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議會定期會 議員關切縣府主計稅務與社會處業務
- 資料來源：金門日報
- 新聞日期：105-11-08
縣議會定期會昨日議程為主計處、稅務局、社會處業務報告，會議由議員李誠智、李應文先後主持，縣府秘書長林德恭率同主計處長吳財龍、稅務局長王漢文、社會處長甯國平，以及主計處、財政處、社會處的秘書、副處長、科長等主管列席備詢。與會議員也針對三局處與金酒公司的業務提問。
議員蔡水游指出，這次莫蘭蒂颱風受災戶每戶最高二萬元，有些損失很嚴重，颱風來襲，強達十七級風的超表風力，一副不銹鋼門換修也要十幾萬元，之前縣府宣導民眾風災損失可以申請補助，由各鄉鎮公所受理申請，但需要村里長去認證，希望民眾提出申請，能儘速儘快給予補助，提出申請就要發給他們，像是有些古厝屋蓋被強風吹走，因為受限於申請補助必須檢附建物申請，但早期很多古厝都沒有建物登記，應該放寬申請規定。而中央錢已經核撥下來，就要趕緊發放，鄉親才會有感。
社會處長甯國平指出，古厝水電單也可以作為申請補助資料。此次提出申請有二千多戶，最高補助二萬元，因為二十五日才截止申請，縣府秉持陳縣長指示「從速從寬從簡」的原則，由各鄉鎮公所受理申請進行審核後報縣府，目前已陸續核撥下去。
蔡水游也關心本縣老人假牙補助，他說，老人家補一口假牙要九萬元左右，應該提高補助額度，而弱勢鄉親根本付不起，應該全額補助，並加速來修改補助額度，讓長輩鄉親都能適用得到這項福利。
甯國平指出，老人假牙補助最多補助三、四萬元，而身障、低收入等弱勢鄉親補助額度較高，議員的建議，回去會進行研討。
議員洪鴻斌詢問今年房屋稅是否增加？全國二十幾個縣市都有調整，金門縣如何？地價稅呢？金門很多閩南式建築，這些很多是縣府要求要保存，不能隨意破壞，所以，地價與房屋稅不能增加。
稅務局長王漢文指出，房屋稅要明年五月份才開徵？地價稅十一月一日開徵，一○五年金門地價稅查徵數為26,222,117元，查徵戶數為19,574戶，每戶稅額平均為 1,339元。而一○四年地價稅查徵25,548,524戶，每戶稅額平均為19,176戶，每戶稅額平均為1,332 ，一○五年金門地價稅查徵數比一○四年增加了67萬3千餘元，以戶數計算每戶平均稅額較去年增加7元，調幅為百分之2.67。而房屋稅去年調整平均單價就沒有調整，標準單價是從民國七十三年到現在，一直都沒調整。
洪鴻斌也說，百姓的土地如果政府作為公共使用，要處分這塊土地時，增值稅也是照現有稅法徵收，這樣課稅不合理也不公平，是欺負百姓。或許國家有國家的法令，但是百姓吃虧，我們要為百姓設想，彌補其損失。稅務局要替全體縣民適當把關，不要造成民眾權益受損。
王漢文表示，這牽涉稅法的問題。會後會詢問全國各縣市稅務局，看他們的作法怎麼樣？會訂出一套比較適當的做法。
議員許建中詢問縣府日照、長照政策進行如何？未來地點放哪裡？他說，金城日照中心以前不是規劃在文化局後側嗎？拖了一年多，希望能多找幾個地點，像是莒光山莊等，地點要好，環境要好，太遠長輩要去也不方便。
甯國平處長說，希望未來二年內每鄉鎮有一個日照中心，金湖鎮目前在社福館的蘭湖日照中心，烈嶼鄉也有，現在是金城、金沙、金寧還要設置，金城鎮地點很難找，有設置標準規定，現在已經找到一個很好的地點。
許建中也說，前處長杜世萌說，原來一○六年度總預算列一百六十幾億元，他刪減到一百三十幾億元，送到議會審議的總預算歲出增加四億，變成一百四十一億元，金門從民國八十三年至今，哪有一年歲出超過一百四十億元的嗎？有歲入與歲出相差將近四十億元的嗎？多出主計就像是縣府的掌櫃一樣，這樣花縣庫可以支撐幾年？會形成債流子孫，要嚴謹把關。
主計處長吳財龍說，酒廠捐獻盈餘繳庫數額要年度結束明年初才會知道，酒廠去年編四十五億元。
許建中也說，人要飲水思源，要懂得感恩，外面傳聞老縣長陳水在要申辦退休金，將近三個月來沒人關心、願意承辦，是否還要拜託縣長？希望會後全權處理，而當初官司費用，是否要由酒廠來支付，要如何來協助他？
對此，秘書長林德恭原欲做簡單的說明，但許建中議員則說「不用，會後幫他協調。」。
議員歐陽儀雄指出，地區青少年吸食毒品比率攀升且年齡層下降，校內由教育處輔導，社會處針對已出現該問題的高風險家庭，要以何種方式介入？有無社工去了解相關家庭狀況？
甯國平處長指出，社會處針對青少年家庭的支持跟關懷，或是協助需要社會福利救助的部分。有委託兒少關懷協會協助辦理高風險家庭的輔導，毒品家庭也有一位社工在協助，目前委外的高風險家庭關懷服務部分只有一位人力，需負責20幾個個案。
歐陽儀雄表示，一位社工也不夠，希望加強力度，介入深一點，配置足夠人力才能個別輔導，也要積極跟教育處、警察局建立溝通機制，相互協調。對此，甯國平答說，明年希望能夠加強人力。
歐陽儀雄也詢問明年歲入、歲出各是多少？差距甚大如何因應？今年為何又增加預算？一些評估報告就要幾千萬、幾百萬，希望主計處要善盡本分，嚴加控管各項預算的執行。
吳財龍處長表示，一○六年總預算歲入為102億，歲出141億，不足的部分會使用先前年度的歲計賸餘來支應。原先編列138億，但莫蘭蒂風災後檢討預算，配合相關的復建工程，所以增加3億3千多萬，該處會盡力做好監督預算的執行及控管職責。
議員唐麗輝提到，業務報告中的輔導人民團體，都是針對社區發展協會居多，社福基金中，自提方案要求人事費需自籌40%，這部分要各團體如何負擔？
她也說，民間人民團體也是社會處力量的延伸，擴大點線面，協助該處業務的推動，若要自籌40%，活動幾乎都無法辦理，得變相從社工薪水中扣掉，何不一開始就不要核准該案，因為根本無法辦。
甯國平表示，社會處視義務性質而定，若是整套委外辦理，人事費都會考量進去，因為公彩基金經費有限，若需要人事費，可向公彩基金回饋金申請。
秘書長林德恭指出，現有的一些計畫申請案，大都是現有社團執行，這些申請的相關費用所佔的比例不同，議員提出的問題會做通案的檢討。
議員蔡春生指出，他之前提過多次的身心障礙津貼，不知社會處有研究出什麼辦法？身心障礙津貼是地方政府編列還是中央編列？他質疑經費由地方政府編列為何要受中央管控？而極重度身心障礙者補助多少金額？台灣其他縣市補助一萬二千元，為什麼金門只有補助四千五百元？
甯國平表示，身心障礙者生活津貼這部分，因健保及農漁保方面有特別規定，不能重複領取兩種津貼。極重度身心障礙者每月補助四千五百元，至於議員所提之金額落差會再去了解。
蔡春生也表示，關於莫蘭蒂風災後之農損津貼，應該從簡，他之前就建議過按照契作合約來補償。甯國平答說，農損補貼這個部分為建設處業務，會代為轉達。
蔡春生也關心106年歲入及歲出之預算各編列多少金額？不夠的錢要從哪裡來？他也提到，105年追加減預算，歲入追加4億5607萬4,000元，追加後歲入為120億4,428萬元；歲出追加2億8,962萬2,000元，總預算已不足15億3,941萬8,000元移用之前年度的歲計賸餘支用？而目前縣庫存款還有多少金額？
對此，吳財龍處長說，106年歲入預算為102億，歲出預算為141億，39億是從之前年度的歲計賸餘所編列。至104年度結算後，歲計賸餘金額尚有169億，縣庫存款目前有150多億。
議員許建中表示，這兩年縣府多編了幾個基金？104年度歲計賸餘金額還有160多億？明年度之後，縣庫剩110多億？前朝政府留下的將近170億，加上市港路土地賣出10多億，總共加起來180億，180億到今年度剩下110多億，這兩年花了幾十億？
吳財龍指出，每一項基金都有正常編列，因為新成立的基金項目多。
議員李應文說，他去年曾建議的「失智老人智慧型手環」提案，目前辦理的情形如何？甯國平回復說，關於失智老人智慧型手環，目前還在開發階段。而李應文說，台灣目前已有六個縣市在使用。
李應文也詢問目前社會處社工師編制人數有幾位？並指出，金門高風險家庭、毒品家庭及家暴家庭至少超過上千人吧？只有4位社工師要如何服務這麼多人？縣府開缺的社工師薪資待遇比起台灣差太多，既然公職社工師沒有人要來的話，建議可調高薪資補足不夠的差額。
李應文也提到，有民眾反映社會處緊急安置所不足，金門目前有幾個緊急安置所？總床數？為什麼要安置到台灣？甯國平回答說，緊急安置基本上要看狀況，可以在金門、台灣、親屬安置及寄養家庭來安置，以兒少最佳利益來決定。
議員陳滄江指出，主計處業務報告書面資料中關於採購稽核業務部份寫到，發現一般缺失案件39件，專案缺失16件，應具體說明。而有許多招標案件，招標金額及得標金額連一塊錢都沒有差，請該處提供所有招標案在誤差值1%內的資料給他參考。
吳財龍說，採購招標案依性質而定，公開招標都有訂定底價。
陳滄江也針對縣府所做的兩份民意調查，一份是金門縣民對政府廉政滿意度的調查，一份是金門縣政府施政滿意度表示意見，他說，這兩份調查金額的母體及抽樣，為何兩者金額差了四倍？到底這兩個標案，在相同的母體下，是用了什麼研究方法？讓兩者的金額差異度這麼高，希望三天內提供資料給他。
陳滄江也關心金門縣歷經戰地政務時期補償基金11億元的目前用途情況？他也對於中和五眷村基金處理到哪個階段？為什麼還要編列1,422萬多的成本費？希望在報告書要說明詳細。
吳財龍處長說，戰地政務時期補償基金還在繼續執行。而中和五眷村基金因為目前還有30間左右房屋尚未賣出，有管理費及四個眷村的地價稅要繳納。
議員洪鴻斌關心中央長照2.0和差別性在哪裡？也詢問目前全國有那些地方開始實施，金門何時開始實施？甯國平處長說，長照2.0照顧的對象從原先的四類增加到八類，服務項目從原先八項增加到十七項，據了解目前有六個直轄縣市試辦中，金門預計明年開始試辦。
洪鴻斌也關心目前金門的生育補助金額多少？生育率是否增加？他說，該補助已經實施十年了，因應物價不斷的調漲，應該調高生育補助。
甯國平指出，目前是一胎補助兩萬，雙胞胎三萬，四胞胎每胎四萬元。而往年申請生育補助的人數大約在七、八百人，近幾年都是一千三百多、四百多，穩定增加。議員的提議，回去會進行檢討。
議員李誠智指出，縣府辦理永續就業短期臨時工，每一年元月份抽籤，報名人數大概是多少？為何短期臨時工計劃內所提報的人數和實際進用的人數相差很多？甯國平表示，大約五百多人報名，會針對人員的需求和實際進用情形檢討改進。
李誠智也提及金城的日照中心設立位置在何處？之前不是規劃在文化局後側，希望選址能以便民、交通便利去考量。甯國平說，金城的日照中心幾年前規劃，但因政策上的改變加上交通因素，地點考量等因素，金城目前是珠山社區活動中心。
李誠智也提到，許多寺廟廣場前的開放空間，都是道路使用，希望稅務局在稅的部份能給予減免。
議員許玉昭指出，永續就業的薪資部分為何有870、1000、1100元的差別？可以研究統一薪資嗎？他們能否領年終獎金？有民眾請示勞動部說不發年終可能是違法的？甯國平說，永續就業算是社會救助的短期臨時工，所以不能領年終獎金，而薪資部分回去會再研究。
許玉昭也提到，金門老年人、行動不便的人增加，縣府未來可以考慮購買一台到宅沐浴的沐浴車？可以派員到台北市、台中市等縣市去觀摩看看，到宅沐浴可以讓接受服務的老人或重症者感到很舒暢。甯國平答說，全國到宅沐浴車有15台，社會處明年已編列購買一輛沐浴車，希望議會支持。
許玉昭也問到目前給旅台同鄉會多少經費？是否還有公關用酒？她說，真要補助公關酒，應給中部及南部金門同鄉會辦公室，他們對於鄉親的幫助很大，要給他們更多支援，而同鄉會可以去認養爭取當地民代來贊助、協助同鄉會辦理各項事務。
甯國平說，同鄉會社每個月補助1萬，每年開會員大會補助2萬，一年大概補助14萬。
議員王碧珍關心主計處每年開、關帳的時間？以及關帳後廠商能不能請款的問題？她也指出，過年前廠商亟需申請款項，發年終獎金，這段時間希望縣府對於各項作業要拿捏得宜，不要讓廠商無法順利請款。
吳財龍處長指出，開、關帳的期間並不影響廠商請款，但付工程款，因必須經過驗收、查驗、計價，才可簽案付款，年關期間或許會耽擱幾天，但原則不會影響付款時效。
議員許玉昭對於縣府總預算執行率，希望各單位落實執行預算，否則就不用編列這麼多預算了。她也說，澎湖一年的歲出中央政府就補助86億，而歲入一年才不到3億，這也說明金門是在賺錢養中央，但中央也不見得重視金門，因此，縣府該花就要花，只要對鄉親有利，優先考慮。
- 單位：金門縣議會
- 最後異動日期：108-04-10
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