縣議會定期會 議員聽取行政民政業務報告
- 資料來源：金門日報社
- 記者：莊煥寧
- 新聞日期：107-05-04
縣議會第六屆第七次定期會昨日進行縣府行政處、民政處業務報告時，議員建議落實戰地政務時期民眾遭遇的不公不義的補償與慰助，以落實轉型正義；慶祝823戰役60週年活動紀念酒要如期發放，並表揚參與戰役人員及遺眷，而「縣民卡」要整合多功能並與台灣接軌達到一卡多用的目標……等，希望縣府重視執行。
縣議會定期會議程昨日起展開縣府各局處的業務報告，首日為行政處、民政處業務報告，會議由副議長謝東龍主持，縣府秘書長林德恭率同民政處長陳永明、行政處長呂清富，以及民政處、行政處副處長與科長、附屬單位主官等列席。而縣府政風處長陳治平以及新任環保局長蔡其雍、金酒公司新任董事長呂瑞泰都應議員要求列席。
會中，議員也就民政、行政二處的業務以及民眾關心的議題提問，由陳永明處長、呂清富處長做出答詢。
議員蔡水游指出，民眾辦理「縣民卡」還要證件、非本人還要委託書等，很麻煩，而且有的人往生，縣民卡內還有儲值，應該辦理退卡或怎麼樣，民政處應就便利的角度去協助民眾。而民眾反映縣府製發的「縣民卡」有些不能刷，應主動去瞭解改善，協助辦理更換。
行政處長呂清富表示，對於民眾反映的該處都會馬上處理，朝向盡量便民的方向去做，「縣民卡」不能刷的部分會進一步瞭解，協助換發。
蔡水游詢問縣府今年紀念823戰役60週年紀念活動籌劃情形如何？他說，目前已經是五月份了，縣府答應發給符合資格的縣民一瓶紀念酒，民政處應該督導整個製作流程，確保如期完成、如期交貨，在八月二十三日之前完成發放作業。
民政處長陳永明說，紀念八二三活動分為三部分，包括致贈紀念酒、辦理八二三戰友感恩餐會以及音樂會。其中，致贈和平紀念酒的部分，預估有七萬人，瓷瓶由陶瓷廠做好交由金酒公司進行灌裝，也有到陶瓷廠去瞭解瓷瓶製作的進度，紀念酒發放的時程會掌握，在七月底會發放完畢。
議員洪鴻斌指出，有關於戰地政務轉型正義，民政處報告中列舉已在做的有「金門縣民國四十九年以前參戰自衛隊員三節慰助金」與「金門縣歷經戰地政務時期五十五歲至六十四歲三節慰助金」二項，但是許多百姓陳情的，像是戰地政務因賭博遭管訓的補償、漁船受損補償、六十五年次役男補償、碼頭工人慰助，還有六十七、八年青岐漁民的補償等，都還沒有做，民政處也應該針對這些不公不義的事情處理完善，如果中央不處理，縣府也應勇敢承擔，這才是轉型正義。
陳永明回答說，戰地政務補償案有四百五十多件已報國防部，但是證據不夠，所以沒有下文，縣府內部會針對各案研究找一些可以補強的資料。而65年次役男部分現在協商。
洪鴻斌也詢問民政處對於烈嶼公墓祭祀禮堂規劃情形如何？希望民政處要全力支持。陳永明說，烈嶼守靈室和禮堂，南塘那邊還有一塊土地，目前重測已經完成進行整地，也請烈嶼鄉公所儘快將規劃與工程經費報給該處，以編入今年概算中，結合明年的預算來做。
洪鴻斌也提到，行政處在業務報告中有一條「加強協調整合推動地區發展」，小金門的電信收訊到現在還不是很理想，台電管線地下化已經講了很多年，陳縣長也一直強調，希望呂處長能針對此二項多用心，加強協調整合推動地區發展，並能在短期內見到成效。呂清富允諾會協調相關單位協助辦理。
議員蔡春生指出，當初因賭博遭管訓人員補償問題已經講了好幾年，到現在連一個結果也沒有，當時那些公務人員也是因為賭博而沒有工作，賠償的都賠償、復職的也復職，但百姓就比較倒霉嗎？公務人員都可以復職、賠償，百姓就不可以補償嗎？要以公平的心來處理事情。
何謂戰地政務轉型正義？蔡春生說，當初管訓也是金防部司令官說管訓就管訓，一個司令官來金門就好幾條單行法，每一條都讓金門動彈不得，中央、國防部不知道嗎？
陳永明處長說，主要是因為沒有名冊、管訓對象及時間等資料，會再與警察局討論如何處理，因為警察局發文給國防部，國防部回覆沒有資料，是不給資料或是沒有資料我們不得而知。這部份會再透過立法委員協助，第一要有對象和時間，才好做事。
蔡春生也質疑根本就沒有戰地政務轉型正義？他說，國防部當然會推說不知道，在還沒有解除戰地政務之前叫做金馬台澎，解除戰地政務之後叫做台澎金馬，這個他們就知道，叫我們去擋子彈的時候叫做金馬台澎，把金馬捧這麼高，擋完子彈後叫台澎金馬，對於他們所留下來的歷史共業就說不知道，這樣交代得過去？他也希望陳永明處長針對民眾因賭管訓賠償的部分要趕快去做。
議員陳玉珍對於縣民卡的使用功能提出質問，她說，在縣民卡尚未開始發行前，她就已經提出一些建議，現在開始使用後，民眾有反映，例如小金門的部份，這張卡片不是可以結合民眾年齡及各方面，像悠遊卡這樣的功能嗎？民眾告訴她說，小金門居民搭船時如果要運送車輛往返大小金門時，還要再另外一張卡。就是說我們這張卡上沒有辦法顯示這個功能，照理說一張卡片就要將所有功能解決，這張卡不但沒有幫助且還要讓民眾多做一件事情，增加困擾。
呂清富處長說，會再研究將其功能結合在一起。
議員陳滄江詢問陳永明處長除了業務報告中提到有花錢的部分，金門還有多少轉型正義沒有落實？他說，當初胡璉司令官發了多少張證明書？比如某某先生擁有房子13戶，因反攻大陸之需要，予以拆除為防禦工事，反攻大陸後照價賠償，還有多少這種還沒處理的案件？他就有20幾張戰地政務時期因為政府的一些措施，損害人民生命財產。
提到賭博管訓案，陳滄江說，他在民國90幾年是幫他們平反，總共88位公務員，那老百姓的部份，到底還有多少老百姓因為賭博案被管訓，縣府有資料嗎？公務員都有資料，為什麼老百姓沒有？當中有些人可能尚未逝世，即便離開了子女或許還在金門，政府可以花一點經費委託做一個調查，大家都知道這件事，也不過幾10年而已，包括當初被阿兵哥爭風吃醋引爆手榴彈、手槍或是情殺的也不少，被強暴的也有，應該調查一下，這才是轉型正義。
對於賭博管訓賠償議題，陳永明處長說，也曾請警察局向國防部要這份資料，但國防部回應資料沒有存檔，會到台北請立法委員找國防部協助，看能不能找到當初被管訓的這些人跟時間，有了這些資料後續動作就比較好處理。這工作還請陳議員協助我們一起執行。
戒嚴時期賭博管訓調查案調查政府有必要去做，陳滄江表示，很多人都有判決書，但到目前為止仍未處理，既然要做轉型正義就該落實一點。他也詢問南雄段884及884-14地號土地案處理情形如何？並希望繼續努力克服問題，這就是轉型正義。
陳永明說，土地案財政處在處理，那天也有和當事人陳先生說明。目前金門國產署金馬辦事處在地的旁邊找了些國有地，結果陳先生本身有看到一塊地，也是在整個目標內選項之一，正在努力協調促成。
議員李誠智詢問金城公墓快滿了吧，還剩幾座？有考慮到後代子孫要去掃墓必須到不同公墓嗎？金城公墓快滿座不是今天的問題，是因為沒有做清理，希望能盡快完成。
陳永明處長回答說，金城公墓還剩12座，金山公墓還有1,200座，如果金城公墓滿座會請其葬到金山公墓。民政處有考慮在今年編預算把祭祀廳無主的墓先來起掘，因為殯葬法規定20年要起掘。原本是去年就要起掘，利用今年對掃墓民眾做問卷，但有很多無主的墓還是沒有人掃，明年會盡快完成。
李誠智議員也關心縣府行政大樓目前執行情形？規劃設計要多久時間？明年取得執照會不會再拖延或是提早？可以廣納各方意見，但行政處要把行政大樓功能目標定位好，努力去完成。
呂清富處長說，專案管理技術服務案我們有在進行當中，也徵求各方意見領袖研討，討論重點朝向綠色建築及智慧建築來努力，預定今年5月辦理國內競圖作業，8月完成建築師徵選及簽約，9月完成基本設計，108年5月完成細部設計及取得建築執照，各方意見很多會尊重並按照程序執行。
議員許玉昭指出，今年適逢823戰役60週年，民政處是否有其他具體方案表揚823戰役有功人員？今年是60週年，若這些人還在世，也已屆凋零，當初就是因為這些人的犧牲，才有823勝利戰役，但是如果只是紀念、餐會，當時這些人在哪裡？823戰役的參戰者無法得到政府提供的13,500元補助，他們都逝世了，當時的時空背景也沒有相關賠償，只有王天生、呂主權、呂主賜移靈忠烈祠，今年有一些人，包括王天生的遺眷也還在金門，已經90歲了，每一年在慶祝823戰役勝利時，遺眷都在哭泣。今天提轉型正義，到底在轉型何種正義？823戰役算不算轉型正義的其中一項？希望陳永明處長向中央爭取2月28日不放假，改將8月23日列為國定假日，這比較實在。
許玉昭也說，每次都接到呂瑞仁女士的書信，她表示如果沒有823戰役這些家庭不會被毀掉，導致他們家的小孩都被送到孤兒院。總統府都表揚了，縣府卻沒有任何表示。你們若是問這些現在領錢的人有多少曾實際參戰，他們都不好意思說。且最重要的就是料羅跟榜林村，民防中隊的歷史可以去查，連遺眷也沒領到補助，這點要注意。
陳永明處長表示， 8月23日列為金門縣的紀念日，但是沒放假。若是確定在823戰役中因公陣亡的遺眷，我們來看看有無辦法統計人數，會後我請同仁瞭解這些當初參與823戰役中陣亡的金門鄉親、遺眷，也可以利用這次的活動來表示。
許玉昭也提到，去年11月份，民政處和議會幾位議員有到金門幹訓班慰問役男，前後去過3次，成功嶺她也去過4次，發現金門的環境比成功嶺好，但是內部環境有些地方油漆剝落，軍方說他們沒有預算，是不是可以由民政處向役政署爭取經費來修繕。對此，陳永明說，會努力向役政署爭取，若是他們不補助，縣府可以來設法。
許玉昭也提到，今年清明節殯葬所表現很好，環境處理得不錯，但是納骨塔因為紙錢燒得滿天飛，隔壁就是金酒公司，這一點要多注意。殯葬所從1月到4月火化就有120幾件，以往使用率沒有這麼高，大都會經過榜林，應該適時調高敦親睦鄰經費，或是提高社團、宮廟補助，否則就遷走。
許玉昭也感謝縣府協助烏坵鄉民在金門住居問題，但是他們是機關用電，電價是全島最貴的，夏天電價比房租還高，民政處應研究調整。而最近民眾反映有關金門的喪葬費，動輒幾十萬起跳，容易造成家庭負擔，請民政處宣導簡化相關習俗。而前陣子很多鄉親到大陸去，因為他們的姓名跟法輪功名單人員相同，結果被當地邊檢限制入境。廈門台辦建議縣府可以造冊提供相關證件給人大或台辦。希望縣府可以提供必要的協助。
陳永明處長說，烏坵部分是臨時接待的住所，有些人住了就不離開，也會造成困擾。而殯葬禮儀的簡化也是民政處未來的目標，但因為禮俗主要是家屬主導，無法左右，只能尊重，一直在宣導逐步來做。另外，現在大陸的身分證系統建置，台灣的身分證也在其中，應該可以辨識。
議員周子傑關心64、65年次的役男慰助自治條例草擬好了嗎？他說，如果國防部不理，縣府再不理就對不起鄉親了，自治條例的擬定要多聽、多做、少說，談轉型正義這就是最好的例子。另外戰地政務時期一般民眾因賭博捉去管訓，如果國防部不提供，可以採取主動方式登記，用互相證明方式最後再做確認的動作。
陳永明處長說，縣府與役男開會都有共識，進一步溝通同意後自治條例馬上會送審。
周子傑也指出，縣民卡要與台灣接軌才有意義，不是只有在金門才可以用，現在是網路世代，要像手機一樣在各地都可以用，要與得標廠商及媒體結合，能一卡多用、多功能，否則今天想到做一點，明天想到做一點，永遠沒辦法接軌，要用最新的資訊連結才能落實縣民卡的真正用途。
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- 單位：議事組
- 最後異動日期：108-04-10
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