼頭執行情形專案報告、金門縣料羅港碼頭裝卸隊人員補償情形專案報告）的業務報告，會議由議長洪麗萍主持。
議員洪鴻斌首先指出，大二膽島七月二十六日要開放觀光，所有設施是否完善？所有工程何時會完成？觀光處長陳美齡說，目前還有一部份工程沒有完成，在七月中旬之前旅服中心一定會完成。
洪鴻斌進一步指出，報告書中有一項閒置營房改造，是一○七年五月份才要招標，預計完工是在十月，七月下旬就要開放，屆時遊客上島許多工程在做，而大二膽的碼頭遊客進去是否有安全疑慮？開放的時間是否有限制？
陳美齡表示，該營房改造工程是屬於三期的部分，會盡量把一些重要據點的工程提前在七月份完成。在二期工程時已針對目前的碼頭鋪面與欄杆安全圍籬的部分等完成改善，明年度會再加強改善。而開放旅客上島時間仍須配合每天的潮汐。
洪鴻斌也關心大二膽對接碼頭及青岐港評估規劃的可行性。對此，陳美齡說，今年在青岐港這一區已經起了個案子先做評估規劃，大二膽七月份開放觀光的對接碼頭會從九宮碼頭。青岐港目前已經完成海域與陸域的測量資料調查，六月中旬之前會完成碼頭規劃的部分，並到地方辦理說明會。洪鴻斌說，大二膽開放觀光對於烈嶼觀光發展與百姓生計很重要，所以鄉親都很重視，要把所有配套措施向鄉親講清楚，讓鄉親有感。
洪鴻斌也說，青岐海邊有處「仙腳印」，觀光處可以針對此點並結合附近天然景觀作整體規劃。陳美齡說，觀光處準備把這一區開發出來，烈嶼鄉公所今年也提出一個對外停車場與聯外步道的案子，今年先做，仙腳印部分會思考如何做一個景點開發，今年初步規劃，明年提報向交通部觀光局爭取經費來做。
關於地政局業務，洪鴻斌詢問，大橋兩端區段徵收，大金端已經處理完了，小金門這端土地分配，鄉親反映說已經完工很久到現在還沒解決，希望地政局動作要加快。另外，烈嶼國中市地重劃，作業情形如何？他也問到，地政局在推農地重劃，既然要做，就要針對大部分來規劃，不能針對少部分，可以分期程，但不能只做一點。可以針對整個金門未重劃的土地，做一個總規劃，。
地政局長許鴻志指出，大橋烈嶼端工程大概在1月份辦完竣工，會跟工務處加速後續相關驗收程序，有關配地的部分，有跟一些地主做了幾次的說明，彙整了一些意見，目前已把整個配地計畫完成，最近會再召集地主。烈嶼國中市地重劃，最近已經把草案完成了，包含地主土地上個人的部分最近會去做說明會，會再把相關配地，做一個更進一步的說明。
針對誤植地號的部分，洪鴻斌也表示關心，他說，因為攸關到百姓的稅金問題。許鴻志解釋，早期的地政問題，需從以前的登記資料中來理解，個案處理的方式，比較有明確方向。
議員許建中詢問，軍艦博物館要開始了嗎？軍艦要來了嗎？是自己開還是拖過來？擱在新頭伍德宮附近嗎？他說，軍艦工程不管是金湖鎮公所發包的或縣府花的錢，目前已經花了一億多元的經費，後續軍艦每一年的維修經費，縣府養得起嗎？又能增加多少觀光效益？有錢不是這樣花的，真的要增加觀光效益，就將其擱置到大二膽島，或許陸客好奇心想去看一下。
陳美齡處長表示，八二三軍事園區軍艦博物館，已經與海軍司令部研議好，配合今年八二三60週年，選在8月23日當天在金門辦理這艘軍艦的除役典禮，大概8月13日海軍司令部就會將軍艦開來金門，先在伍德宮旁的86據點碉堡右側搶灘安置。該軍艦的展示，未來也會成為地方的觀光亮點。
許建中詢問港務處長王登緯，客服中心發包出來了嗎？下個月是第幾次了？感覺前後任的二位處長心臟都很大顆，這個案子也要你們承辦，推給工務處去處理就好了啊！何必來蹚這個混水。
許建中說，我們先從否決人家規劃設計公司，心目中的人如意得償，預算18億元的工程，設計20多億元還標不出去！現在還是以最低標，下個月要用有利標嗎？還到台灣各縣市招攬廠商來標，我們是拿什麼給人家承諾？如果有利潤，廠商三更半夜排隊也會來，還要去說好話嗎？公務人員很多事情要謹慎小心。
港務處長王登緯說，大約在下個月會公開閱覽，已經7次流標，公開閱覽完後招標是第8次，評選及格還是用最低標。
議員歐陽儀雄指出，大二膽開放觀光陸客不能上去，但是最希望登島遊覽的應該是陸客，每年從廈門乘坐觀光船在大二膽島旁海上看「三民主義統一中國」的人有很多，這些觀光客才是真正想要上島的人，台灣來的旅客想要上島的人有限，觀光處應該想辦法突破這個限制。
陳美齡說，在開放之後會持續來爭取，並與軍方協調開放對岸的觀光客也能上島參觀。
歐陽儀雄進一步詢及大二膽遊程規劃，島上會有餐廳嗎？便當是由船載運過去還是在島上料理？廚師直接派住在上面嗎？警察的警力及岸巡也都會一併配置上去？該契約都已經完成嗎？他也建議許多觀光據點可向軍方申請實彈靶場，才能突顯地方特色，不然大二膽跟其它地方都一樣，據點金門到處都有，除了那面牆還有什麼不一樣？去過一次，就不會再想去。
陳美齡說，登島旅遊原則上有5個小時的行程，會安排一餐在神泉茶坊使用點心餐，到中午會有簡單的便當餐，像軍方食譜。便當是在島上準備。目前警察辦公廳所和海巡的辦公廳所都已經整建完成，配合開放觀光他們會有人員進駐。大二膽的據點都是很有特色的，會用說故事的方式讓遊客留下深刻印象。
歐陽儀雄也提到，他支持觀光處辦活動，但是善後的處理需要加強，像是活動辦完該拆的標語要拆掉，紙條該撕的就要撕掉，處理後垃圾也不能丟在一邊，活動辦完，垃圾留給居民，這樣是不會受到當地民眾歡迎的。
他也表示，6月20日遠航直飛花蓮，意義是良好的，但是如果從新加坡包機到金門，金門雖然是乙級機場，但所能夠停的飛機，只能坐200個人以下，如果747飛機要來怎麼辦？那怎麼去迎接這些國外旅客？如果金門要與國際接軌，船、飛機問題應該要朝大方向努力。另外金廈船的票價過高，觀光處有去爭取金廈票價調降嗎？為什麼沒有進展？縣府有浯江輪渡公司可以自己開船，不能自己辦嗎？金廈旅客往來，如果交通不方便還能做什麼？
陳美齡表示，如果有國外旅客的市場，要向交通部民航局反映加強機場建設。金廈船票價高，有去溝通協調，但船家都很堅持票價，未來金門大橋完成，可以考量浯江輪渡公司加入小三通航線。
議員陳滄江指出，碼頭工人案從92年到現在歷經4任縣長，已經15年，雖然是遲來的正義，但值得肯定。此案在戰地政務時期，因碼頭工人對金門貢獻很大，卻把碼頭工人組織解掉，導致他們多年來持續爭取權益。這個案子現在送到議會，補償的金額或是接受實質補償的人員，是否真有達到他們的需要，至少縣府有在做。這15年也發生不少憾事，有些工人因為年紀大已經往生，希望該案在這次審查就能夠定案，並能在年底前能夠落實補償案的實質正義。
陳美齡處長說，該案的問題已經延續10幾年，感謝各位議員的關心，縣府也非常重視，港務處這兩年也很努力跟碼頭工人代表持續溝通，目前自治條例草案的條文都是內部邀集相關單位共同研商，甚至副議長謝東龍去年也親自出席其中一次會議提供意見，經過法規小組審查通過，這樣的草案條文應該是非常適當。
陳滄江說，觀光處報告中的城市行銷金額都蠻大的每年3月到5月台灣「迎（瘋）媽祖」是重要的活動，大甲鎮瀾宮跟通霄白沙屯算是2大典範，大甲鎮瀾宮每年吸引近200萬的香客及觀光人潮，可創造34億的產能，政府投入多少金額在1,000萬元以內。而縣府觀光處在城市行銷、慶典活動中包括4月12迎城隍的投入，不止1,000萬，應該要檢討可以創造多少觀光產值？
議員楊永立關心大膽島何時開放觀光？他並詢問碼頭做好了嗎？大艘船可以停靠嗎？退潮能不能停靠？並指出，大膽要開放，對金門是很大的計畫，不能草率。現在水電、醫療這方面有解決了嗎？海淡廠出來的水能不能喝？如果觀光客多，井水夠用嗎？大膽島開放不要為了某件事開放，而是要將配套全部做好，希望找個時間上島去了解一下。
陳美齡處長說，大膽島開放觀光訂在7月26日，大膽上面的碼頭，鋪面跟護欄都做好了。大艘船停靠有困難，因為初步招標的交通船是50人座遊艇。退潮不能停靠，還是要配合潮汐。水電設備在第一期工程就已經完成，上面有電力機組，100KW有3部、60KW有2部，2套海水淡化廠機組，目前是可以運作的。主要飲用水源還是神泉井的水，軍方也在使用，觀光客上島還會搭配礦泉水。
議員李應文指出，看了官澳多功能碼頭的執行專案報告，裡面有地形、水文及波浪資料，卻沒有高低潮差報告，他提醒觀光處對於官澳多功能碼頭要快點去做，希望這1、2年之內能完成，不然等大嶝機場做起來，就沒有港口可以對接。
陳美齡處長回答說，高低潮差有考慮進去，資料會補上。目前規劃廠商評估水域各項環境資料，包含波浪、潮差、水文、水深及水下環境，甚至是航道的部分也要做調查分析。這只是初步報告。在六月中旬期初報告完成後，會舉辦地方說明會。
李應文也指出，K-Bike在金門使用率很高，系統故障率也高，金沙鎮公所旁的K-Bike機器，整整壞了快1個月都沒有修復，這如果發生在台北市會被罵翻，但金門卻沒有人去凸顯這個問題？我們以觀光立縣，豈不是貽笑大方？K-Bike使用率很高，很多台車輛都無法使用，故障率超高，我們推行自行車在金門漫遊，但沒自行車要怎麼辦？得標廠商得標之後，在系統維護上面，合約有沒有載明幾日之內要完成，當初在設這些東西的時候，這些硬體設備建置非常容易，但是後端系統的服務、管理才是重點，但合約上後端系統完全沒有，這是一個問題。
陳美齡處長說，合約是前面的人訂的，現在只能面對現實，觀光處針對這個問題也一直保持著高度的警覺在檢討，已經花錢請廠商幫忙修復。
對於金門觀光景點，李應文認為，所有東西都是靜態的，觀光客來到金門，看完一遍還會想再看第二遍嗎？任何景點不要只是靜態的，要朝向動態，我們的坑道那麼多，可以搭配VR模擬戰場體驗，使用者付費，花個200元左右實際體驗，讓他們走一趟坑道，拿著槍體驗實際打仗的感覺，下次他們才會想再來。
議員李誠智詢問金門觀光景點有需要改進嗎？並要求觀光處加緊腳步來進行。對此，陳美齡處長說，有一些涉及到前面與後面工程的搭接，短時間內可能沒辦法一次到位，她也常在想如何改進，提昇金門的觀光。
李誠智也指出，觀光處做的道路標誌工程標示要清楚，才能能讓民眾瞭解，尤其是北堤路，附近民眾都在反映，有大客車、轎車及機車停車位，但車輛都亂停，會後去瞭解一下。環島北路道路拓寬，拓寬到一半就變窄了，這個夜間標誌必須再做更清楚一點、提高照明，否則有些自由行觀光客對路線不瞭解，衍生安全問題。後浦商圈除了夜間有幾位解說員在導覽，還有什麼可以增加的？可以跟建設處討論，幾個單位多配合，整個夜間商家特色才會出來，才能吸引觀光客再度造訪。
議員蔡春生提問，碼頭裝卸工人補償問題，有沒有列入已過世的人？官澳多功能碼頭現在進度到那裡？大概什麼時候能夠進行？期中報告完成後，何時會進行工程？
陳美齡處長說，是可以繼承，依照繼承的相關規定領取。而官澳多功能碼頭的部分，目前規劃案的進度為期初報告，針對水域環境測量還有陸域環境測量已經完成，要進入期中階段，針對多功能碼頭的規劃，預定六月中旬會完成期中報告，工程部分，如果評估方向是要進行後續工程，啟案的話，還要做環境影響評估。
蔡春生氣憤的說，現在行政院長一直要台灣獨立，已經講了很多次，觀光處還要進行環境影響評估，大陸在填海造陸，有請他們做環境影響評估嗎？他們影響金門多深，垃圾及海漂物一直漂過來金門，金門有講話嗎？為什麼我們一定要做環境影響評估？不要老是拿中央法令在金門用，公教人員加薪3%，有沒有給金門縣政府？沒有嘛！把金門放在那裡？中央法令有兼顧到離島地區？根本就沒有，那中央法令有什麼用？
議員周子傑指出，碼頭工人補助沒有個人主義，只有轉型正義，這案子已經很久了，希望在下次的臨時會時，能夠通過並且執行，如果內部需要再改善的，找時間再和這些工人協調，有不足的部份趁現在補足。大二膽開放觀光，裡面的軟硬體設施夠不夠？遊客上去要看什麼？休憩的地點、觀看的景點，有沒有做完善的規劃，這才是他比較在意的，希望透過考察瞭解不足並利用時間和經驗將其補足。
對於地政業務，周子傑說，民眾說地政局的服務業務高層是一條龍，面對基層的是一條蟲，面對民眾的第一線，有沒有受過專業的訓練？是不是不足？需要自我要求。無形是內心的感受，有形的是大家對地政局的態度做法無法認同，土地現在越值錢，面對的問題也就越多，地政同仁是不是要去台北考察一下，讓面對群眾的第一線人員再去做培訓、或是研習觀摩，才能讓外地來辦理土地的人有新的感受，要趕快進行培訓的動作，讓辦公、洽公的百姓，能夠得到快速且完善的服務態度。
地政局長許鴻志指出，服務品質這一塊，縣長有一直要求我們，服務品質不要把它掛在口上，他常跟同仁講怎樣做才可以讓民眾感受到，今後一定會加強同仁的專業培訓。
副議長謝東龍質詢時向陳美齡處長恭喜，他說，因為金門的轉型正義又向前邁了一大步，碼頭工人的慰助自治條例用最快的時間準備送到議會來審議，所有的議員都蠻支持這個案子，因為這個對金門很重要，這就是一個開端，在轉型正義裡面，法令授權地方議會來為縣府解套，讓轉型正義問題可以在地區解決，既然中央不重視金門的財政，認為金門財政非常豐沛、健全，那我們就可以透過現有的資源、現有的財政財況，來做一些地區轉型正義。
謝東龍也表示，陳美齡處長來自澎湖，來了金門這一段時間，也開始瞭解金門才是真正需要轉型正義的地區，很多的議員都在努力促成這件事，建議處長將慰助自治條例趕快和所有議員做一個充分良善的溝通，送到議會來審議會比較順暢。
關於觀光旅遊推展，謝東龍說，金門是一個旅遊資源非常豐富的地區？很有條件可以發展更好的旅遊事業及產業，但我們時常發現一個問題，縣府單位沒有資源統合運用，文化局辦文化局的活動，觀光處辦觀光處的活動，很多是需要結合的，將時間、旅遊資源串連在一起，讓整個行程可以到一年四季都有議題，五個鄉鎮辦文化季有沒有串連，你辦你的花蛤季、我辦我的芋頭季、他辦他的小麥季，觀光處長要去統合鄉鎮、縣府及跨局處的資源，這樣才能讓所有資源共享，發揮最大的效益。像現在僑務業務是歸社會處管的，但金門發展觀光裡面有一個很重要的區塊一直在忽略，就是僑務。僑務部份，要做到讓僑鄉子弟回來很方便，可以嘗試規劃讓政府鼓勵業者包機，直飛新加坡或馬來西亞，眼看老僑親逐漸凋零，如果不趕緊來規劃旅遊帶動他們回家的想法跟邏輯的話，以後到了年輕一代可能就沒有根的想法，如何去加強？觀光處應該去設計規劃，嘗試開通東南亞航線，思考有何政策鼓勵業者或縣府主導也好，好好規劃。
對於大膽島開放觀光，謝東龍希望觀光處的想法要開闊一點，因為這是一個新的亮點，不能再閉門造車，要開始評估目前的方式是否可行？所有的問題要統合，多聽議員們及觀光相關產業業者的意見。
議員許華玉指出，大膽島7月26日開放觀光，這是大家都期待已久的，不管是觀光客或者金門鄉親都很期待，所以整個配套措施一定都要做好，盡量讓大膽島保持原貌，安全措施也要做好，讓觀光客到了大膽島以後，還會想再去，要讓大膽島觀光一舉成名。而對於曾經在大膽島當過兵的老兵要有優惠或免費讓老兵感受重回大膽島的激動。也要讓媒體及各大報刊登出來，讓大家知道來到金門有一個新景點。
縣府今年持續舉辦海島音樂季，不過縮短為四場，陳美齡處長說，以有限的經費做最大的發揮，提升每一場的精彩度。許華玉議員說，海島音樂季還是有很多人的肯定，且可以和企業結合，希望這個活動能夠常態性舉辦。
議員許玉昭指出，廈金美麗跑金門歡樂行，指導單位寫成金門縣交通旅遊局觀光處應該予以糾正。其次，觀光處統計每天的來金旅客量，其實都是不實際的，現在金門的觀光產業很淒慘，旅客從機場到水頭碼頭直接離境到大陸，連住都沒有住、消費都沒有消費，觀光處要去了解實情。而現在廣東幾個省，客人入住已經有人臉識別的功能，金門的旅宿業者還在用手寫，可以去考察看看。
迎城隍快到了，許玉昭說，這是金門最大的活動，應該找比較有名的電視頻道，才能提高曝光率，把錢都花在刀口上。另外，針對金門的飯店特色，澎湖縣政府都有提供咕咾石的圖片給餐廳或是飯店去擺設，金門上一任縣長時還有春、夏、秋、冬的海報讓業者張貼，這個部份希望觀光處要去加強、改進。
議員許玉昭也對於本報送報時間、廣告（訃聞）提出改進意見，並期許同仁要有憂患意識，文稿的刊登不要有太多的主觀意識。
相關圖檔
- 單位：議事組
- 最後異動日期：108-04-10
- 點閱次數：1711