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議會臨會完成審議95年度金門縣總決算暨附屬單位決算報告
- 資料來源：金門日報
- 新聞日期：96-09-19
縣議會昨日上午十時許展開審計室報告：95年度金門縣總決算暨附屬單位決算及綜計表審核情形。聯席審查：95年度金門縣總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告。審議「95年度金門縣總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告」議程。大會由議長謝宜璋主持，縣長李炷烽率同主任秘書盧志輝、縣府各局室處及附屬單位主官管到會列席備詢。審計部基隆審計室主任林永釧、課長謝文光、課長李信海等列席。
林永釧上台報告95年度本縣總決算暨附屬單位決算及綜計表審核情形時也針對總預算執行之審核、施政計畫實施之考核、政府資產負債之查核、營業及非營業基金決算之審核，及決算審核綜合成果等項依序提出簡要報告。
他指出，95年度金門縣總決算審核結果，歲入經修正增列二千一百六十五餘萬元，審定數為八十九億八千五百餘萬元，較預算數超收十億一千四百餘萬元，約百分之十二點七三；歲出經修正減列三百零四餘萬元，審定數為七十七億三千三百餘萬元，較預算數減支十億六千七百餘萬元，約百分之十二點一三；歲入歲出相抵，審定歲入歲出剩餘十二億五千二百七十九萬元。
林永釧說，金門縣總決算本年度歲入、歲出施政計畫之執行，除部分補助收入因計畫未獲上級政府核定補助而短收；部分計畫執行進度落後，係工程尚在規劃設計中、或規劃設計欠周致變更設計、或施工中尚未完工等需保留於以後年度繼續執行而影響施政績效外，整體而言，尚能依照施政目標，配合預算執行。
針對地區總預算之執行，林永釧昨日也提出數點重要審核意見，包括：
一、歲入歲出預決算差異頗鉅，年度預算允應審慎編列。
二、資本支出預算保留比率持續偏高，應檢討並提升預算執行能力。
三、地方稅欠稅防止及清理工作應加強。
四、未落實執行政府員額精簡政策及未依規定辦理組織及員額評鑑。
五、補捐助支出未詳為考核補助成效及列管工作未盡落實。
六、獎助大專院校建校基金未編列預算逕行辦理支用，且乏考評機制，應儘速檢討。
有關施政計畫實施之考核，林永釧也提出數點建議與改進措施：
一、部分重要設施計畫執行進度落後，施政效能未能及時有效發揮。
二、考核作業流於形式，未能有效發揮管考功能。
三、部分中央補助計畫未妥慎提報及未切實控管執行，影響財務效能
四、高粱保價收購暨農產品生產及管理未臻周全。
五、公共工程採購及履約管理缺失仍多，應檢討加強監督管理。
在聽取了林永釧的報告後，議員許建中率先提出質詢總決算審核，許建中說，有關社會福利決算執行，審計室不應用抽查方式，應該實地去瞭解；現在景氣不好，三節配酒的價格調漲並不合理，審計室應該協調財政局、主計室等單位，站在民眾的角度，不要漲價，為百姓做一些事。
蔡水游則說，審計室在報告中提到，縣府補助捐助支出未詳，他認為，以這筆經費每年增加百分之三的數字看來，縣府應具體說明，目前社團的補助情形。
蔡水游表示，縣府社會福利補助應有依據，補助未有依據，預算編列不實，希望明年審計室的報告應檢討改進，此外，縣府的心態也應做檢討。
有關近期三十八度高粱酒換約(經銷商)，蔡水游也詢問，先前金酒公司不是說因反映成本，所以要漲價，而三十八度這些真正該調漲的酒品，有無去調漲，蔡水游強力要求，酒品售價要調整，應該整體去考量，不要一直想調漲家戶配酒，犧牲小老百姓，而不敢對財團出手。其他有關敬老福利等津貼，他也要求各局室要依法來發放。
李沃士也說，三十八度酒品近期換約時在價格上未做調漲，關鍵的合約簽訂時刻都未將價格檢討納入，更遑論在其他時刻的價格調整，他質疑金酒公司有無針對調漲措施去評估，審慎研究，並提出，要求正視此一問題。
有關金酒公司廈門分公司的查核，李沃士也詢問，審計室是否有派人實地赴廈門分公司瞭解實際運作情形，或只就書面資料進行瞭解；他說，審計室審查包括書審、實地審查、期中審查，若無法實地去瞭解，放手讓金酒去作，是否會有疑慮。
李沃士說，大陸沒有監察人的制度，若未建立查核規範，整個查核機制將出現漏洞，他也就教目前國營企業的海外投資查核情況？他建議，倘若審計室不能去廈門，還是可以請廈門公司的會計人員過來說明，而這部分要請審計室多把關。
林永釧說，受到兩岸人民關係條例等法規的約束，無法實地前往審查，對於書面審查可能會衍生的問題，將帶回針對法規加強探討。目前中油公司在海外有投資，查核是委託國內大型會計師事務所來協助查核，再由審計單位進行書面審查。
李沃士指出，本縣今年度上繳稅款(四十六億六千八百萬)，首次超過中央補助款(四十四億)，無形當中超過兩億繳給中央，這種狀況很不合理，也就是代表金門縣民要提供稅收給中央花用，他認為，金門目前正需要開發、建設，中央不多給補助，反而還從金門拿錢走，他希望審計室未來在相關會議，可以適時幫金門來發聲，建議中央應多給金門補助。
王再生則質疑部分重要設施計畫執行進度落後，預算每年成長、卻看不出有何大建設，他認為地區重大計劃執行落後，但這幾年來都未檢討改進，他建議將總決算保留，並將相關人員疏失送監察機關，待十一月份定期會再通過。
陳玉珍則詢問縣府編列預算，若預算科目編列錯誤，是否有違法行政處分，這是在審計範圍內嗎？
由於王再生的提議，並未獲得在場議員的附議，謝宜璋於是裁示提案不成立。
議長謝宜璋在結論時指出，基隆審計室對於本縣九十五年度決算案所提的改進意見，縣府應予重視採納，作為未來施政的參考與改進。
今日縣議會將進行分組審查議案的議程。
- 單位：金門縣議會
- 最後異動日期：108-04-10
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