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議會臨時會進行聯席審查 聽取二項專案報告
- 資料來源：金門日報
- 新聞日期：106-09-22
縣議會第十六次臨時會昨日上午依序進行「財團法人金門縣社教文化活動基金會105年決算案。」的聯席審查，以及106年免稅店招租作業、本縣垃圾分類回收及轉運現況等二項專案報告。會議分別由第二審查委員會召集人歐陽儀雄、副議長謝東龍先後主持，縣長陳福海率同副縣長吳成典、秘書長林德恭、縣府各處局一級主管暨附屬單位二級主官以及金酒公司董事長張鳴仁等列席備詢。
在議員的共識下，會中聯席審查通過「財團法人金門縣社教文化活動基金會105年決算案」。而休息後進行的免稅店招租作業、垃圾分類回收及轉運現況二項專案報告中，與會議員也表達關心並提出建言。
議員歐陽儀雄針對港務處106年免稅店招租作業詢問，為什麼這次招標條件與100年的招標條件不一樣？當時設這個條件用意為何？目前台灣依關稅法取得的商家有幾家？金門呢？新大樓共有3層，總面積是多少？還打算招租其他商店進駐嗎？
港務處長張瑞心指出，今年參考桃園國際機場以及台北、高雄國際機場的契約，免稅店是國際免稅，必須依據關稅法第六十一條取得執照才能參與投標。台灣依關稅法取得的商家有五家，金門只有一家。水頭商港旅客服務中心二樓是行政區域，一、三樓免稅商店面積為一千平方公尺，其他為通關空間、旅客候船，管制區內只有一家免稅店，一部份空間可以做商業空間使用，管制區外的商店會另外招租。
歐陽儀雄指出，既然是比照桃機，但桃機內也有餐廳啊，還有台灣菸酒，金酒是地方龍頭產業，也應該進駐到管制區內設店。他也質疑新大樓的設計是3層，但只有昇恆昌1家進駐，離島地區的特性在哪？在地的特產去哪了？這樣不合理！為了旅客的便利性，應有更多元化的選擇，而不是只有1家。
縣長陳福海表示，免稅店是先參考台灣的經驗，一切依法公開、透明。公開招標的部分目前只有1000平方米，其他空間尚未招標，這一部分再請張瑞心處長於會後和議員彙報整個空間使用狀況。
歐陽儀雄進一步指出，當時的招租條件，為何縣府發的離島免稅、市區免稅不適用？處長說條件比照桃園機場，但桃園機場有兩家免稅店，怎麼不比照？若是空間不足就罷了，現在是要準備搬到新的大樓，合約現在是2年，後續5年、還可延長2年，總共9年耶。招租雖然公開、透明、合法，但是不合情、不合理。尤其金酒是地方產業的領頭羊，起碼管制區內也要保留一部分給金酒，這才合情合理。1家可收保證金，2家是不是可以多收保證金？有何不好？
張瑞心表示，新的商港旅服中心大樓的空間大概會分成1、3樓都有商業空間供廠商使用。出境在3樓，入境1樓，所以這些空間都可以讓地區廠商進駐來服務鄉親，管制區外面的商業空間不涉及免稅，這部分也會公開招租。至於桃機部分，因為其面積大、年旅客量多，未來我們旅客量若達到，會納入考量。
歐陽儀雄也希望縣府在做任何決策時要好好思考，若還有可以緩和的空間就該試試看，當初規劃時就該將金酒先一併納入，不該將金酒排除在外。昇恆昌有資格跟能力經營好，但也應該針對金門地區如金酒、金寶來等廠商都考慮到。
議員李誠智肯定環保局與各鄉鎮清潔隊執行垃圾強制分類回收的努力，他說，有近8成民眾接受及支持這項制度，但其他不配合制度之民眾，是不是制度有什麼缺點要改進？他也在現場秀出幾張在民權路、民族路垃圾置放路旁的照片，並指出，守法民眾會分類好垃圾，不守法民眾不分類，全部當垃圾丟掉，清潔隊員破袋檢查不符合規定，將垃圾丟在路邊不收，影響環境觀瞻與衛生，這問題要解決，可請鄉鎮清潔隊員把民眾常丟垃圾的地點，加強宣導告示。
他也說，有些民眾之前沒有分類習慣，垃圾全部丟垃圾車，現在一下子也無法改過來，強制分類造成民眾丟了垃圾，清潔隊員不收，如果收了，回去還要分類，又增加清潔隊員工作負擔，而不守法的民眾丟了就走，大家有樣學樣該如何處理？
環保局長呂清富指出，針對垃圾棄置路旁的這部分，會要求鎮公所清潔隊員將垃圾先收到掩埋場，之後會豎立告示牌，經常性累犯環保單位有移動監視器攝影存證。原則上這段時間以勸導方式，之後再徹底執行，但對於惡意棄置垃圾的民眾一經查獲，就會開單處罰。
李誠智也說，不一定要罰單，可多勸導、宣導。他也提及，環保局在專案報告裡提到評估要興建焚化爐還是垃圾最終處置場？
呂清富指出，環保局和環保署評估溝通過，焚化爐屬於比較傳統，現在有垃圾處理新方案如熱裂解、氣化等比較間接環保設備，會朝這方向來努力。
李誠智也建議在評估前要找適合地點，讓周遭民眾能接受，希望動作要快一點，目前地區垃圾還要運去台灣處理，如果哪天台灣不收怎麼辦？問題會再度發生，希望儘快處理。
呂清富說，金門目前有三個掩埋場都蠻適當，在評估有比較好的設備後還是要跟當地民眾溝通說明。關於垃圾處理的問題，會加強努力來辦理。
議員許建中詢問免稅店的招標案是參考哪個版本？這個辦法是根據上次累積下來的嗎？張瑞心處長答說，是參考桃園、台北還有高雄國際機場，以及上次累積加上最近招標規定。對此，許建中指出，金門參考台灣的也不太適用，處長是公務人員，為人也算厚道，但是不要被利用了，要按照程序去做，用評選的一定是只有昇恆昌得標，那還需要招標嗎？公務人員要照程序去走，好自為之。
對於垃圾強制分類議題，許建中說，垃圾分類宣導也只透過文宣，那些沒讀過書的老人家會看得懂嗎？金門的老、中、青三代，年輕人又不願去管垃圾分類的事情，中年還要上班忙工作，老人家怎麼懂得分類嗎？沒分類垃圾丟在哪裡，清潔隊拒收，只是辛苦老人家而已，還有台灣過來做工的工人，垃圾車收垃圾的時間，都沒人幫忙處理，會將那些垃圾隨意丟棄草叢中，誰來管？他也建議環保局應申請縣府約用人員協助各鄉鎮處理垃圾分類，收垃圾時間前先去各家戶看一看幫忙老人家做好分類，想辦法把問題解決。
議員許華玉指出，從9月3號開始實行強制垃圾分類後，很多鄉親很認同且說這個政策一定要徹底的執行，特別要向這些清潔人員及環保人員說聲辛苦，還要按個「讚」。這個政策要持續的執行，自每個人著手做起，從各個機關團體、學校、家庭，全面性的宣導和執行。
許華玉也提到，環保局報告裡提到陳縣長及陳滄江議員赴台去協調垃圾運台處理，但台灣的焚化爐也可能會出問題，因此，我們要未雨綢繆，將來若在金門設焚化爐，可不可行？有評估過嗎？垃圾將來何去何從，不是一直運到台灣，要如何在金門處理好，這才是最重要的。
她也提到，聽鄉親說垃圾分類金湖鎮做得最好，所以各鄉鎮要全面宣導，剛剛李誠智議員也提到金城鎮的垃圾堆放路旁，沒有處理會造成惡臭，觀感很不好，金門開放觀光要給人乾淨的環境面貌，鄉親的生活水平也能提高。目前廚餘增加了，建議環保局每家戶發放一個廚餘桶。
許華玉也表示，垃圾強制分類剛開始實行時，鄉親也瞭解清潔人員很辛苦，這麼多的垃圾要一包一包的拆到晚上11、12點，環保局要多給清潔人員獎勵，讓這個政策徹底執行，大家共體時艱，一起將垃圾分類做好。
呂清富局長指出，設置焚化爐目前有在評估，除了設置掩埋場，還有設置一些比較先進的環保設備，當然也要和當地的鄉親溝通說明，從兩方面進行。
議員李應文指出，清潔人員從9月3號開始，處理垃圾幾乎都到晚上12點多，加班費是不是變高了？還是他們有補休？現在已經恢復正常，但那幾天的加班費很可觀吧？這也顯示了事前的宣導不周會造成很大的困擾，所以以後政策在推行時，一定要有足夠的事先宣導期。
李應文也指出，北歐國家或台南市政府在做的自動回收機器，回收之外還有票券可以到便利商店等商家折抵現金，如果金門要做環保低碳島，這是可以採行的，引進先進的系統，包括紙類都可以自動回收，如果設在人口密集的地方，平日上班沒時間做垃圾分類，可以在放假時到自動回收機器進行回收，順便教育小孩之外，還能折抵現金，何樂而不為。而且有這個機制，海岸的海漂垃圾就會到自動回收機器裡，因為有錢賺的工作，垃圾回收的業者一定會去做。建議在人口密度高的地區先放幾台，例如金城、金湖或金沙的城區，如果成效不錯再拓點到人口密度高的村、里，請局長會後回去研議。
關於清潔隊加班處理垃圾分類議題，呂清富局長說，剛開始如果有加班費會先發加班費，如果沒有就用補休，最近這幾天已經恢復正常。而自動回收機器建議，會去進行瞭解。
李應文也指出，這次招標的是免稅商店而不是離島免稅購物商店對吧？這兩個繳交給金門縣政府的稅額差異有多少？免稅商店繳給縣政府多少的稅額？山外那一間到底是離島免稅商店還是免稅商店？這個要釐清。
張瑞心處長說，免稅商店100年到106年是繳交18%，今年再重新招標，已經提升到20%。山外那間是屬於預售中心。
李應文說，預售中心繳交給縣府的稅額是10%，應該去想10%跟20%之間的差異，如果在山外買，然後到水頭提貨，只需繳10%稅額，這一來一往就有差別，所以未來在訂定稅額時，一定要斟酌，不要有遊走法律邊緣的事情。
張瑞心說，這一部分也有參考桃機，他們也沒有加收，但有一個保底，就是基本權利金一定要有一個額度。
議員陳滄江詢問現在金門的垃圾送到台灣焚燒，底渣處理情形如何？他說，他有接到高雄市跟中央的答覆，最近可能會將金門送到高雄的垃圾問題解決。垃圾問題是長久的，不是只短暫解決現有危機，他先前曾建議過，有些海漂垃圾是從大陸來的，針對海漂垃圾有沒有構想、方法解決？或是跟對岸商討相關機制，可讓垃圾回到大陸處理？這次解決垃圾運台處理是大家共同合作的結果，經過2次赴立法院的協調，以及高雄市政府的善意回應，若我們能將底渣處理好就願意幫忙處理垃圾，但我們不可能永遠那麼幸運有人幫忙解決。長遠之計還是要將海漂垃圾或是一般垃圾送到大陸，由他們幫我們焚燒。
呂清富表示，垃圾運台底渣處理問題在上週已經標出去，也有跟高雄環保局協調。有關海漂垃圾，因為法源問題，不能進出口，縣長非常關心，也到大陸跟相關單位協調，目前第一批以工程浮筒先突破。
另外，陳滄江也詢問關於山外溪的整治您覺得成效如何？3月份會勘過，但是問題沒有解決，它的混濁度、汙染、垃圾量非常驚人，何況溪水是注入太湖，就算水廠再怎麼淨化，我們還是喝得出水質不佳。希望前瞻計畫要把山外溪的整治納入，你們也要編預算因應。你們何時可以提供相關計畫讓本席瞭解你們的執行進度？
陳滄江並表示，山外溪整治刻不容緩，每當颱風過後，兩旁商家或是養牛人家，廢水流進去，造成水質混濁、髒臭，溪水注入太湖，就算水廠再怎麼淨化，喝的水質還是不佳。從3月會勘2次到現在都無法處理，有無解決之道？關於周邊居民倒廢水、油，環保局可提供他們大的回收桶以供使用，若宣導無效就開罰。
他也請工務處能提供整治方法並與環保局相互配合。請環保局購買大回收桶提供兩側商家使用。嚴格監控並定期清理。
呂清富局長答說，山外溪整治以環保單位來說只能治標，若要治本須從分流、截流處理。這部分是由相關部門執行，環保局是針對湖庫水資源等業務。
工務處長張忠民表示，縣府20年前就開始著手針對太湖、山外溪下水道系統的點源汙染部分，但是議員所提及的非點源汙染部分如畜牧廢水，周邊商家、住戶亂倒廢水，這就不是下水道系統的範圍，這必須要按照環保法令查察，而且居民的水準也需要提升。
議會臨時會今（二十二）日將進行最後一天（第五天）的議程，排定有：審議縣府法案（二、三讀會）、審議縣府提案、審議議員提案、審議人民請願案、臨時動議後閉會。
- 單位：金門縣議會
- 最後異動日期：108-04-10
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