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《議會臨時會》議員盼大橋如期如質完工 水頭聯外道路加緊腳步
- 資料來源：金門日報
- 新聞日期：106-05-05
昨日會議由副議長謝東龍、議長洪麗萍先後主持，縣長陳福海率同副縣長吳成典、秘書長林德恭，及縣府一級主管與二級機關主官等列席備詢。
會議先由工務處長張忠民上台做專案報告，議員也針對報告內容提出質詢。
議員洪鴻斌針對金門大橋工程提問，他指出，大橋工程已簽約，現在合約是否生效？為何有關工程保證金，坊間流言說銀行不同意貸款給東丕營造？雖然東丕是金質獎優良廠商，但現在爭議的是履約保證金是否到位？不要像樺棋營造做到一半，合約出問題再來解約，鄉親非常關注廠商合約問題及何時能準時開工。
廠商能夠依約如期完成大橋工程嗎？合約有沒有問題？洪鴻斌說，目前最重要的仍然是資金問題，希望縣府要好好督導把關，讓大橋如期完工。
處長張忠民回答指出，大橋合約已經生效，因為有百分之二十的履約保證金，鑑於前面兩個廠商分別因解約被扣了11億多，銀行團現在有戒心，交通部次長也邀集金管會相關的銀行團開會，目前預定中小企銀為主辦銀行，最近也邀請主辦銀行董事長和副總經理來實際瞭解勘查。
他也說，東丕營造本身為獲得金質獎的優良廠商，這6個月的籌備期，從12月28日開始到目前為止，已經進了兩批的機具設備，也把剛建完港珠澳大橋所用的650噸浮吊船運到台灣，預計五月份就會到金門。廠商排程、工序、工法、預鑄節塊工法同時並進的做法，非常積極，現在融資是有問題，但目前投入的資金及各項敦親睦鄰的事情，廠商沒有懈怠，現在冀望銀行團能夠協助。合約沒問題，機具動員的部分若順利，再加上銀行融資到位就可加速進行。而讓大橋順利完成是縣府一貫的立場。
議員陳滄江指出，他之前曾問過國登營造會不會解約？處長回答不會，但後來還是解約，東丕工程公司會不會再解約？而解約條件涉及到主辦單位久久無法提供場地契約內屬於機關應協助辦理事項而未能達成；廠商評估後無履約的能力或契約中規定應辦事項而未辦者這兩項，現在國工局跟樺棋營造及國登營造的官司贏還是輸？若輸了是全民買單，要賠多少錢？現在卡在國登有很多機具不搬走，新的承包商無法施做，這些問題若不解決，將來歸咎合約書裡面的解約條件規定事項，應該協助協調未盡事宜，這會是我們的責任。
張忠民處長表示，會不會解約現在說還太早，我們不能未卜先知。樺棋營造及國登營造的官司有贏有輸。
陳滄江也表示，聽說東丕營造一半以上的下游廠商由國工局某主任主導發包，請縣府政風處長去查明事實，有的話要不要負責任？從以前招標到現在經過那麼多年，發生樺棋、國登、東丕的事件，問題出在誰的身上？代辦單位國工局不用負責任嗎？如果傳言屬實的話，那大橋不可能完工的，縣府政風處應介入調查。
政風處長柯偉宏說，大橋工程施做因為是委託國工局，我們欠缺直接權限，會連絡國工局的政風單位一起來處理。
議員李誠智詢問水頭聯外道路目前進度如何？他也關心目前土地徵收的部分還有哪些問題？土地所有權人不簽同意書的原因為何？
李誠智也提到，有些民眾反映後豐港道路徵收開發後，部分農田地段高低差，明顯容易淹水，工程會不會影響區域排水？縣府要多跟民眾溝通說明。
張忠民表示，水頭聯外道路現在進行到第2次的公聽會，土地的部分所有權人51位已有34位簽同意書，有一筆是7位業主，目前都持續進行溝通協調。至於排水系統這部分在公聽會都有提出，徵收完的公有地道路三十米範圍內都會再設兩條排水溝。
議員唐麗輝詢問目前金門大橋的總預算是多少？張忠民處長說，第3次修正計畫包含準備金大概90億元。唐麗輝也詢及90億元，中央到底進來多少？補助多少？會不會造成中央補助比地方少的情況發生？
她也說，大型建設工程本來就屬中央的權責，卻遲遲等不到補助款進來，59億地方要負擔1／3，那中央的2／3他們給了嗎？如果經費沒有過，是不是要全部由地方來負擔？應該協調中央儘快補足該負擔的金額，這樣大橋工程的進行會比較穩定。
張忠民處長表示，這次標案是59億元，中央今年大概編列8億元，中央會陸續補助，而中央補助款還是會比地方多，先用中央補助的預算。
唐麗輝也問到，水頭聯外道路最終端到宏玻陶瓷廠的路段會拓寬嗎？該路段車流的乘載率足夠嗎？縣長提倡水頭國際港，但聯外道路卻只有30米會不會很好笑？配套措施似乎不足，難道終端不應該一起拓寬？
張忠民說，宏玻陶瓷廠那段路只有出口的部分會拓寬，基本上這條路會取代原先通過村莊的車流量，先設計30米，全路段拓寬一樣遭遇到私有地取得問題，目前尚無法去疏理，後續都市計畫後會再分期拓寬。
議員許華玉指出，水頭路段車禍頻頻發生，她心裡覺得很痛，尤其每天面對的是不斷增加的車流量，道路尚未改善，身為議員感到愧對水頭鄉親，水頭聯外道路一定要趕快做，不能再遲疑了。
她也說，水頭路段上月十七日發生車禍，車輛回堵將近一個小時，不單單影響烈嶼及金門本島鄉親交通運輸，也影響到小三通旅客的行程時間，水頭聯外道路她爭取了這麼多年，這條路全長520公尺、30公尺寬，卻要等到一○七年開工，一○八年完工，這樣牛步化的進度，水頭鄉親每天面對這麼多的車流量，心裡都很難過，拜託處長發揮魄力、能力、智慧，盡快協助完成，不要讓車禍一再發生，讓鄉親有安全的生活。
操之在我的部分可以先做，許華玉說，縣府一直規劃這520公尺的土地，而商港內部道路為國有地為何不能先做？為什麼沒有在報告中見到後豐港至商港間的道路規劃？希望鄉親的等待不會落空，請處長務必在108年通車。
張忠民表示，後豐新村換地的計畫需先開始，整條520公尺道路也必須完成徵收程序，目前已完成第二次公聽會，將進入第三次協議價購的部分，51位地主中仍有17位持反對意見，此案必須妥善處理後，才能將工程發包出去，一氣呵成去完成。而港區60多公頃，旅運大樓完工後，兩岸對接門戶如果沒有一條像樣的道路，實在是無法向鄉親交代。縣長也常常督促他要把這件事擺在第一位來做。
有關商港內的道路，張忠民說，會由港務處來做處理，水頭港內部為公有地，會依照計畫期程去進行，與1之1道路分頭來進行，當成非常重要的業務來推動。
議員李應文指出，水頭聯外道路工程，照工務處的報告看來進度好像有點緩慢。縣長有說過私有地若遇到問題，與地主溝通以地易地，那現在土地部分遇到什麼問題？是地主不願意以地易地？還是價購部分有問題？
張忠民表示，道路碰到私有地部分快不起來，該道路因為極少數地主有不講理由的要求，除了多元性的交換條件外，並持續與地主溝通。
李應文也指出，水頭1-1聯外道路是30米寬，但接到8米寬的西海路時，丁字路口由大變小，會造成車輛回堵的狀況，回堵的替代方案是什麼？有無交通輸運計畫？
張忠民說，關於這個部分是分階段處理，尾端的部分到環島南路還要有都市計畫的配合。
李應文也指出，水頭聯外道路107年初開工，108年中旬完工，一條聯外道路沒有涉及原有道路，是完全新闢的一條道路，才500多公尺需要做到一年半？難道其中又要變更設計、追加及展延工期嗎？
張忠民說，道路工程要動員整備時間，工期會在工作計畫確實掌握。
議員陳玉珍表示，金門大橋工程去年11月28日得標，既然工程已得標，合約也已經簽訂，根據工程招標規定，多久時間內應繳交履約保證金？對此，張忠民處長說，主要是先訂約，他們還沒有繳，雖然工程已在進行，但是不能計價，也沒有領款。
怎麼會還沒繳？這是否符合簽約程序？陳玉珍質疑地說，難道招標資格沒有規範一個標準期程？工務處主掌這麼多工程，通常本縣的一般工程得標後多久應繳交履約保證金？大橋工程現在已得標5個月，到現在還沒繳履約保證金，卻簽訂合約，是什麼原因？照程序來說這樣合約是不成立的。若是如此，金門縣其他工程廠商或是政府部門各項勞務採購是否也可以比照辦理？有民眾向她反映該得標廠商希望金門縣政府幫他們做擔保，有這回事？
張忠民表示，工程負責單位國工局也向工程會請示過這件事，這是由國工局代辦，所以詳細期程還要再查一下。而一般工程個別合約履約保證金大概要一、二個月內繳交。至於擔保問題，是因為前兩個廠商的情況讓銀行團有疑慮，所以造成這樣的困境。但不是由縣府做擔保，我們也希望能協助他們，發展成夥伴關係把橋建好才是重點。
陳玉珍也請教縣長說，如果這家廠商繳不出錢，銀行也不願意替他們做履約保證，縣府會幫他們做保證嗎？對此，縣長陳福海明確地表示「不可能」。
張忠民指出，東丕營照是優良廠商，所以履約保證金只需要繳一半三億元，他們的資金先去買了大型起重吊船等機具，整備工作也都在進行，我們希望用同理心看待這件事，因為目前的狀況不太有廠商願意標，交通部次長也動用力量勸說銀行團不要用前兩次廠商的事件看待。
陳玉珍也指出，大家都希望大橋能順利完成，但目前情形是這家廠商得標59億的工程，卻因為資金用來採購大型重機具而沒有錢繳交履約保證金，日後其他廠商是否也可以用同理心的理由比照辦理？大橋應該要交給有能力的廠商負責，如果有需要，我們就應該明訂規範讓所有廠商都有相同權利，而不是獨厚某家廠商讓他們享有特權，這是公平性問題。
有關陳玉珍詢問政府採購招標難道沒有一定程序及規定的法律依據？政風處長柯偉宏指出，因為牽涉到財務資金調度問題，若以甲方希望促成工程順利進行的立場，他認為甲方也可以有一個行政裁量空間。
對於陳玉珍提出的疑問，縣長陳福海強調，所有的工程都是公開透明按照合約規定來走，如果屢約保證金沒有繳，按照合約規定，該解約就解約。這個案子因為委託國工局代辦，所以我們尊重他們的專業及判斷。
議員蔡春生指出，金門大橋深槽區41樁至51樁，這家施工的廠商公司的能力有無辦法實施？沒問題吧？據他了解41樁及42樁在施工上較為困難，是否有機具及能力？
張忠民處長說，可以，沒問題，該公司進駐工區的機具比原來國登公司機具不一樣，功能更強。
蔡春生也表示，水頭聯外道路要107年初才開工，108年中旬完工，為什麼要拖這麼久？這條聯外道路對交通上非常重要，希望盡快完工。
- 單位：金門縣議會
- 最後異動日期：108-04-10
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