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縣府提總預算覆議案盼議會放行
- 資料來源：金門日報
- 新聞日期：96-01-10
縣長李炷烽在報告中感謝議會長期以來對縣政府施政政策的支持與愛護，使縣政業務得以持續推展精進。他說，議會歷年來對縣府施政的監督與鞭策，縣府均充分尊重並盡力配合辦理，唯在第4屆第3次臨時會審議本縣96年度總預算及總預算附屬單位預算案決議：修正通過內容第二項「縣府各局室及附屬單位預算除人事薪水支出通過外，業務支出及新增業務統刪百分之五十」一案，經縣府數週深入檢討確有窒礙難行之處，為利縣政建設之推動，謹依地方制度法第三十九條第二項規定，送請議會覆議，懇請惠予支持。
縣長李炷烽也說明縣府提覆議案的說明，分別為：
一、政府為民主政治之表徵，其展現為施政計畫重點及方向，並將有限財源作有效率及合理之配置。隨著社會經濟不斷進步，政府職責日益繁重，因而預算不僅是政府用以控制財政收支，而且成為行政管理的重要工具。政府預算編製程序，在憲法、預算法、及其他相關法令中，已有明確規定。本縣96年度總預算案籌編，係針對民情反映暨本縣地方政經建設實際需要，考量年度財務收入及中央補助款核定狀況，權衡業務輕重緩急，依據「金門縣綜合發展計畫」、「金門縣離島綜合建設實施方案」、「金門縣永續發展策略規劃」；落實「社會福利政策」、「加強兩岸小三通」、「加強投資刺激景氣」等施政方針，作為本縣總體規劃之指導；考量本縣整體財政資源之分配，秉持行政院訂頒「96年度中央及地方政府預算籌編原則」及「各縣(市)總預算編製要點」之預算編列原則，有效推動地方建設，並在有限財源及能力許可下，賡續實施社會福利措施，促進地方經濟發展，達成施政目標審慎編列。
二、本縣96年度各機關學校概算由主管機關審核後彙整送縣府主計室，經組成96年度計畫及概算審查會，由副縣長主持自8月28日至9月13日密集進行初審，再於10月5日由他親自主持總審查而完成96年度總預算案，並依限送請 貴會審查，過程應可算審慎嚴謹。96年度總預算案除主要人事費及行政基本業務費用等法定支出，包括文具紙張、水電費、電話費、辦公房舍的修繕、資訊設備的更新等，均有其必要性；縣府為考量提升地區經濟景氣，動用以前年度經費賸餘大力投資基礎建設，並考量執行能力在縣總預算面採取穩健而必需之投資。新興業務計畫及其工作計畫，係針對民情反映暨本縣地方政經建設，同時為均衡城鄉發展，塑造鄉村景觀風貌，並有效引導產業開發，鼓勵策略性產業進駐及發展觀光之實際需要而審慎嚴密編列；乃為考量地方建設並活絡地方經濟發展，以免基層建設無以為繼，加大與台灣建設差距，影響本縣整體發展。
三、因統刪幅度過大，對縣政之推動影響甚鉅，他深表憂心，數度親自召集或請副縣長召集各局室及各單位主官(管)檢討因應，確認有窒礙難行之處，綜合各局室困難問題包括：
(一) 基本行政業務經費因屬維持施政必需經費，如刪減50%，僅能支應半年支出，將影響年度工作計畫之推展。
(二)各項因工作計畫需僱用臨時人員或按日按件計酬臨時工協助，若統刪百分之五十，對施政工作將滯礙無法推展外，並造成縣民失業率提高，無助於社會安定。
(三)年度新興業務計畫或減少項目、或縮減數量、或停止運作，如此縣府施政勢必停頓。
(四)警政、消防之治安、防災救難等業務，關係縣民生命財產安全，需維持公務正常運作，不能降低服務品質，均需充裕足夠經費之支持方能執行。
(五)教育乃百年大計，向為各方所重視，政府有責任辦好基礎教育，學子的受教權利亦不容忽視，經費不足實難以為繼。
(六)對弱勢族群的照顧、安老育幼，在在均需有基本的行政業務經費維持；攸關縣民福利政策之經費減半執行，將造成縣民生活品質下降，引起反彈。
(七)公共衛生的維護、環境保護的管理、機關學校的安全照顧，加強縣民醫療健康照護，在經費窘迫的情況下業務確實難以推動。
四、優良的生活環境品質，需有完善的公共建設支持，以及仰賴政府財政的投注；金門縣的生活居住環境品質，縣民有目共睹，社會福利政策國人稱羡，近年來各種全國性的政府施滿意度調查顯示，本縣的生活品質與縣民的認同感，名列前茅，縣民對整體發展前景信心，全國第一。而議會決議通過業務支出及新增業務統刪百分之五十案，在缺乏完善的公共建設配套下，無疑將使生活環境水平下降。
五、本縣營業基金及作業基金之編列原則，設法提高產銷營運(業務)量，增加收入，抑減成本與費用，並積極研究發展，改進產銷及管理技術，提高產品及服務品質，以提升營運績效，建立企業化經營精神，應以追求最高盈(賸)餘為目標。特別收入基金及資本計畫基金應在法律或政府指定之財源範圍內，妥善規劃整體財務資源，審慎考量用途額度，並設法提升資源使用效率，以達成基金設置目的。
李炷烽在結論時也指出，議會通過決議「縣府各局室及附屬單位預算除人事薪水支出通過外，業務支出及新增業務統刪百分之五十」一案，影響縣政之推動。因此，縣府實責無旁貸竭力預防縣政運作窒礙難行，謹依地方制度法第卅條第二項規定，向議會提請覆議，以利縣政建設之推動，敬請各位議員鼎力支持，共同為金門建造一個美好的前景。
- 單位：金門縣議會
- 最後異動日期：108-04-10
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