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議會定期會進行縣府財政處﹑建設處業務報告
- 資料來源：金門日報
- 新聞日期：105-11-12
縣議會定期會昨日議程為財政處、建設處業務報告，會議由議長洪麗萍、副議長謝東龍先後主持，縣府秘書長林德恭率同財政處長許志忠、建設處長李斌與金酒公司董事長黃景舜、總經理車正國、廈門公司董事長陳永明、總經理謝世傑、林務所代所長葉媚媚參議、農試所長楊慧明、水試所長楊文璽、畜試所長莊謙恭、防疫所長文水成、陶瓷廠長陳大鵬，及二處的副處長、科長等主管列席報告、備詢。
議員也針對二處與金酒公司的業務提問，反映鄉親關心的議題。
議員李應文詢問金沙鎮官澳碼頭目前承辦進度如何？評估後可行性高嗎？他並指出，廈門機場2017年底或2018年初即將啟用，建設處也應該思考開啟後地區沒有港口可以對接？港口如何利用交通船方式接駁？應該趕快克服這些困難處。
建設處處長李斌指出，他個人感覺這條航線的必要性很高，今年5月份與觀光處協調結果，航線由觀光處來做評估。
李應文也提到縣府有一個關於建築物融合傳統聚落風貌的獎助條例，是否可以僅規範形式樣貌即可？不強制要求形貌與顏色，對岸的斜屋頂也是有灰色的？建議只要外觀符合，顏色就讓專業的設計師去搭配，不需要去規範太細。
李斌說，對於斜屋頂的酒瓶欄杆，有做相當程度的放寬，只要開會時委員們同意，這部分應該不是問題。
李應文也提到，之前他曾提過設置海上漁業的養殖專區，但是建設處回函養殖業表示會影響航線？事實上，退潮線之後的劉澳、埔邊海域並不會影響航線，為何一直不能使用？令人匪夷所思的是，對岸使用這條航道都沒有問題，所以建議可否避開航道，給養殖戶開放一個專區。
風災後許多枯木如何處置？李應文說，將枯木絞碎成木屑可再利用，可讓金酒用於鍋爐蒸氣燃燒，就像台塑的六輕廠一樣，他們一年燃燒掉的木屑僅4,000噸，而我們這次有60萬噸的木屑，可以幫金酒省下一筆很可觀的成本費用。
議員歐陽儀雄指出，當初縣長曾允諾放寬擴大自然村，兩年了，目前進度如何？會後給他一份建設處的研究結果，他也說，根據報告顯示不再限制3層樓，但是目前的容積率是60%，樓高180公尺有增加嗎？容積沒有增加之下，會影響民眾的認知與誤解，這部分建設處應廣為宣傳說明，讓鄉親瞭解。
李斌回覆說，自然村還在研究實施計畫，根據目前的研究結果還在研議，落實實質的執行。容積在沒有獎勵之下，有沒有增加的，建蔽率縮小的話就蓋滿3層樓。
歐陽儀雄也關心金酒公司去年跟今年預計的營業額有多少？今年121億元可以達標嗎？金酒總經理車正國說，去年是119億元，今年目標是124億元，金酒從102年的152億掉到132億再掉到119億，今年預計可以達到121億以上，業績目前是正成長，廈門分公司經濟成長率不如去年，是因為大陸正在打奢，所以中高端的酒品難推，加上大區域的經銷商解約，所以業績下跌，但是總公司整體成長1%以上。
歐陽儀雄指出，今年營業額在蔡英文總統酒的加持之下，這樣的業績可以交代嗎？因為金酒是金門的命脈，縣府明年預算歲出超出三十幾億元，不用心一點，錢從哪裡來？他也關心金酒今年企業行銷費用編列多少？並建議廣告在電視露出要加強。
車正國說，行銷費用編列是3.9億，在營銷上會更加強。
議員楊永立詢問，建設處業務報告資料上提到金門有22處傳統泊地，何時改成泊地？這資料不正確，扣掉烏坵鄉後只剩13個，前兩任處長跟他說是23個泊地，報告中船隻數量也是假的，他也當場遞給建設處長李斌一張縣府發給資料，並指出，警察吃案，建設處是吃港。現今湖下漁港只有兩艘船嗎？就他瞭解湖下漁港現有10艘船，報告裡只有2艘船，金門的漁港有20幾個，報告中只寫10幾個而已，這些是漁港不是泊地，政府沒有能力建設，但也不能把漁港給吃掉，金門靠海吃飯的人多，要想辦法繁榮，讓漁民有錢賺。楊永立問到近年漁船幾艘？並希望建設處會後要好好研究，最重要的是要給漁民生存空間。
李斌說，該處提供的資料是有註冊的泊地。金門近3年有將近300艘漁船，會好好來規劃。
議員許建中說李斌處長與縣長個性很像，好好配合可以長長久久。他並質疑，明年度縣府預算書中編列補助700萬給海巡署購買巡護艇，難道中央沒有錢？為何由我們補助
許建中也要求建設處將都市計畫委員名冊給議員每人一份，內容包括委員的學經歷和聯絡電話，以瞭解到底多專業？而金城鳳尾溝許姓民眾土地問題如何處理？也是他關心的重點，並指出，這件事錯失在縣政府，不能選後就算了，百姓跟鎮公所陳情及監察院陳情，監察院認定縣政府及鎮公所都有過失，不能叫百姓自力救濟，該案鎮公所報到縣府，還說要有力人士去講，叫百姓情何以堪？
李斌處長說，金城鳳尾溝土地有兩種方式處理，第一是以地換地，第二是同意減半徵收，讓其變成建築用地可以蓋房子，會積極來處理。
議員蔡水游指出，報紙上寫到烈嶼鄉牛隻滯銷的問題，是因為牛價降低，民眾就不會跨海到小金門去購買，牛價低是因為上次農委會宣佈金門牛隻A型口蹄疫，造成這次牛隻價格低迷的後果，當初他堅持要縣府向中央提告求償，以現在活牛的價格來講，每公斤下降30元，跟台灣相差60元，一頭牛五百公斤計算，損失將近3萬塊，不僅地方政府買單、中央都有責任，要追溯責任問題，建議縣府啟動牛價提升的機制與補貼措施，並請縣府去向中央要求經費來補助產業損失，再來畜試所的牛隻先暫停販售，才不會讓民眾牛隻銷售有更大的阻礙。
他進一步指出，烈嶼的隔疫場要廢除，隔疫場的效果不彰，這對金門地區來說一點實質上的意義都沒有，這些問題希望縣府儘快來處理，讓民眾有感。
李斌說，回去會馬上處理。
議員唐麗輝指出，上次會議她提到的藍色產業計畫，把原先要廢除的水試所改成海洋局，因為金門四面環海，海洋產業如不積極去規劃，漁業資源會有很大的損失。
她也說，澎湖海洋產業發展的很好，大嶝島的養殖業也快速發展，養殖線延伸將近到官澳了，要去思考如何活絡海洋產業，在下次的定期會提供一份計畫。
李斌說，在11月下旬會針對這些案子舉辦一個研討會議，議員的提議下次定期會提供一份報告。
唐麗輝也指出，金酒今年達標率目標是多少？今年是124億，目前為止做到幾億？有包含廈門分公司的業績嗎？現在廈門公司業績達成率才11.49%，對於今年的目標能達標嗎？
她也要求金酒公司要提供一份金門地區銷售的營業額以及大陸地區銷售營業額的詳細報告給她，再送一份企業行銷的資料，並詢問3.9億元的行銷廣告費是否包含大陸地區？金酒廈門公司自己不是列預算嗎？
車正國總經理回答說，達標是124億，業績的部分有包含廈門分公司，今年預計可以達到120億，資料提供的部分沒問題。行銷廣告費有包含大陸的行銷，廈門公司自己有編預算，總公司也有補助，因為行銷是產品銷售的前鋒，在市場低迷時希望透過廣告讓更多民眾了解金酒的產品。
漁船目前是否開放入籍？議員洪鴻斌說，未開放是因為漁港無法容納，報告中顯示漁港停泊的漁船數超出容量快一倍，至少需要6個港才能負擔。去年他與議員聯合提案建議於東、西半島及烈嶼鄉3處各擇一地點，由縣府自籌經費建多功能碼頭，目前是否在進行？
對於建設處針對現有三處漁港的規劃案，洪鴻斌說，那都是既定計畫，以羅厝漁港來說，擴建後僅能增加20席，目前停100多艘也已超過原本設計容量95席，擴建後還是滿載，才會建議選新址另闢多功能碼頭，希望縣府能好好規劃。
洪鴻斌也指出，擴大自然村已討論多年，烈嶼多處自然村屬閩南式建築，鄉親欲整建，但縣府卻沒有規劃道路，無法施建，應儘快訂定實施計畫改善問題，不要造成鄉親困擾。他也詢問烈嶼是否有道路拓寬計畫？並表示，未來金門大橋開通後，車流量增多，應該及早做通盤的檢討，大、小金門道路的同步來規劃。
議員蔡春生指出，103至105年度進行新湖、羅厝、復國墩漁港的改善工程花費1億二千多萬元，新湖漁港可增加多少船席？大小嶝填海造陸都已到海峽中線，提議多年的中蘭灣填海造陸縣府為何不做？
李斌表示，預計可增加50席。至於填海造陸事關重大。
蔡春生也詢及沙青路兩側可否規劃為商業區及住宅區？並要求連同中蘭灣填海造陸、官澳的多功能碼頭興建等問題，建設處儘快規劃，並於明年5月份定期會時提出報告說明。他也關心高陽路社會住宅規劃情形？
關於金酒的部分，蔡春生說，金酒廈門公司虧損金額多少？公司推廣業務費編列7415萬3千元、廣告費編列1465萬3千元、樣品贈送費編列1500萬、業務宣導費編列4450萬，合計1億4830萬6千元，連人事費用都是75名的預算，有需要編列這麼多？應朝開源節流方向經營。
車正國說，目前廈門公司虧損約3、4千萬，人事費用75名，只用59位，已縮編。
議員許建中指出，縣長不是有答應要派人員至廈門對金酒廈門公司做總體檢？辦理進度如何？進度可以加快嗎？因為這是必須急迫處理的問題，至少要評估金酒廈門公司未來是要重新佈局、改頭換面再出發或朝退場的方向來走，而且金酒廈門公司去年和今年營業額都是虧損，請加快進度派三至五位人員到廈門進行金酒廈門公司總體檢。
金酒公司董事長黃景舜說，接下來連續兩個禮拜會派一組人員至金酒廈門公司進行總體檢。
金酒廈門公司董事長陳永明說，金酒廈門公司去年沒有虧損，去年廣告行銷費都沒有花，因為市場沒有打開，廣告投入沒作用。
許建中也提到，外界傳聞黑松公司繼續向金酒訂購100萬瓶小英總統就職酒？對此，車正國總經理說，只有20多萬瓶，目前取貨數量有三分之二，而100萬瓶是包括地區的盤商。
關於民眾的土地問題，議員洪鴻斌指出，縣長至烈嶼親民日時有收到許多關於土地問題的陳情案件，站在財政處的立場應幫助縣府還是百姓？對此，財政處處長許志忠說，當然是以百姓為主，幫助百姓處理請求案件。
洪鴻斌進一步指出，關於青岐清遠湖的鄉親陳情案件，鄉親本來於民國80幾年的時效要取得，但縣府於民國60幾年已登記為縣有，民國60幾年時縣府是基於何種原則將其登記為縣有？縣府有無權狀？程序上是否合法？過程應有瑕疵吧？若民眾欲將土地購回，站在縣府立場是否理當盡力幫助？
許志忠表示，如果登記為金門縣政府，當初會考慮其程序問題，過程有瑕疵，會邀地政局共同研商提出適當的解決方案。
議員洪鴻斌也指出，縣府目前辦理許多以地易地的案件，建議縣府可以將金門所有的國有地找出來？以有償撥用方式，先將國有地買下來，並針對全縣公共建設及道路有使用到私人土地的部分，規劃以地易地方式來做。
許志忠說，他也想這樣做，但有償撥用是否能變成交換的標的，這在法律上是有困難，目前能夠執行的就是專案讓售才有機會，已協調國產署，但必須配合都市計畫變更後才能推動。
- 單位：金門縣議會
- 最後異動日期：108-04-10
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